Конституция 1918 года

    Федеральное агентство по образованию РФ «Омский  государственный университет им. Ф.М. Достоевского»

    Университетский профессиональный колледж 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»

ТЕМА: КОНСТИТУЦИЯ 1918 ГОДА 

Выполнил:

Е.П.Котикова

Студент группы ГК-910

Руководитель:

Я.В.Пастухова

Преподаватель

Оценка:____________

Дата  защиты:____________ 
 

2011

Оглавление

Введение……………………………………………………………..…….....……3

Глава 1

История развития Конституции 1918 года……………………………...……5

1.1.Разработка и принятие конституции РСФСР 1918 года……………………5

1.2.Функции,основные принципы и особенности Конституций 1918 года..…8

Глава 2

Органы  власти и гражданское  общество по Конституции 1918 года.......16

2.1.Права  и свободы граждан по Конституции 1918 года………………….....16

2.2.Структура  органов власти и управления по Конституции 1918 года........18

Заключение…………………………………………………………..………..….23

Список  используемой литературы………………………………….…………..25

Приложение...........................................................................................................27 
 
 
 
 
 

Введение 
          Потребность в конституции в любой стране возникает после каких-либо масштабных событий общественно-политического характера: революции, завоевание независимости, распада государства, образование нового государственного единства, изменение формы правления и политического режима. В России таким событием стала Октябрьская революция. Эпоха Октябрьской революции и создания Советского государства является до сих пор животрепещущей темой, по которой неоднократно происходил раскол общества в период постсоветской России. В последнее время острой темой является отмена празднования годовщины Октябрьской революции. Однако совершенно ясно, что эти мероприятия только подогревают интерес к изучению того периода нашей истории.

      Каждая новая конституция обобщает конкретный опыт истории и обогащает его новым содержанием. В истории Российской Федерации насчитывается пять Конституций: 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая конституция 1993 года.  Первым же конституционным актом Советского государства стала принятая в январе 1918 года Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, позже инкорпорированная в текст Конституции РСФСР 1918 года.

       Конституция РСФСР 1918 г. – первая  Советская Конституция, первый в истории Основной Закон социалистического государства. Она подвела итог начальному периоду строительства Советского государства, закрепила завоевания Великой Октябрьской социалистической революции. Конституция 1918 года явилась юридической базой текущего законодательства. Конкретная историческая обстановка побуждала создавать новые конституционные законы, дополняющие и развивающие первую Советскую Конституцию. Тем не менее основные принципы ее оставались в силе всю эпоху построения социализма и даже позже.

    Актуальность  выбранной темы обусловлена огромным значением Конституции в жизни  общества, ее принципиально особым местом во всей правовой системе. Данные факты вызывают необходимость всестороннего  исследования Конституции в качестве самостоятельного объекта научного познания.  
             Целью проводимого в курсовой работе исследования является комплексное изучение создания, развития, содержания и характерных черт Конституции СССР 1918 года.

    Для достижения поставленной цели необходимо решить  следующие задачи:

1. Изучить предпосылки создания Конституции  1918 года
2. Рассмотреть основные этапы создания Конституции 1918 года
3. Изучить содержание и значение Конституции 1918 года
4. Выделить особенности Конституции 1918 года

 

Объект  исследования - Конституция РСФСРР 1918 года.

Предмет исследования – Процесс подготовки, принятия и действия Конституции  РСФСР 1918 года.  
Методы исследования – исторический и аналитический. 
 
 
 
 
 

Глава 1 История развития конституции 1918 года

1.1. Разработка  и принятие конституции 1918 года.

    Итоги преобразований первого периода  истории Советского государства  были зафиксированы в Основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918 г.

    Среди первых актов Советской власти, имевших  конституционное значение, особое место  занимает ленинская «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая III Всероссийским съездом Советов. Декларация решила основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя: национализацию земли, переход к национализации промышленности, обращение всех банков в собственность государства, всеобщую обязанность трудиться, поставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком¹.

    В Декларации отмечались также основные принципы советской внешней политики: борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на самоопределение в международном масштабе.

    Таким образом Декларация в течение  какого-то времени могла выполнять  функции Конституции. Она была как  бы малой, краткой, временной Конституцией Советского государства. Ставить вопрос о развернутом Основном законе в условиях января 1918 г. было преждевременно: революция победила еще не на всей территории страны, государственный механизм находился в стадии строительства, вопрос о форме государственного единства был решен только в принципе, правовая система находилась в процессе становления, сохранялось состояние войны с Германией, перемирие было весьма шатким.

    Тем не менее, на III Всероссийском съезде Советов проблема подготовки Конституции  была обозначена. При принятии резолюции «О федеральных учреждениях Российский Республики» левые эсеры внесли предложение дополнить этот проект закона пунктом, обязывавшим ВЦИК разработать к следующему съезду Советов основные положения Конституции. Съезд принял резолюцию с этим дополнением, однако никакой практической работы для его реализации проведено не было. Только весной 1918г., когда обстановка в стране существенно изменилась, появилась возможность и стала более острой необходимость создания полного Основного закона Российской Советской республики².

    30 марта 1918г. Центральный Комитет  Коммунистической партии принял  решение поручить Я. М. Свердлову  провести через ВЦИК организацию  комиссии для разработки Основного  закона. Я М. Свердлов уже 1 апреля  выступил на заседании ВЦИК с докладом о создании такой комиссии, и она была образована из пяти членов ВЦИК и представителей шести наркоматов; несколько позже в комиссию вошло еще несколько членов.

    Комиссия  была многопартийной: кроме большевиков  в нее входили два левых эсера и один эсер-максималист (с совещательным голосом) Председателем комиссии стал Я. М. Свердлов, его заместителем — М. Н. Покровский, секретарем — В. А. Аванесов. О значении, которое придавалось разработке Конституции, говорит тот факт, что комиссию возглавил председатель ВЦИК, в нее вошли 3 члена Центрального Комитета Российской Коммунистической партии (большевиков), крупные ученые, видные государственные деятели.

    Важный  спор возник уже в начале работы комиссии. В И. Сталин и Рейснер  М. А (ответственный работник наркомата юстиции, известный  государствовед профессор)  подготовили два различных проекта основных положений Конституции, главным содержанием которых была проблема федерации. Рейснер исходил из представлений о том, что национальный вопрос — пережиток феодализма, что он не имеет значения даже при капитализме и тем более не может приниматься в расчет в социалистическом государстве. В соответствии с этим М. А. Рейснер мыслил РСФСР как федерацию «трудовых коммун», практически — как федерацию административных единиц (областей, губерний, уездов и т. п.) ³. Сама по себе эта идея была неплоха, ибо ее реализация могла бы способствовать укреплению государственного единства. Однако в реальных условиях 1918 года, когда по стране развертывались национальные движения под лозунгом создания национальной государственности, она была неосуществима и опасна.

    И. В. Сталин стоял на иных позициях. Исходя из ленинских идей и накопленной  практики государственного строительства, он предложил строить федерацию  по национально-территориальному принципу. Комиссия большинством 5 против 3 голосов приняла проект Сталина. 19 апреля комиссия ВЦИК закончила обсуждение основных положений Конституции и, разбившись на подкомиссии, приступила к работе над отдельными разделами закона. До июня 1918 г. одна за другой принимались подготовленные главы. Параллельно с комиссией ВЦИК над своим проектом Конституции работали и в наркомате юстиции.

    К концу июня многие разделы проекта  Конституции были готовы, однако завершенного текста Основного закона еще не было. 26 июня вопрос о Конституции обсуждался в ЦК РКП(б), который был обеспокоен тем, что к приближающемуся V Всероссийскому съезду Советов проект не готов. Накануне съезда Я. М. Свердлов поручил члену комиссии ВЦИК Ю. М. Стеклову и делегату V съезда Советов, председателю Казанского Совета Я. С. Шейнкману завершить работу над проектом. В. И. Ленин внес в проект некоторые коррективы, в частности, по вопросу об основных правах и свободах граждан. 3 июля 1918 г. в «Известиях ВЦИК» готовый проект Конституции был опубликован.

    Проекты комиссии ВЦИК и наркомата юстиции  были рассмотрены специальной комиссией  ЦК РКП(б) и с дополнениями и поправками был одобрен первый из них. На заседании V Всероссийского съезда Советов 4 июля 1918 г. была образована комиссия для рассмотрения проекта Конституции из 6 членов и 3 кандидатов. По докладу Ю. М. Стеклова с некоторыми изменениями и дополнениями он был единогласно принят съездом 10 июля 1918г. Президиуму ВЦИК было поручено окончательно отредактировать Конституцию и, опубликовав в печати, ввести в действие. 19 июля Основной закон был опубликован в «Известиях. ВЦИК» и с этого момента вступил в силу.

    1.2.Функции, основные принципы и особенности Конституций 1918 года   

      Функции Конституции РФ

    Сущность  конституции состоит в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими силами по коренному вопросу, который она решает⁴.

    С.А. Авакьян (российский ученый-конституционалист) пишет , «Функции конституции - различные проявления ее назначения. Они отражают роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства»⁵. В науке конституционного права выделяют следующие функции: учредительную; организаторскую; внешнеполитическую; идеологическую и  юридическую.

    Учредительная функция

           Суть этой функции состоит  в том, что конституция, появляясь  в результате коренных изменений  в жизни общества, становится  политико-правовой основой его  развития на следующем историческом  этапе. Слово "учредительная" понимают в том смысле, что конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для совсем новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникать, пока не будет для них необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается.

         Опыт собственной истории подтверждает  это. Каждая конституция знаменовала  новый этап в социально-политическом  развитии и выполняла учредительную  функцию, естественно, с позиций тех, кто в то время осуществлял власть.

    Организаторская функция

            Данная функция конституции заключается  в том, что она не только  оформляет достигнутое и ставит  новые задачи перед обществом  и государством, но и стимулирует  политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона⁶.

             Важное организующее значение  имеет сам факт принятия новой  конституции. Казалось бы, многое  из того, что она отражает, уже существует в жизни, закреплялось предшествующими нормативными актами, в том числе и внесением поправок в ранее действовавший основной закон. И все-таки появление новой конституции является фактором мобилизующего значения для общества, государственных органов.