Кодификация советского права 1922-1923гг

      Создание Уголовного кодекса было творческим процессом, в котором все предшествующее уголовное законодательство явилось только материалом. В процессе подготовки и издания Уголовного кодекса весь этот материал пересматривался и по существу и с точки зрения юридической его конструкции, причем многое отбрасывалось или вследствие непригодности, или же вследствие того, что норма была связана только с временными обстоятельствами.

      Уголовный кодекс РСФСР 1922г. состоял из введения и двух частей - общей и особенной и имел всего лишь 218 статей, четверть из которых относились к общей части. Это был один из самых коротких уголовных кодексов во всей мировой истории. Общая часть регулировала пределы действия кодекса, общие начала применения наказания, определение меры наказания, роды и виды наказаний и других мер социальной защиты, порядок отбывания наказания (позднее отбывание наказания стало регламентироваться Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 года).

Особенная часть УК состояла из восьми глав:

• государственные преступления;
• должностные (служебные) преступления;
• нарушение правил об отделении церкви от государства;
• преступления хозяйственные;
• преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;
• имущественные преступления;
• воинские преступления;
• нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок.

      В число государственных преступлений включались также преступления против порядка управления: оскорбление представителя власти, самоуправство, подделка документов, побег арестованного и т. д. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности делились на пять видов: убийство, телесные повреждения и насилие над личностью, оставление в опасности, преступления в области половых отношений, иные посягательства на личность и её достоинство.

      В  УК РСФСР 1922 года закреплялся классовый характер советской уголовной политики. Преступлением признавалось:

«всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени» ⁹.

В кодексе не просто давались формальные определения основных уголовно-правовых понятий, но и раскрывалась их социальная, классовая сущность: нормы кодекса были направлены на защиту рабоче-крестьянского правопорядка, государства и общества. Учёными отмечаются и другие достоинства этого кодекса, выгодно отличавшие его от предшествовавших нормативных актов: в кодекс вновь вернулись нормы о виновном характере ответственности, о формах вины; подчёркивается гуманизм системы наказаний.

В ст. 27 Кодекс выделял 2 категории преступлений:

1) направленные против  установленных рабоче-крестьянской  властью основ нового правопорядка или признаваемые ею наиболее опасными и

2) все остальные  преступления.

Для первой категории  устанавливался  высший предел наказания. В судебной практике при этом, согласно разъяснениям Верховного суда РСФСР, применялось более строгое деление: к первой категории относились лишь деяния, посягающие на основы советского строя: контрреволюционные преступления, шпионаж, бандитизм и корыстные хозяйственные и должностные преступления с тяжелыми для государства последствиями.

      При отсутствии в Кодексе прямых указаний на отдельные виды

преступлений наказания  применялись, согласно статьям УК, предусматривающим  ≪наиболее сходные по важности и роду преступления≫, т. е. использовался принцип аналогии, что давало судам возможность широкого  толкования закона.

При определении меры наказания учитывались степень  и характер опасности, как самого преступника, так и преступления, совершенного им. Предполагалось, что наказание должно быть целесообразным, что также определял суд.

      Система наказаний варьировалась от общественного порицания до

изгнания за пределы  РСФСР. По делам, находящимся в производстве

у ревтрибуналов, в  качестве исключительной меры применялся расстрел. Кроме перечисленных в общей части УК наказаний, судом могли применяться меры социальной защиты: удаление из определенной местности и запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 

      Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный ВЦИК в феврале 1923 г., закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность (кроме дел, содержавших военную, дипломатическую или государственную тайну или сведения об интимной стороне жизни граждан). Суд не ограничивался формальными доказательствами, и сам осуществлял их

отбор. На предварительном  следствии должны были выясняться и  исследоваться все обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие  обвиняемого. По делам, в которых  участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты¹⁰. 
 

3. КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ (КЗоТ) РСФСР 1922г.

      КЗоТ РСФСР 1922г.- был составлен на основе первого КЗоТ 1918г., который можно поставить в один ряд с первой Конституцией и "Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа". КЗоТ 1918г., был правовом документом, ознаменовавший собой пик революционных завоеваний пролетариата.

      Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР 1922 г. принципиально отличался от КЗТ 1918 г. От методов принуждения в регулировании трудовых отношений государство переходит к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора.

      Второй кодекс был принят постановлением ВЦИК за подписями М. Калинина, народного комиссара труда В. Шмидта, секретаря ВЦИКа Енукидзе в ноябре 1922 года. Новый кодекс из 192 статей отразил в себе принятый в 1921 году курс Новой Экономической Политики, а также аспекты трудовой деятельности граждан, многие из которых сохранились до настоящего времени.

По сравнению с  предыдущим кодексом вводились новые  понятия, такие как:

• коллективный договор;
• трудовой договор;
• расчётная книжка;
• артель;
• выходное пособие;

      Кодекс устанавливал 8-часовой рабочий день, 42-часовую неделю, ежегодный очередной оплачиваемый 2-недельный отпуск. Запрещалась эксплуатация детского труда (до 16 лет). Для женщин предусматривалось освобождение от работ на время до родов и после родов: 6 недель до и 6 недель после — для работников умственного труда, 8 недель — для работников физического труда; также вводились дополнительные (кроме обеденных) перерывы для кормления грудных детей.

      Кодексом устанавливался список государственных праздников. Согласно ст. 111 КЗоТ РСФСР 1922г, производство работ воспрещалось в следующие праздничные дни:    

а) 1 января — Новый год;    

б) 22 января — день 9 января 1905 г.;    

в) 12 марта — день низвержения самодержавия;    

г) 18 марта — день Парижской Коммуны;    

д) 1 мая — день Интернационала;    

е) 7 ноября — день Пролетарской Революции;  

       Водилось понятие профессий «конторского и умственного труда». Отсутствовала пенсия по старости, вместо этого было лишь «право на социальное обеспечение при инвалидности».

      Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. состоял из семнадцати глав. В общей части определялось, что положения кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц, применявших наёмный труд за вознаграждение. Предоставление гражданам работы осуществлялось через орган Наркомтруда. В особых случаях СНК мог издавать постановления о привлечении граждан к труду в порядке трудовой повинности (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий). В качестве основных правовых форм привлечения к труду закон предусматривал коллективный и трудовой договоры. Признавались недействительными условия договора, ухудшающие положение нанимающихся по сравнению с условиями, установленными законами о труде, а также условия, «клонящие к ограничению политических и общегражданских прав трудящихся». Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты, установленного для данной категории труда государством.

      В  КЗоТ 1922 г. коллективные договоры, являлись соглашением, заключаемым профсоюзом, как представителем рабочих и служащих, и нанимателем. Коллективный договор устанавливал условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений или группы таковых. Тем самым он задавал рамки для личных трудовых договоров найма. Профсоюзы имели право выступать перед различными органами от имени работающих по найму в качестве стороны, заключившей коллективный договор.

      По сравнению с кодексом о труде 1918 года, предусматривавшим порядок государственного социального обеспечения, новый КЗоТ РСФСР 1922 года вводил порядок социального страхования в государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных, частных предприятиях, учреждениях и для частных лиц.

      Страховые взносы вносились предприятиями, учреждениями, хозяйствами или работодателями без права обложения страхуемого и без вычета взносов из заработной платы. Социальное страхование предусматривало: оказание лечебной помощи, выдачу пособий при временной нетрудоспособности и дополнительных пособий, выдачу пособий по безработице, инвалидности, членам семей трудящихся в случае смерти кормильца.

      В 1925 г. была проведена либерализация процесса найма - отменялось обязательное до этого посредничество бирж труда при найме рабочих и служащих. За 1928-1932 гг. был осуществлен переход с 8-часового рабочего дня к 7-часовому без уменьшения зарплаты.

      Уникальность этого Кодекса даже не во всех этих, позже отнятых, привилегиях пролетариата, а в той системе отношений на производстве, которую он устанавливал между трудовым коллективом, с одной стороны, и администрацией и частным собственником (если он имелся) - с другой. КЗоТ полностью подтверждал действительность "Положения о рабочем контроле" от 14 ноября 1917 года. А по этому документу орган всего рабочего коллектива: фабрично-заводской комитет, совет старост и т.д., - был полновластным и неограниченным хозяином на производстве. Он регулировал вопросы найма, увольнения, оплаты труда и даже разработки тарифов. Решения органа рабочего контроля были неукоснительны и обязательны для исполнения администрацией. Та лишь могла в трехдневный срок попытаться обжаловать решение в высший орган рабочего контроля. Органы рабочего контроля полновластно разрешали и все без исключения спорные вопросы.

       Многие из этих положений были решительно перечеркнуты уже КЗоТ от 9 ноября 1922 года. Констатацией поражения ростков диктатуры пролетариата здесь является даже не сужение льгот рабочих, а то, что пролетариат терял - как оказалось, уже навсегда в советскую эпоху - свою неограниченную власть на предприятиях, передавая бразды правления администрации. Поэтому и появились такие разделы, как о коллективных договорах; о профессиональных (производственных) союзах рабочих и служащих и их органах на предприятиях, учреждениях и хозяйствах; об органах по разрешению конфликтов и рассмотрению дел по нарушению законов о труде.