Изменение государственного управления России в проектах М.М. Сперанского и декабристов

«Конституция» Н. Муравьева использовала опыт Западной Европы, переработанный применительно к русской действительности. В отличие от «Русской правды» Пестеля, она была обсуждена всем «Северным обществом», проголосована и принята всей организацией. Н. Муравьев в своей конституции объявлял освобождение крестьян от крепостной зависимости, но без земли. Помещичье землевладение сохранялось. Лишь в последнем варианте конституции под давлением критики Муравьев предоставил крестьянам возможность иметь приусадебные участки и по 2 десятины на двор в порядке общинного владения (это при нужде в 8 десятин на душу). «Конституция» Муравьева характерна высоким имущественным цензом. Лица, не имевшие движимого или недвижимого имущества в 500 рублей, не могли участвовать в выборах. Лица, избираемые на высокие общественные должности, должны были иметь более высокий имущественный ценз (в некоторых случаях до 60 тысяч рублей серебром). У Муравьева и Пестеля женщины были лишены избирательных прав. Избирательное право получали лица, достигшие 21 года (20 лет - у Пестеля). После принятия конституции предполагалось введения обязательного ценза оседлости. Право частной собственности декларировалось священным и неприкосновенным.

Сословный строй уничтожался, отменялся «табель о рангах», как «немецкое заимствование». Ликвидировались  гильдии и цеха. Уничтожались военные  поселения. Вводилось название «гражданина» или «русского». Уничтожался суд  присяжных. Будущая Россия представлялась Н. Муравьеву федеративным государством. Империя делилась на 15 федеральных  единиц (держав). В каждой державе  была своя столица. Общая столица федерации - Н. Новгород.

Как обстояло дело с властью? Муравьев был сторонником конституционной  монархии. Но если бы (как показал  он на следствии) царская фамилия  не приняла конституции, предполагалось ее изгнание (хотя наиболее радикальные  из декабристов требовали цареубийства) и установление республики. По конституции  Муравьева, император выступал «верховным чиновником российского правительства», получающим жалование 8 млн рублей в год. Для придворного штата денег дополнительно не выделялось. Все царские придворные (как потенциальные интриганы) лишались избирательного права.

Верховным органом  законодательной власти должно было стать Народное вече. Оно состояло из двух палат: верхняя палата носила название Верховной думы, нижняя называлась Палатой народных представителей. Палата народных представителей должна состоять из членов, выбранных на два года гражданами держав. Из каждых 50 тыс. жителей  мужского пола выбирался один представитель. По вычислениям автора, палата должна была состоять из 450 членов. Определялось жалование в 5 рублей за каждый день работы.

Дума, по проекту Муравьева, должна была состоять из 42 членов: по 3 гражданина от каждой державы, 2 гражданина от Московской области, 1 - от Донской. Кроме основной, законодательной, работы в компетенцию Верховной думы должен был входить суд над министрами, верховными судьями и прочими сановниками по предложению народных представителей. Совместно с императором Дума участвовала в заключении мира, назначении верховных судей, главнокомандующих, корпусных командиров, начальников эскадр и верховного блюстителя (генерал-прокурора). Каждые два года переизбиралась 1/3 членов Верховной Думы. Каждый законопроект должен был три раза прочитываться в каждой палате. Если законопроект принимался обеими палатами, он шел на представление императору и лишь после его подписи получал силу закона. Император мог вернуть неугодный ему проект на вторичное обсуждение с замечаниями. Но в случае вторичного принятия закона обеими палатами он приобретал силу закона и без согласия императора. Император имел, таким образом, только право так называемого суспензивного вето.

В державах существовала также  двухпалатная система. Законодательная  власть в каждой державе принадлежала законодательному собранию, состоящему из двух палат: палаты выборных и Державной  думы. Державы делились на уезды. Начальник  уезда назывался тысяцким. Должность  эта была выборной. Судьи также  были выборными.

Несмотря на меньший радикализм, по сравнению с «Русской правдой», «Конституция» Муравьева была прогрессивной  для своего времени и гарантировала  большую стабильность и гражданский  мир в ходе реформ.

 

 

Заключение

            Рефо.рмы 1802-1812 гг. не изм.енили самоде.ржавной сущности поли.тической системы России. Они усилили централ.изацию и бюрокр.атизацию государ.ственного аппарата. Как и прежде, импе.ратор обла.дал верх.овной законод.ательной властью.

 В последу.ющие годы рефор.маторские настр.оения Алекса.ндра I отр.азились во введении консти.туции в Царстве Польск.ом (1815 год), сохра.нении сейма и констит.уционного устро.йства в Финля.ндии, присоедине.нной к России в 1809 году, а также в созда.нии Н. Н. Новоси. .ьцевым по пору.чению царя «Уста.вной грамоты Росс.ийской империи» (1819-1820 гг.). В проекте предус.матривалось раздел.ение ветвей вла.сти, введение представи.тельных орган.ов, раве.нство всех граждан перед зако.ном и феде.ративный принцип госуда.рственного устрой.ства. Однако все эти пред.ложения остались на бумаге.

Конститу.ционные же пр.оекты Пе.стеля и Мура.вьева яв.ляются одними из первых докум.ентов в истории России, так карди.нально предусма.тривающие измене.ние тогда.шнего строя России.

Нес.мотря на различие Кон.ституции и «Русс.кой Правды» (в вопросах о форме правл.ения, админис.тративном устройстве, в реш.ение аграрного вопроса, изби.рательной системы), в осн.овном, по многим по.ложениям (идея граж.данской свободы и наро.дного предст.авительства, уничт.ожении личного раб.ства и введения зак.онного упра.вления, ликви.дация сос.ловных пере.городок и установление формал.ьного равен.ства всех гра.ждан) эти проекты были сходн.ыми. Поэтому против.опоставление одного прое.кта другому, по моему мнению, неправ.омерно. Невзирая на огран.иченность в ре.шение некоторых важных социал.ьных проблем, противо.речивость и ут.опичность отдельных поло.жений, нельзя отрицать, что оба проекта явля.ются замечат.ельными памят.никами декаб.ристкой мысли и что они отр.ажают горячее стремление декаб.ристов приспособ.ить к росс.ийским усло.виям пере.довые идеи Века Просв.ещения.

Движен.ие декаб.ристов нало.жило глуб.окий отпеча.ток на дальней.шую исто.рию России, ибо это было первое органи.зованное выст.упление против самод.ержавно-крепост.нических по.рядков в России и стало начало.м первого, дво.рянского периода в револ.юционном движе.нии в России. Полит.ико-правовые взгляды декабри.стов, также сыгр.али большую роль. Так, напр.имер, идеи декабристов, отличаю.щиеся радик.ализмом для своего времени, оказыв.али влияние на ход государс.твенных реформ в XIX веке (как рассказыв.ают совр.еменники, материалы допросов декабри.стов были наст.ольной книгой импер.атора Николая I) и идео.логию буду.щих поколений общес.твенных деяте.лей России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Анисимов Е. В., Каменский А. Б. Россия в XVIII-первой половине XIX века: История. Историк. Документ. М: МИРОС, 2005.- 335с.
2. Восстание декабристов : Т. 21: Дела Верховного уголовного суда и следственной комиссии / [сост. О.В. Эдельман] ; под ред. д.ист.н. С.В. Мироненко. - 2008. - 559 с.
3. Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. Т1.-М.:Госкомиздат,1951. – 287с.
4. Исторические портреты / В. О. Ключевский. - Москва : Вече, 2005. – 473 с.
5. История политических и правовых учений: учебное пособие : [для студентов юридических,философских, политологических и исторических специальностей] / О.А. Кудинов ; Изд.-торг.корпорация "Дашков и Кш". - Москва : Дашков и Кш, 2005. – 255 с.
6. История политических учений: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Политология" / В. Д. Зотов, Л. В. Зотова. - М.: Юристъ, 2005. - 603 с
7. История России : полная энциклопедия : [от древнейших времен до начала XX века] / Ю.К.Школьник ; ил. авт. - Москва : Эксмо, 2007. – 255 с.
8. История России : учеб. для вузов : для студентов / Ш. М. Мунчаев, В. М. Устинов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма, 2005. - 777 с.
9. Копылов Д.И. М.М.Сперанский и Великая Сибирская реформа. // Первые чтения, посвященные памяти   М.М.Сперанского. Материалы конференции. Владимир, 1999, с.12
10. Русская история / В. О. Ключевский. - Москва:АСТ ; Санкт-Петербург : Полигон, 2008. - 991 с.
11. Сперанский М.М. Проекты и записки. Ленинградское отделение института истории АН СССР, 1961, стр 43
12. Томсинов В. А. Михаил Михайлович Сперанский (Биографический очерк // [вступ. ст. А.А. Левандовского]. - Москва : Молодвя гвардия, 2006. – 451с.
13. Томсинов В. А. Судьба реформатора, или Жизнь Сперанского. М.: Издательство «Норма», 2005. - 272 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Русская история / В. О. Ключевский. - Москва:АСТ ; Санкт-Петербург : Полигон, 2008. - с.687.

² Сперанский М.М. Проекты и записки. Ленинградское отделение института истории АН СССР, 1961, стр 43

³ Там же стр.49-50

   ⁴ Сперанский М.М. Проекты и записки. Ленинградское отделение института истории АН СССР, 1961, стр.198

      ⁵ Русская история / В. О. Ключевский. - Москва: АСТ ; Санкт-Петербург : Полигон, 2008. - . 693 с.

⁶ Копылов Д.И. М.М.Сперанский и Великая Сибирская реформа. // Первые чтения, посвященные памяти   М.М.Сперанского. Материалы конференции. Владимир, 2007, с.12