История судебных учреждений: Царицына – Сталинграда (1589 – 1960 гг.)

 

  История судебных учреждений

Царицына – Сталинграда

(1589 – 1960 гг.) 

 

 

   

Прообразом единого для всей страны Верховного суда был Правительствующий сенат, учрежденный Указом Петра I 22 февраля 1711г. Для управления делами государства, в том числе осуществления функций высшей судебной инстанции.    

А что было раньше? Откуда вообще пошел суд? В качестве ответа на этот вопрос предлагаем вашему вниманию историческую справку, подготовленную в Верховном Суде РФ.    

В самом начале своего развития судейские функции осуществляли соплеменники или вожди. На более поздних стадиях истории суд в отношении подданных по своим собственным представлениям о справедливости и целесообразности вершили феодалы либо назначенные ими люди.    

С появлением письменности обычаи трансформировались в правовые нормы, закрепленные в соответствующих письменных источниках. И, наконец, был учрежден суд как специальный орган, единственной функцией которого стало осуществление правосудия – процесса, который на протяжении последующих веков постоянно совершенствовался. Такова историческая закономерность.    

Не составляет исключения в этом плане и отечественная история возникновения суда и развития правосудия.     

По дошедшим до наших дней историческим источникам, право и, естественно, правоприменение существовали в Древней Руси со времен возникновения государственности. Разбирательство проступков и всевозможных тяжб осуществлялось либо князьями, либо их ставленниками.    

Древнейшее русское право складывалось в IX – X вв. Слово «закон» первоначально обозначало общинное право, позднее оно имело уже три значения: «вера», «обычай», «закон».    

Итак, откуда пошел русский суд? От Устава князя Владимира Святославовича. В древнерусской истории слово суд впервые упоминается в Уставе князя Владимира Святославовича «О десятинах, судах и людях церковных». Историки относят появление этого Устава к первым годам XI в. Более древнего источника с упоминанием о судах до настоящего времени не обнаружено, что позволяет связывать именно с ним отделение суда от княжеской власти, появление на Руси суда как учреждения правосудия и отсчитывать его историю с первых лет XI века. 

 

История судебных учреждений

Царицына – Сталинграда

(1589 – 1960 гг.) 

 

 

    Со дня образования г. Царицына и в течение конца XVI – XVII вв. главным звеном местного управления являлся воевода, он же отправлял и судебные функции. В 1721г. в Царицыне был учрежден городовой магистрат на основании регламента Главного магистрата от 16 января 1721г. в качестве административно-судебного органа для городского населения. Таким образом, судопроизводство велось и городовым магистратом, и воеводской канцелярией, однако судебные решения магистрата можно было обжаловать у воеводы.    

В 1775г. была проведена большая реформа местного управления и суда.    

В соответствии с этой реформой на территории Царицынского уезда появились новые судебные учреждения. Они были представлены сословными судами первой инстанции: уездный суд – для дворян, городовой магистрат – для горожан, нижняя расправа – для непомещичьих  крестьян.    

Царицынский уездный суд был дворянским судом первой инстанции по мелким уголовным и гражданским делам. Кроме того, в его ведении находились некоторые несудебные дела: хранились межевые книги и планы, проводились ревизии уездного казначейства. Судебное следствие проводилось органами уездной и городской полиции, а также особо назначенными чиновниками. После следствия, проводимого в полицейском учреждении, материалы дела поступали в канцелярию суда, где секретарь и его помощники на основании этих материалов составляли подробную записку с содержанием дела, доводами сторон, справками и ссылками на законы. После составления такой записки стороны и их доверенные удостоверяли правильность фактов своими подписями. Далее секретарь докладывал краткое изложение дела общему присутствию, заседавшему в особой комнате. Доступ сторон в эту комнату запрещался. За время заседания рассматривалось по нескольку дел.    

Решение уездного суда могло быть обжаловано в судах высшей инстанции – Саратовском верхнем земском суде, саратовских губернских палате уголовного суда и палате гражданского суда, а далее вплоть до Сената.     

В качестве сословного дворянского Царицынский уездный суд существовал до 1796г. В конце 1796г. верхние земские суды были упразднены, а уездные суды превратились в общесословные для всего населения уезда, кроме горожан.    

По документам, сохранившимся в фонде Царицынского уездного суда, мы можем получить представление о том, какого рода дела рассматривались в нем. Это дела о праве владения дворовыми людьми, розыске и укрывательстве беглых крестьян, о проживающих без паспорта, с фальшивым паспортом, кражах, ограблениях, убийстве, богохульстве, незаконном взыскании пошлин.    

Царицынский уездный суд был упразднен Именным указом от 18 декабря 1835г. Его дела были переданы Камышинскому уездному суду с переименованием последнего в Камышинский и Царицынский окружной суд.    

Камышинский и Царицынский окружной суд был упразднен Указом от 3 апреля 1869г. в связи с введением судебных уставов от 20 ноября 1864г. в Саратовской губернии.    

Городское сословие Царицынского уезда судилось в учрежденном 12 марта 1784г. Царицынском городовом магистрате. Порядок судопроизводства был аналогичен судопроизводству уездного суда. Апелляционной инстанцией для городового магистрата был Саратовский губернский магистрат. Упразднен в 1866г. в связи с введением судебных уставов от 20 ноября 1864г. в Саратовской губернии. Городской магистрат рассматривал дела: о кражах, хулиганстве, изнасиловании, подложных расписках и векселях, самовольном захвате городской земли, подкинутых детях, привлечении к ответственности за отступление от канонов православной церкви, совершение раскольничьих обрядов, нарушение правил перевозки и рубки леса, о взыскании долгов, укрывательстве рекрутов, оскорблении начальства.    

Суд первой инстанции для государственных, удельных, экономических крестьян и однодворцев – Царицынская нижняя расправа была учреждена 12 марта 1784г. Состояла из расправного судьи и заседателя. Судья назначался наместническим правлением из чиновников. Находилась в ведении Саратовской верхней расправы. Нижняя расправа рассматривала дела о розыске беглых крестьян, солдат, рекрутов, проживающих без паспорта, с фальшивым паспортом, ограблениях, поджогах, убийствах, самоубийствах, незаконной продаже и др. Упразднена 28 августа 1797г. указом губернского правления. Судебные дела непомещичьих крестьян передавались в Царицынский уездный суд.    

В дореформенном Царицыне существовал еще один вид суда – Царицынский словесный суд. По реформе местного управления 1775г. город, насчитывающий более 4000 дворов, подразделялся на части (177 – 200 дворов) во главе с частным приставом. Центром части было особое полицейское учреждение – канцелярия частного пристава, называвшаяся «часть». Части были основными исполнителями судебных решений. Кроме того, при части имелся общегородской словесный суд, разбиравший мелкие гражданские тяжбы с устным, упрощенным делопроизводством и примирением тяжущихся сторон. Словесный судья выбирался горожанами. Деятельность словесных судов была упразднена декретом СНК РСФСР от 24 ноября 1917г.    

Что касается более крупных преступлений, в уголовном процессе России до судебной реформы 1864г. господствовал следственный процесс, базировавшийся на теории формальных доказательств. Решающим этапом дореформенного уголовного судопроизводства было канцелярское оформление дела. Гражданский процесс отличался от уголовного лишь по форме. Обширное бумажное делопроизводство, множество ревизующих и апелляционных инстанций, запутанность самого процесса были характерными чертами судебной системы.     

В судебных учреждениях процветало взяточничество. До конца 1850-х годов образование, тем более университетское, было привилегией богатого и родовитого дворянства, представители которого брезгливо относились к гражданской службе. Многочисленные кадры судебных служащих набирались из людей не только неразвитых, но и малограмотных. Жалование чиновников было мизерным, в этом отношении ни одно из министерств не представляло исключения – это вполне сознавало правительство, сквозь пальцы смотревшее на взяточничество, преследуя его лишь в тех случаях, когда оно переходило в открытый грабеж. Должность чиновников оценивалась не по жалованию, а по доходу, который можно было извлечь на этом месте.    

Большим препятствием для ведения населением судебных дел было отсутствие адвокатуры.    

В середине XIX века судебная система России вызывала недовольство всех слоев населения. 20 ноября 1864г. были утверждены новые судебные уставы, которые вводили в России буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства: формальную несменяемость судей и независимость суда от администрации, гласность и публичность заседаний суда, состязательный процесс, институты адвокатуры, присяжных заседателей, выборный мировой суд, нотариат.    

По судебной реформе в России вводились две системы судебных учреждений: суды с избираемыми судьями – мировые судьи и съезды мировых судей, и суды с назначаемыми судьями – окружные суды и судебные палаты.    

Царицынский уезд, как каждый уезд с входящим в него городом, составлял мировой округ, делившийся на несколько участков. В каждом участке находился один участковый мировой судья и один почетный. Мировые судьи (участковые и почетные) избирались на три года местными органами городского и земского самоуправления (уездными земскими собраниями и городскими думами) из лиц, имевших определенный возрастной, образовательный, служебный и имущественный ценз. Имущественный ценз исчислялся недвижимой собственностью, оцененной не менее чем в 15 тыс. рублей, или равнялся двойному земскому земельному цензу.    

Ведению мировых судей подлежали мелкие уголовные и гражданские дела. Размеры наказаний за уголовные преступления ограничивались денежным штрафом не более 300 руб., арестом до трех месяцев и тюремным заключением до 1,5 лет. Из гражданских дел мировые судьи разрешали иски стоимостью до 500 руб.    

Почетные мировые судьи замещали участковых во время их отсутствия.    

Участковые и почетные мировые судьи мирового округа составляли уездный съезд мировых судей, или мировой съезд, собиравшийся на сессии. Председатель мирового съезда выбирался из мировых судей. Съезд играл роль окончательной апелляционной инстанции для мировых судей округа. Дальнейшее рассмотрение дел мировых судей можно было проводить только в кассационном порядке в Сенате.     

Мировые судьи и съезды мировых судей ликвидированы по декрету Советской власти от 22 ноября 1917г.    

Как уже было сказано, кроме мировых судов, имелись окружные суды. Окружной суд создавался на несколько уездов. Он состоял из председателя, его товарища и членов суда. В аппарат окружного суда входил прокурор с товарищами и канцелярией. Царицынский уезд относился к сфере деятельности Саратовского окружного суда.    

В окружных судах большое значение приобрела прокуратура. Прокурорский надзор руководил следствием, выступал обвинителем на суде, следил за выполнением приговора. Судебные следователи всего округа подчинялись прокурору окружного суда: они находились частично при суде, большей же частью – на местах в специальных участках. Так, Царицынский уезд разделялся на 4 участка, в каждом из которых имелась камера судебного следователя. Прокурорский надзор осуществлял товарищ прокурора Саратовского окружного суда по Царицынскому уезду.    

Окружные суды рассматривали и уголовные, и гражданские дела. Апелляционной инстанцией для них являлись губернские судебные палаты. В судебную палату поступали на пересмотр из окружных судов только те дела, которые решались без присяжных заседателей. В отличие от назначаемых правительством судебных чиновников окружного суда, присяжные заседатели, определявшие виновность или невиновность подсудимого, комплектовались из всех сословий при определенном возрастном, оседлом и значительном имущественном цензах. Списки присяжных заседателей составлялись земскими и городскими управами. Пересмотр дел, решенных судом присяжных, можно было проводить только в кассационном порядке в Сенате.     

Судопроизводство в дореволюционных судах определялось судебными уставами 1864г.    

В гражданском процессе иск предъявлялся мировому судье в устной или письменной форме, а ответчик вызывался повесткой. Во время рассмотрения дела обе стороны (истец и ответчик) давали словесные показания, в процессе которых учитывались показания свидетелей, письменные документы и другие доказательства. Каждая сторона имела право нанимать адвоката. Мировой судья единолично принимал решение. Он выдавал истцу исполнительный лист, который предъявлялся или в органы полиции, в волостное правление, или судебному приставу при мировом судье.    

Более сложным был гражданский процесс в окружном суде, куда истец подавал исковое прошение с соблюдением точной формы и уплатой значительной пошлины. Затем истец и ответчик обменивались четырьмя бумагами: на исковое прошение ответчик давал «ответ», который вызывал со стороны истца «возражение», а затем ответчик на это «возражение» писал «опровержение». Эти бумаги оформляли специально нанятые адвокаты. Оригиналы документов оставались в суде, а копии выдавались сторонам. Слушание дела заключалось в состязании сторон, каждая из них могла нанять адвоката. Заключение по этому состязанию делал прокурор. Судьи выносили решение, которое оформлялось в резолюции. После истечения сроков апелляции или кассации истцу выдавался исполнительный лист, по которому председатель суда назначал судебного пристава, приводившего в исполнение решение о взыскании.    

Уголовный процесс был еще более сложным. Он распадался на несколько стадий. Предварительное расследование состояло из дознания и предварительного следствия. Дознание осуществлялось полицией, жандармерией или непосредственным начальством лица, подозреваемого в преступлении. Главной целью дознания было установление самого факта преступления.    

Предварительное следствие осуществлялось судебным следователем и заключалось в сборе материалов, необходимых для предъявления обвинения конкретному лицу или лицам. Материалы направлялись прокурору, который или прекращал судебное дело за отсутствием доказательств, или возбуждал его, если материал давал для этого основание. В последнем случае прокурор составлял обвинительный акт, который и поступал в суд.

Перед судебным рассмотрением суд проводил некоторые подготовительные мероприятия: формировал присяжных заседателей, назначал защитника (если обвиняемый не выбрал его сам), определял место и время судебного заседания.    

Судебное рассмотрение дела начиналось с официального акта открытия заседания, за которым шло судебное следствие – знакомство суда с доказательствами, их проверка. Одним из важнейших этапов рассмотрения были прения сторон: обвинителем выступал представитель прокуратуры (прокурор или его товарищ), обвиняемого защищал адвокат. После прений следовало краткое заключение председателя суда. При рассмотрении дела с участием присяжных заседателей выносился их ответ – «вердикт». Вопрос о размерах наказания разрешали судьи.