Оглавление 

    1. Адвокатура до Судебной реформы 1864 года

     Известный дореволюционный ученый и адвокат  Е.В. Васьковский, исследуя в одной из своих "корни" правозаступничества как особого института, писал: "Подобно всем социальным учреждениям адвокатура не возникает сразу в совершенно организованном виде, а появляется в жизни сначала в форме незначительного зародыша, который может при благоприятных условиях развиться и достигнуть пышного расцвета, а при неблагоприятных - чахнуть и прозябать в глуши". Появление правозаступничества (или представительства в суде) было вызвано тем, что для грамотного ведения дел необходима специальная подготовка и лица, ею не обладающие, вынуждены были обращаться к специалистам в области права.

     Впервые о судебном представительстве упоминается  в русских законодательных актах XV в. Из Псковской и Новгородской судных грамот известно, что обязанности судебных представителей тяжущихся, помимо их родственников, могли исполнять все правоспособные граждане, за исключением тех, кто состоял на службе и был облечен властью. Судебных представителей той эпохи условно можно разделить на две группы: первую составляли так называемые естественные представители, вторую - наемные, из которых постепенно и начал формироваться институт профессиональных поверенных. По Новгородской судной грамоте поверенного мог иметь всякий, и стороны, если их интересы в судебном процессе отстаивали такие нанятые представители, должны были иметь дело только с ними.

     В соответствии со ст. 36 Судебника 1497 г. истец  или ответчик могли не являться в  суд, а прислать вместо себя поверенных. Судебник 1550 г. не только закреплял  в ст. 13 право сторон иметь поверенных, но и устанавливал определенные правила для проведения поединка. Иными словами, в Судебниках 1497 и 1550 гг., а затем и в Соборном уложении 1649 г. институт наемных поверенных фигурирует уже как существующий, но состав этих лиц был весьма разнообразен, ибо в то время еще не было законодательной регламентации представительства.

     В России, в отличие от западноевропейских стран, где правозаступничество  и судебное представительство развивались  параллельно как два самостоятельных  института, сначала возникло судебное представительство и только затем в качестве защиты родственное представительство, а непосредственно за ним появились и наемные поверенные, которых называли ходатаями по делам или стряпчими. Их функции могли осуществлять все дееспособные лица.

     По  системе, установленной Указом от 5 ноября 1723 г., тяжебные дела готовились не стряпчими, а государственными чиновниками. Тяжущиеся стороны должны были только представить свои прошения, документы  и доказательства, после чего суд  объяснял дело и управлял его ходом до окончательного решения. Сроки рассмотрения дела не были установлены законом, поэтому в этом отношении суд или его канцелярия действовали весьма произвольно. Ни истец, ни ответчик не должны были знать, в каком состоянии находится дело; тем самым обеспечивалась судебная тайна. Для ускорения рассмотрения дела тяжущиеся стороны нередко вынуждены были прибегать к помощи прокуроров, губернаторов, генерал-губернаторов и даже министров, ведь только властные органы могли исправить запутанный и почти произвольный ход дела в судах. Очевидно, что честному, но не имеющему протекции ходатаю-адвокату работать в таких судах было весьма сложно.

     Задача  стряпчего, формальное участие которого в то время сводилось к сбору  и составлению бумаг, заключалась в том, чтобы максимально запутать дело, затянуть его рассмотрение, воздействуя закулисными средствами на всемогущую неповоротливую судебную канцелярию. Граждане, собственно, для этого и обращались к стряпчему, и только с такой позиции оценивались его знания и деловые способности.

     Для понимания сути прежних условий  работы адвоката весьма важно правило, изложенное в "Кратком изображении  процессов или судебных тяжб 1715 г.", в гл. 5 которого указывалось: "Хотя в середине процесса челобитчик или  ответчик занеможет или протчие важные причины к тому прилучаются так, что им самим своею особою в кригсрехте явитца невозможно, то позволяетца оным для выводу своего дела употреблять адвокатов и оных вместо себя в суд посылать. И, правда, надлежало б в кригсрехтах все дела как наикратчийше, отложа всякую пространность, представлять. Однако ж, когда адвокаты у сих дел употребляются, оные своими непотребными пространными приводами судью более утруждают, и оное дело толь паче к вящиему пространству, нежели к скорому приводят окончанию".

     В 1775 г. Екатерина II подписала Указ "Учреждения о губерниях", по которому стряпчие являлись помощниками прокурора  и защитниками казенных интересов. Каких-либо требований в виде образовательного или нравственного ценза к  стряпчим не предъявлялось. Не существовало и внутренней организации. Губернские стряпчие казенных и уголовных дел имели и право давать заключение по делу, составлять и подавать жалобы.

     Прогрессивно  настроенная часть общества понимала ненормальность сложившегося положения  и предпринимала определенные попытки хоть как-то урегулировать правозаступничество. Высочайше утвержденный 14 декабря 1797 г. доклад Правительствующего Сената о ситуации в Литовской губернии констатировал, что "люди в судах, по делам ходящие, злоупотребляют знанием законов и прав тамошних. Вместо того чтобы помогать тяжущимся в получении, а судам в отдании справедливости, часто умножают только ябеды, распри, ссоры и бывают причиной вражды и разорения фамилий". Для борьбы с подобными явлениями был увеличен сословный и имущественный ценз адвокатов. Адвокат должен был быть дворянином и иметь свои деревни в данном повете или по меньшей мере в Литовской губернии. Предусматривался ряд оснований, по которым полагалось отрешение от стряпчества, например: "...если стряпчий предстанет перед судом, пьяный или, проведя время в пьянстве, пренебрежет тяжбу, или будет изобличен в картежной игре".

     Только  в XIX столетии судебное представительство  превращается в юридический институт присяжных стряпчих, которые вносились  в особые списки, существовавшие при судах.

     Законом от 14 мая 1832 г. был создан институт присяжных  стряпчих, направленный на упорядочение деятельности судебных представителей в коммерческих судах. В список лиц, которые могли заниматься практикой  в коммерческих судах, включались только те, кто представлял аттестаты, послужные списки и другие свидетельства об их звании и поведении.

     Суд по своему усмотрению либо вносил кандидата  в список, либо отказывал ему в  этом без объяснения причин. Внесенный  в список стряпчий приносил присягу. В обязанности суда входило обеспечение достаточного числа присяжных стряпчих, чтобы тяжущиеся стороны не затруднялись в их выборе. Закон значительно ограничивал права и возможности присяжных стряпчих, они по-прежнему оставались в полной зависимости от судей.

    2. Судебная реформа  1864 года.

     К середине XIX в. необходимость проведения судебной реформы становилась все  очевиднее. Ее органической частью должен был стать институт адвокатуры, еще  не известный российскому судопроизводству. Поэтому вопрос о будущем адвокатуры в то время серьезно обсуждался общественностью, которая пыталась найти компромисс между сложившимся неуважением к имеющейся адвокатуре и неумолимыми требованиями времени о создании состязательного процесса в судах.

     Для подготовки судебной реформы в 1861 г. была образована комиссия, результатом работы которой стали Основные положения преобразования судебной части в России, утвержденные императором Александром II 29 сентября 1862 г. Эти Положения состояли из трех частей, посвященных соответственно судоустройству, гражданскому и уголовному судопроизводству. В них были зафиксированы следующие принципиальные изменения: отделение суда от администрации, выборный мировой суд, присяжные заседатели в окружном суде, адвокатура, принцип состязательности.

     Такое начало Основных положений, как образование  судебной части в России, легло  в основу Закона от 20 ноября 1864 г. "Учреждение Судебных установлений". Этим Законом  в России была создана адвокатура - институт присяжных поверенных, "без  которых решительно невозможно будет введение состязания в гражданском и судебных прениях в уголовном судопроизводстве с целью раскрытия истины и предоставления полной защиты тяжущимся обвиняемым перед судом".

     Адвокатура, созданная в ходе этой судебной реформы, стала быстро завоевывать общественный авторитет. Современники поражались обилию талантливых адвокатов, их популярности у народа, росту числа выигранных дел. Институт присяжных поверенных создавался в качестве особой корпорации, состоявшей при судебных палатах. Но она не входила в состав суда, а пользовалась самоуправлением, хотя и под контролем судебной власти. В Законе были определены предъявляемые к присяжным поверенным условия, фактически совпадавшие с теми требованиями, которым должен был отвечать судья, - иметь высшее юридическое образование и пятилетний стаж работы по юридической специальности. Но наряду с этим были введены и ограничения.

     Присяжными  поверенными не могли быть:

     лица, не достигшие 25-летнего возраста;

     иностранцы;

     граждане, объявленные несостоятельными должниками (банкротами);

     состоявшие  на службе от правительства или по выборам, за исключением лиц, занимавших почетные или общественные должности  без жалованья;

     граждане, подвергшиеся по судебному приговору  лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговору духовного суда;

     состоявшие  под следствием за преступления или  проступки, влекущие за собой лишение  или ограничение прав состояния;

     исключенные из службы по суду, либо из духовного  ведомства за пороки, или из среды обществ и дворянских собраний по приговору тех же сословий, к которым они принадлежат;

     те, которым по суду было воспрещено хождение по чужим делам, а также исключенные  из числа присяжных поверенных.

     Для лиц не христианских вероисповеданий поступление в адвокатуру было ограничено рядом дополнительных условий, и самое главное то, что приняты они могли быть только с разрешения Министерства юстиции. По толкованию Сената, не могли быть присяжными поверенными лица женского пола. Это была явная дискриминация.

     В каждом округе судебной палаты, если в  нем насчитывалось не менее 20 поверенных, учреждался совет присяжных поверенных, число членов которого по решению  общего собрания должно было быть не менее  пяти и не более 15 человек.

     Деятельность совета присяжных детально регламентировалась. Он образовывался для правильного и успешного надзора за всеми присяжными поверенными и совмещал обязанности административного и судебного характера - вел наблюдение за точным исполнением присяжными поверенными своих обязанностей, исполнением ими законов, установленных правил и всего прочего в интересах доверителей. О своей деятельности совет должен был ежегодно отчитываться перед общим собранием.

     Совет мог создать при окружном суде свое отделение. Это делалось в тех случаях, когда в каком-либо городе, где даже не было судебной палаты, работали более 10 присяжных поверенных. Однако в 1889 г. в рамках судебной контрреформы такая практика была приостановлена и в тех местностях, где не было советов, контроль над деятельностью присяжных поверенных возлагался на судебные органы.

     Правовое  положение совета присяжных поверенных сводилось к следующему. В его  обязанности входило:

     рассмотрение  прошений лиц, желавших "приписаться" к числу присяжных поверенных либо выйти из этого звена, и сообщение судебной палате о приписке их или об отказе в этом;

     рассмотрение  жалоб на действия поверенных, наблюдение за точным исполнением ими законов  и установленных правил;

     назначение  поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользовавшихся на суде правом бедности;

     определение количества вознаграждения поверенному  по таксе в случае несогласия по этому предмету между ним и  тяжущимся или когда не было заключено  между ними письменного условия;