История развития английского парламента

Только по окончании всех этих дел палата приступает к "порядку  дня". В порядке дня, установленном  заранее спикером по соглашению с  вождями партий, стоят билли правительственные или билли отдельных членов П. Билли вносятся одинаково как в палату общин, так и в палату лордов, за исключением биллей, имеющих финансовый характер. Лицо, вносящее билль, мотивирует его в речи и затем передает клерку копию с билля. Обыкновенно без дебатов пускается на голоса вопрос о первом чтении, и затем уже билль, в случае утвердительного решения палаты, прочитывается в первый раз. Судьба билля решается вторым чтением. Один из обычных приемов оппозиции для отклонения билля — это предложение отсрочить второе чтение на 3 или на 6 месяцев (т. е. до времени парламентских каникул). Иногда предлагаются к биллю поправки, хотя обыкновенно на этой стадии прения носят характер общий. После дебатов билль прочитывается во второй раз. Перед третьим чтением палата делает постановление об обсуждении билля в комитете и в полном составе обращается в комитет: либо Committee of Supply, когда дело идет о билле, утверждающем какой-либо государственный расход, либо Соmmitee of Ways and Means, когда билль имеет другой характер. Вместо спикера председательствует особое лицо—Chairman of Committees, который избирается также на все время существования данной палаты, в первый же раз, когда палата обращается в комитет. Отличие комитетского обсуждения от обычного состоит в несколько менее формальном характере прений. При дебатах в палате каждый член может по данному вопросу говорить только один раз, при дебатах в комитете — сколько угодно раз. По окончании прений в комитете, в котором каждая статья билля обсуждается и вотируется отдельно, комитет закрывается; его президент делает доклад палате о результатах дебатов, и затем в общем заседании палаты под председательством спикера ставится вопрос о третьем чтении. Иногда палата постановляет вернуть билль в комитет для нового обсуждения, но обыкновенно вотирует третье чтение. После этого билль из палаты общин переходит в палату лордов. Если лорды примут его без изменений, он отсылается на утверждение монарха; в противном случае он возвращается в палату общин, которая обсуждает его сызнова и вновь передает палате лордов. Если билль возник в палате лордов, то второй инстанцией для него является палата общин. Порядок обсуждения в обеих палатах приблизительно одинаков, отличаясь лишь в частностях.

Против обструкции в 1882, потом  в 1888 г. принято предложение, в силу которого дебаты во всякий данный момент могут быть прекращены и вопрос пущен  на голоса, если за эту меру выскажется большинство в 100 голосов. Голосования  в палате общин производится посредством  устных заявлений членов "да" или "нет"; спикер определяет большинство. В случае сомнения происходит именное голосование следующим образом: двери палаты закрываются; наличные члены выходят, голосующие утвердительно — в комнату (lobby) направо, голосующие отрицательно — в lobby налево, и потом возвращаются один за другим; для счета их спикер назначает по два члена, из партий правительственной и оппозиционной. Сам спикер голосует только в случае разделения голосов поровну. Заседание считается состоявшимся при наличности в палате общин 40 членов, в палате лордов 3 членов; но для постановки решения в этой последней необходимо участиe в голосовании 30 членов. Заседания обеих палат давно уже стали фактически публичными.

Заключение

За первые столетия существования парламента система выборов в палату общин была унифицирована, хотя и не отлажена во всех деталях. Усилия парламентских законодателей в этой области были направлены в основном на борьбу со злоупотреблениями распорядителей выборов в графствах и города, а также на то, чтобы не допустить к выборам людей слишком низкого имущественного и социального положения.

Нельзя не упомянуть и  еще об одной социальной группе, занимавшей все более заметные позиции  в парламенте: о юристах и королевских  чиновниках. Круг этих образованных людей  пополняли выходцы из горожан  и из джентри. Многие из юристов неоднократно избирались в парламент.

Члены нижней палаты, близкие  друг другу по интересам и обладавшие (в значительной части) юридическим  образованием, составляли дееспособную, почти профессиональную организацию.

Развитие государственно-политического  строя Великобритании в XVIII –XIX вв. в итоге сформировало наиболее классический образец системы парламентаризма. Этот парламентаризм обеспечил Англии стабильное реформирование разных областей социальной и политической жизни, решение многих острых экономических и политических, в т.ч. внешнеполитических, проблем в интересах социального мира. К началу XXв. Англия представляла наиболее свободную в политическом и правовом смысле страну, наиболее мощное государство всего западного мира, центр огромной колониальной империи, существование которой также обеспечивало политическую стабильность в стране.

Список используемой литературы

1. Гуревич Г.С. Политический строй современных государств. Англия. М., 1972.
2. Кертман Л.Е. География, история и культура Англии. – М: Высшая школа, 1968
3. Парламенты мира. Сб. М.: Интерпракс, 1991
4. Штокмар В.В. История Англии в Средние века. СПб.: Издательство «Алетейя», 2000
5. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона –  СПб.: 1890– 1907
6. Wikipedia.org