История государства и права зарубежных стран

а) отмена долгового рабства (сисахфия), запрет обращать в рабство за долги, выкуп за государственный счет рабов-должников;

б) единомоментная отмена долгов, возвращение заложенной за долги  земли; в) цензовая реформа, разделившая  население не по родовому, а по имущественному признаку на четыре группы с различным объемом политических прав, с различным отношением к военной службе (как самые богатые, так и самые бедные в армии могли не служить);

г) реформа государственных учреждений - провозглашение народного собрания (экклесии) высшим органом власти, создание Совета 400 (избираемого от 4 племен - фил) и суда присяжных гелизи; создание механизма принятия законов, при котором законопроект первоначально рассматривает Совет 400, затем принимает экклесия, окончательное заключение о его "конституционности" (соответствие всей совокупности афинских законов), дает гелиэя;

д) создание "конституции" - свода афинских законов, которые по приданию были написаны на досках - кирбах и выставлены на всеобщее обозрение, дабы никто не мог ссылаться на незнание законов.

Данные реформы существенно укрепили афинскую государственность и создали предпосылки для возникновения в Афинах демократической республики, критерием политической правоспособности стало не происхождение как в Древнем Востоке, а богатство.

Под руководством Клисфена был произведен следующий комплекс реформ, главными целями которых было укрепление демократических институтов, постановка прочного барьера против тирании. Основные мероприятия, проведенные в 509 г. до н.э. представляли собой следующее:

1) введена процедура остракизма ("суд черепков") - изгнание на 10 лет за пределы Афин потенциально опасных политиков, способных установить тиранию (решение принималось народным собранием, где должно было присутствовать не менее 6 тыс. человек - пятая часть всех граждан);

2) административно-территориальная реформа, окончательно подорвавшая позиции родовой аристрократии. Вся территория была поделена на 10 округов - фил;

3) создание Совета 500 (булз) правительство Афинской республики, ежегодно избираемого по жребию по 50 представителей от каждого круга. Данные мероприятия (особенно остракизм) поставили барьер тирании, способствовали формированию в Афинах демократической республики - первой, известной истории.

В 5 в. до н.э. реформами  Перикла и Эльфата, которые были направлены на установление равноправия граждан, водилась плата государственным должностным лицам, а ареопаг (последняя опора аристократии) был лишен политических функций, превратившись в орган судебный.

В 5-4 вв. до н.э. Афины  достигают своего наивысшего расцвета - военного, экономического, культурного.

Верхушку афинского  общества составляли граждане (не более 30-35 тысяч). Гражданином Афин считался юноша, достигший 18-летнего возраста, родители которого были гражданами. Смешанные  браки (граждане и иностранцы) допускались, но дети от этих браков, за редким исключением, гражданских прав не получали. Афинское гражданство давало человеку достаточно широкие права:

а) право избирать и быть избранным 

б) широкие права  в имущественной сфере, особенно в приобретении недвижимости - только граждане могли быть земельными собственниками;

в) право на помощь со стороны государства в случае нужды - неимущие граждане, имеющие 3 и более сыновей, освобождались от государственных налогов и военной службы, им предоставлялись бесплатные продукты питания и "билеты" на разного рода увеселительные мероприятия. Обязанности граждан были следующими:

1) защита своего  государства (все граждане с  18 до 60 лет считались военнообязанными, юноши с 18 до 20 лет даже в  мирное время проходили обязательную  военную подготовку в армии, на флоте, либо пограничной страже, только воины могли занимать государственные должности);

2) уважение законов  и правителей;

3) уплата налогов  (на особо богатых граждан возлагались  почетные налоги - литургии - строительство кораблей, спонсирование театральных представлений и спортивных состязаний, бесплатные пиры для бедных;

4) вступление  в брак, воспитание детей (право  одновременно бывшее и обязанностью - только женатые и имеющие детей граждане могли замещать государственные посты).

Следующей, весьма многочисленной категорией афинского населения были метэки - иностранцы, долгое время проживавшие на территории Афин (на 35 тысяч граждан - до 10 тысяч метэков). Метэки в Афинах были существенно ограничены в своих правах:

а) запрещено  приобретать в собственность землю и прочую недвижимость;

б) каждый иностранец обязан был иметь покровителя - простата из числа граждан; этот покровитель представлял интересы метэка в суде;

в) уплата особого  налога - метэкиона (иностранец, не уплативший налог мог быть продан в рабство вместе с семьей, и его имущество конфисковывалось; г) обязанность служить в афинской армии (особенно во время войны) - народное собрание могло пожаловать гражданство иностранцу за заслуги, хотя такие случаи были крайне редки;

д) полное отсутствие политических прав.

При всех этих многочисленных ограничениях метэки весьма охотно селились в Афинах. Стремление их может быть объяснялось следующими причинами: 1) Афины, будучи мировым центром  ремесел, торговли и культуры открывал для иностранцев широкие возможности в экономической сфере;

2) военная помощь  Афин, сильный флот и городские укрепления делали проживание в этом государстве хотя бы относительно безопасным;

3) афиняне весьма  терпимо относились к верованиям, к религии метэков - свобода вероисповедания;

4) если иностранец  исполнял все обязанности по  отношению к Афинам - имел покровителя, платил налоги, служил в армии, он мог рассчитывать на защиту и покровительство со стороны государства.

И, пожалуй, самой многочисленной категорией афинского населения были рабы (до 100 тысяч). В Афинах существовало классическое, античное рабство, при котором большая часть продукта - ремесленного, сельскохозяйственного и даже интеллектуального производилась рабами. Источниками рабства были: а) военный плен; б) покупка рабов на международных рынках; в) естественное воспроизводство (рождение от рабынь; д) обращение в рабство за неуплату метэкиона (для иностранцев). В Афинах были как частновладельческие, так и государственные рабы, причем последние находились в более привилегированном положении. Отношение к рабам в Афинах было точно таким же, как и в Риме - "Servi res sunt" - "рабы - это вещи", однако жестокое отношение к рабам, а особенно убийство чужих рабов наказывалось достаточно сурово.

В период наивысшего расцвета Афин форма государства представляла собой следующее:

1) форма правления -республика (большинство государственных органов и должностей выборные, сменяемые и срочные);

2) форма государственного  устройства - полис (крохотное государство площадью в несколько десятков квадратных метров);

3) политический  режим - демократический (все граждане имеют хотя бы формально равные права на управление государством).

В Афинской республике стала складываться система разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, при которой ветви власти имеют различную компетенцию и возможности воздействия друг на друга. Впрочем, в Афинах принцип разделения властей был приведен в жизнь не в полном объеме, многие органы дублировали функции друга. Тем не менее, система органов власти в республике представляла собой следующую картину. Высшая законодательная вручалась экклесии, в деятельности которой могли принимать участие все граждане Афин, достигшие 20-летнего возраста. Из 30-35 тысяч граждан обычно присутствовало 1-2 тысячи человек. Собрание проводилось примерно 4 раза в месяц, его повестка заранее доводилась до сведения граждан. Обычно голосовали путем поднятия рук (хайратония), иногда применялось тайное голосование с помощью цветных камешков, бобов, либо черепков. Вносить законопроекты и выступать в народном собрании формально мог любой, но чаще всего это делали должностные лица или так называемые демагоги - особая категория полупрофессиональных политиков. Функции народного собрания были следующие:

а) законодательная (проект предварительно рассматривался Советом 500, принимался народным собранием и утверждался гелизей);

б) избрание высших должностных лиц республики-стратегов;

в) объявление войны  и заключение мира;

г) решение вопросов продовольственного снабжения;

д) прием и  отправление послов;

е) дарование  гражданства и многое другое.

В целом нужно  отметить, что экклесия была органом  с абсолютно неопределенной компетенцией, имеющая властные полномочия во всех жизненных сферах.

Высшая исполнительная власть вручалась Совету 500 и коллегии 10 стратегов. Основными принципами их деятельности были:

а) выборность (либо по жребию, либо путем голосования);

б) сменяемость (повторное занятие одной и  той же должности в течении  двух сроков за исключением стратегов  не допускалось);

в) срочность (обычно 1 год);

д) коллегиальность;

е) подотчетность (должностные лица по истечении срока  своих полномочий отчитывались либо перед народным собранием, либо перед  Советом 500 и могли быть привлечены к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей);

ж) возмездность (все должностные лица, за исключением  стратегов, получали жалование; даже голосование  в народном собрании было оплачиваемым).

Совет 500 ежегодно выбирался путем жеребьевки в 10 территориальных  филах по 50 человек (из числа граждан, достигших 30-ти летнего возраста) от каждой. Избрание по жребию афиняне считали ярким проявлением демократизма своего государства - граждане, даже самые бедные, потенциально достойные могли занять самые высшие государственные должности. К тому же жеребьевка как бы выражала волю богов, которые незримо присутствовали при ней, избирали самых достойных. Вновь избранные члены Совета проходили процедуру докимассии - проверки гражданских и личных качеств, призванной отстранять от управления людей недостойных, запятнанных явными и тайными пороками.

Коллегию 10 стратегов, ежегодно избираемую народным собранием из наиболее уважаемых афинских граждан принято именовать "военным штабом республики". Основными функциями стратегов были:

а) командовали  армией и флотом;

б) представительство страны на международной арене;

в) сбор чрезвычайных военных налогов;

г) председательствование  на внеочередных, чрезвычайных;

Высшая судебная власть вручалась гелиэе. Гелиэя ежегодно избиралась путем жеребьевки из числа граждан, достигших 30-ти летнего возраста. Ежегодный состав гелиэе - 6 тысяч человек (5 тысяч судей и 1 тысяча запасных). С момента создания гелиэи в 594 г. до н.э. в ее деятельности могли принимать участие все граждане (даже батраки - феты).

Нужно отметить, что какой-то четкой иерархии государственных органов и должностей в Афинах не существовало, хотя бы формально они были равны и имели возможность оказывать воздействие друг на друга, что по мнению афинян должно было препятствовать установлению тирании одного лица или одного государственного органа.

Источники права в Древних Афинах - обычаи, религиозные нормы, судебные прецеденты, законы. Особенностью афинского права было раннее развитие частной собственности на землю с широкими возможностями владеть, распоряжаться, извлекать доход, в отличие от правовых систем Древнего Востока, где частная собственность на основные средства производства была развита слабо, носила подчиненный характер, где доминировала государственная, храмовая, общинная собственность. В Афинах ранее развитие частной собственности на землю может быть объяснено следующими факторами:

а) отсутствие необходимости  в широкомасштабной ирригации;

б) торгово-промышленный характер афинского полиса; земледелие (будучи самым почетным занятием) - лишь вспомогательный сектор экономики;

в) малопродородные  почвы, нуждающиеся в очень добросовестном уходе, который может обеспечить лишь полный собственник.

В противоположность  древневосточному праву, которое в  качестве важнейшего условия действительности договора ставило наличие свидетелей, афинское право на первое место ставит согласие сторон и отдает предпочтение письменной форме заключения договора, что в свою очередь может быть объяснено грамотностью большинства афинского населения. Брак и семья - важнейшие институты гражданского права - в Афинах регулировались в основном обычаями. Так же как и на Древнем Востоке женщина в Афинах находилась в приниженном, подчиненном положении.

В уголовно-правовой сфере Афин мы можем наблюдать определенный гуманизм, который проявляется в следующем:

а) основными  наказаниями для граждан были штрафы или конфискация имущества, в отличие от Древнего Востока, где такими основными наказаниями были смертная казнь, телесные и членовредительные наказания;

 б) смертная  казнь для граждан могла быть  назначена за незначительное число деяний (измена, безбожие, обман народа);

в) приговоренный  к смертной казни не только мог  сам избрать способ ухода из жизни (меч, яд, веревка), но и самостоятельно привести приговор в исполнение;

г) телесные и  членовредительские наказания, публичные казни граждан вообще не практиковались;

д) широко применялась  атимия (бесчестье) - лишение политических прав (наказание, вообще, древневосточному праву неизвестное).