Истоия государства и права зарубежных стран

Политическая  обстановка в стране характеризовалась  отношениями складывающимися между  королем и парламентом. Короли пренебрежительно относились к парламенту, он созывался ими только для сбора налогов, поскольку требовалось их согласие, в остальном, не интересовались его мнением, отсюда частые неожиданные роспуски парламента. Парламентом было подана петиция королю в которой содержались следующие требования:

  Упразднение Звёздной палаты  и Высокой комиссии (внесудебная  расправа), вне общих судов и  суда канцлера.

Претензия к королю – король вмешивался в  судебную деятельность (канцлера и  общих).

Ограничение солдатских постоев в домах.

Требования  к усилению вооруженных сил, флота, который смог бы обеспечить свободную морскую торговлю.

Претензии к отдельным лицам правящей верхушки, к их произволу.

О роспуске парламента: распускать парламент можно  только после 50-ти дней его работы, срок беспарламентского правления – 3 года.

Необходимость соблюдения королями обычаев и вольностей.

Требование  о установлении новых налогов только с полного согласия парламента.

Ограничение произвола королевской юстиции, аресты могут производиться только по закону.

Такие требования были неприемлемы для  монархии, поэтому парламент был  разогнан, но вскоре Карл Стюард был  вынужден вновь собрать, поскольку  Англия находилась на грани поражения  в войне с Шотландией за соблюдение принципов католицизма. Эта война  была необходимым (но не достаточным  см. Сложные суждения (понятие необходимого и достаточного условия) в конце  темы) условием для созыва. Данный парламент  получил название "Долгого парламента” (1640-53). Новый парламент повторил требования предыдущего парламента О роспуске парламента: распускать парламент можно только после 50-ти дней его работы, срок беспарламентского правления – 3 года. Такие требования и петиция 1628-го года, невозможность роспуска, привели к тому, что король уехал в Оксфорд, начинается революция.

  Английская Буржуазная Революция  проходит под лозунгом борьбы  с религией, то есть революция  была антирелигиозной. Выделяют  три политических течения в Английской Буржуазной Революцией:

1.Пресвитериан  – они выражали интересы крупной  земельной аристократии.

2.Индепенденты  – обуржуазившее дворянство (джентри)  и среднее дворянство.

3.Левельеры  (уравнители) – мелкая буржуазия,  стремилась к реализации своих  принципов: свободы, равенства,  защиты частной собственности.  Они проигрывают, поскольку первые  две группы пришли к компромиссу. 

4.Диггеры  – выражали интересы простого  народа.

 

 

Вопрос  №5: Законодательство «нового курса» Ф. Рузвельта. Цель, общая характеристика

 

  Ответ:

Целью «нового курса» Ф. Рузвельта является всеобщее благо т.е. прогрессивное развитие во всех отраслях, а также направлениях общества. Цель преследовалась путём реформ

В США  в XX в., прежде всего во второй его  половине, законодательные источники  права все в большей степени  играют первенствующую роль в правовых системах штатов и федерации.

В течение  всей истории США, но особенно с «нового  курса» Ф.Д. Рузвельта Конгресс и  легислатуры штатов осуществили  интенсивную деятельность по изданию  законов (статутов и т. д.). Ежегодно Конгресс принимает от 300—400 до 900, а  легислатуры штатов - от 10 тыс. до 30 тыс. законодательных актов.

 

  Наиболее активный период социального  реформаторства США падает после  «нового курса» Ф. Рузвельта  на 60-е гг., когда президентом-демократом  Л. Джонсоном была провозглашена  программа создания «великого  общества», выполнение которой  было призвано амортизировать  проявление социальной напряженности в стране, стимулировать развитие экономики путем обеспечения соответствующего уровня занятости, потребления

Центром программы была «борьба с бедностью» вызванной к жизни значительным ростом числа американских граждан, живущих ниже уровня бедности (согласно официальным данным, их насчитывалось  в 1964 г. 36,4 млн. человек, или около 20% населения страны), к числу которых  были отнесены прежде всего цветные американцы, престарелые, не имеющая постоянной работы молодёжь, низкоквалифицированные и сельскохозяйственные рабочие, многодетные семьи и семьи без отцов.

  Эта программа была принята  в период экономического процветания  Америки и социального брожения, мощного движения за гражданские  права, студенческих волнений, антивоенных  выступлений против позорной  войны во Вьетнаме.

  Реализация программы началось  с принятия в 1964 г. Закона  об экономических возможностях, которым предусматривались мероприятия  по профессиональной подготовке  и обучению главным образом  молодежи, особенно безработной, в рамках создаваемых «трудовых корпусов», «молодежных корпусов по месту жительства»; выдачи льготных займов бедствующим фермерам и сельскохозяйственным рабочим и пр.

  В 1965 году последовало издание  законов о начальном и среднем  школьном образовании, а затем  о высшем образовании, признанных  способствовать повышению образовательного  уровня малообеспеченной молодежи.

Одновременно  была введена программа «медикэр», в соответсвии с которой предусматривалась оплата медицинских счетов получателей пособий по бедности, за бортом которой оставались, однако, те, кто такого пособия не получал (то есть третья часть всех бедняков), и программа «медикейт» - помощи пенсионерам в оплате их счетов по болезни.

  В этом же году началось  осуществление программы субсидирования части расходов бедняков на продукты питания в виде продуктовых купонов, обмениваемых в магазинах на небольшое количество дешевых продуктов.

В рамках законов о жилищном строительстве  и городском развитии 1965, 1968 гг. были приняты некоторые меры по оказанию помощи малообеспеченным семьям в аренде квартир и финансировании строительства  дешевых жилищ.

  Кроме того, было принято несколько  законов, которыми регулировался  частный бизнес.

  Целью законодательства было  сокращение числа гибнущих людей  в автокатастрофах, улучшения  охраны труда, укрепления здоровья  промышленных рабочих, значительно  повышены федеральные ассигнования  штатам для борьбы с преступлениями, для создания транспортных транзитных  систем.

  Для осуществления программы  потребовался аппарат специально  уполномоченных органов, которыми  стали специализированные агентства.

  Усилия правительства не привели к осуществлению всех намеченных программ, так как они не были обеспечены с самого начала соответствующими государственными ассигнованиями (несмотря на повышение ставок социального страхования, налога на бизнес и пр.), а в 1966 г. ограничены в связи с увеличением бюджетного дефицита, вызванного ростом экскалации войны во Вьетнаме, усилением инфляции.

 

  Задача построения «великого  общества», свободного от бедности  и безработицы, таким образом,  не была решена. Последовавший  вслед за этим циклический  кризис перепроизводства 1973-975 гг. еще больше обострил в США проблему занятости. Только по официальным данным, в 1975 г. в Америке было 8,3 млн. полностью безработных.

  Вместе с тем следует отметить, что социальные программы «борьбы  с бедностью», явившиеся прямым  продолжением социальных реформ  Ф. Рузвельта, так же как  и ныне действующие многочисленные  социальные программы, определили  постоянное действие общей, хотя  и неоднородной тенденции в  изменении общественных отношений,  которая выражается не только  в повышении социальной защищенности бедных.

  В XX в. проявилась потребность  проведения кодификационных работ  и в сфере федерального права.

  В 1909 г. был принят федеральный  Уголовный кодекс, который охватил  сравнительно узкий круг вопросов, отнесенных Конституцией США к ведению федерации (государственная измена, подделка валюты, пиратство и некоторые другие).

  К числу важнейших федеральных  законов о труде, принятых за  этот период, относятся уже рассмотренные  выше (см. гл. 8) законы Вагнера 1935 г., Закон Тафта-Хартли 1947 г., Закон  Блэка-Коннери 1938 г., Закон Лэндграма-Гриффина 1959 г. и некоторые другие законы общего характера. Вместе с тем, важную роль в развитии трудового и социального законодательства сыграли и такие специализированные законы, как Закон против судебных приказов, касающихся профсоюзов, 1932 г. (Закон Норриса-Ла Гардии), Закон о равной оплате труда мужчин и женщин 1963 г., Закон о гражданских правах 1964 г. (титул 7), Закон о дискриминации в трудовых отношениях по возрасту 1967 г., Закон о правах инвалидов 1990 г.

  Перечисленные выше законы, являющиеся  основой федерального трудового  и социального законодательства, регламентируют, прежде всего, коллективные  трудовые отношения, т. е. отношения  между предпринимателями и профсоюзами.  Они определяют правовое положение  профсоюзов, коллективных договоров,  регулируют забастовки, пикеты, регламентируют  заработную плату, продолжительность  рабочего дня, особенности труда  отдельных категорий государственных  служащих, содержат нормы, касающиеся  охраны труда, особенности норм  труда женщин, подростков, молодежи.

  Быстрый рост числа федеральных  законов и актов делегированного  законодательства сделал необходимым  в XX в. проведение крупномасштабных  работ по систематизации и  ревизии федерального законодательства. В 1926 г. был составлен, периодически  обновляется и один раз в  шесть лет переиздается федеральный Свод законов. Он включает 50 разделов. Каждый раздел связан с определенной сферой правового регулирования (например, "промышленность и торговля", "сельское хозяйство" и т. д.) или с конкретной отраслью и институтом права.

  Некоторые разделы представляют  собой инкорпорацию (с частичными  изменениями и дополнениями) действующего  законодательства. Другие составлены  как кодифицированные разделы,  в которых осуществлены пересмотр  и упорядочение отдельных отраслей  законодательства. В штатах на  основе так называемых единообразных  или «примерных» кодексов (например, Единообразного торгового кодекса)  происходит унификация права  в тех сферах общественной  жизни, к которым непосредственную  заинтересованность проявляют прежде всего предпринимательские круги.

  В XX в. предпринимательские корпорации  в силу процесса обобществления  производства, концентрации и централизации  капитала заняли господствующие  позиции практически во всех  отраслях американской экономики.  Так, в последней четверти XX в.  в США насчитывалось свыше  2 млн. предпринимательских корпораций (акционерных обществ).

  С конца XIX в. и особенно в  XX в. значительное развитие получило  само корпоративное (акционерное)  право США. Правовое положение  предпринимательских корпораций  устанавливалось и устанавливается  главным образом законодательством  отдельных штатов.

  Федеральные власти воздействуют  на предпринимательскую деятельность  корпораций главным образом косвенно (антитрестовское законодательство, налоговое законодательство, законы  о выпуске и о контроле за обращением ценных бумаг и т. д.)

  В XX в. Ассоциация американских адвокатов подготовила Примерный закон о предпринимательских корпорациях, который не являлся юридическим актом, но получил, тем не менее, широкое признание деловых кругов США. По его образцу были составлены законы о корпорациях в 35 штатах.

  Большое распространение получают  сделки, заключаемые в связи с  реализацией государственных заказов  (военных и других), приобретающие,  по сути дела, императивный характер, поскольку одной из сторон  в них выступают правительственные  органы. В таких сделках, получивших  название публичных контрактов, равенство сторон является относительным,  так как правительственный орган  в определенных случаях может своим распоряжением менять договорные условия или даже их прекращать.

  Антитрестовское законодательство  ограничивает или даже запрещает  некоторые виды договоров, если  они приводят к уничтожению  или существенному нарушению  рыночной конкуренции. Например, согласно Закону Клейтона объявлялась неправомерной дискриминация в ценах, запрещались «связывающие» и «исключительные» контракты, если в результате их исполнения произойдет существенное ослабление конкуренции или обнаружится тенденция к созданию монополий.

  Антитрестовский Закон Робинсона-Патмена 1936 г. запрещал контракты, предусматривающие поддержание единой схемы цен, а также продажу товаров по демпинговым (неразумно низким) ценам с целью уничтожения не столько конкуренции, сколько самих конкурентов.

  Закон Шермана запретил также любые соглашения или сговоры физических или юридических лиц, их объединения, особенно в форме треста, если такие договорные и вне-договорные (индивидуальные) действия ведут к существенному ограничению междуштатной торговли или торговли с иностранными государствами.

Таким образом, «Новый курс» - это совокупность мер, направленных на государственное  регулирование американской экономики, предложенных Рузвельтом и его советниками.

  Правительство США создало специальную  федеральную организацию – Национальную  Администрацию по оздоровлению  промышленности (НИРА), её главным  делом являлось насаждение «кодексов  честной конкуренции».

  Эти кодексы и вся система  контроля стесняли монополии.  Кризисные явления стали проходить,  безработица рассасываться. Истекал  двух летний экспериментальный  срок действия НИРА. Ни в Правительстве,  ни в НИРА не было определённого  намерения сохранять на будущее  «сотрудничество государства и  хозяйства». Политика регулирования  не отбрасывалась как негодная, но её требовала «изменить». Тогда  Верховный Суд в 1935 году, выполняя  наказ банкиров и промышленников, признал, что сущность и деятельность  НИРА противоречат Конституции  США, воспрещающей федеральному  Правительству вмешиваться в  экономические отношения частных  лиц.