Гражданский, земельный, трудовой, уголовный кодексы РСФСР 1922гг.

социальная   опасность   элементов),   раздвоение   последствий   совершения

преступлений  на  наказания  и  меры  социальной  защиты  с   неопределенной

природой высылки  за  “связь  со  средой”  и  прошлые  судимости,  сыграли  в

последующем роковую роль. И не только в 30-х годах, но еще и до  вступления

УК  в  силу.  Так,  в  1921  г.  Центроугрозыск  объявил   “неделю   воров”.

Арестовывались  все,  кто  когда-либо  имел   судимость   за   имущественные

преступления. Лишь срочное  вмешательство  Наркомюста  устранило результаты

такой “недели”.

      Введение в ст. 7 УК понятия  “социально опасные элементы”  и  в  ст.  49

“мер безопасности”  в виде высылки за не совершение  преступлений  находилось

в очевидном  противоречии с  советским  законодательством  1917—1922  гг.,  с

декретами, под  которыми стояла подпись. В. И. Ленина (Ульянова) и в  которых

подобные термины  не употреблялись, а говорилось исключительно  о наказании  и

неизменно “по  степени  вины”.  Вообще  в  качестве  достижений  УК  довольно

удачна формулировка в понятии вины в виде умысла и  неосторожности.  Но  вина

как основная единица  не указана и к ответственности  могли  быть  привлечены

люди имеющие связь с общественно опасными элементами.

      Обоснованна  гипотеза,  что   проектанты  УК  смешали  административную

ответственность  с  уголовной,  объединив  их  термином   “меры   социальной

защиты”. Действительно, Декрет ВЦИК от 10 августа 1922 г. за подписью Ф.  Э.

Дзержинского  устанавливал  административную  высылку   до   трех   лет   за

причастность  к контрреволюционным преступлениям  и  рецидивистам.  Вопрос  о

такой высылке  рассматривался комиссией из представителей НКВД  и  Наркомюста

согласно  утверждению  ВЦИК.  Административная  высылка  в  соответствии   с

Декретом от 16 октября 1922 г. могла применяться  к двум  категориям  лиц:  к

деятелям антисоветских  политических партий (ст. 60, 61, 62 УК)  и  к  дважды

судимым по ст. 76, 85, 93, 140, 170, 171, 176, 180, 182, 184, 189—191 и  220

УК. Ни к каким  другим лицам административная высылка  применяться  не  могла.

Административная, высылка неосновательно оказалась  в  Уголовном  кодексе,  и

вместо исчерпывающего перечня лиц, к которым она  должна  была  применяться,

устанавливались расплывчатые критерии связи с преступной  средой  и  прошлой

деятельности[12].

      В том же  1922  г.  последовало   изменение  УК  в  сторону   дальнейшей

гуманизации   наказания   в   отношении   несовершеннолетних    и    женщин.

Постановлением 4-й сессии ВЦИК IX созыва 11  ноября  1922  г.  определялось,

что  наказание  несовершеннолетним  в  возрасте  от  14  до  16  лет   судом

смягчается наполовину, а от 16 до 18 лет—на одну  треть,  против  наивысшего

установленного  соответствующими  статьями  УК  предела.  Смертная  казнь  к

несовершеннолетним  не применялась, равно как и к  беременным женщинам.

      Таким образом, я  хотела  бы  отметить  основные  положительные   черты

первого советского социалистического Уголовного кодекса:

1.  ясное   раскрытие  социально-классовой   природы  советского   уголовного

   законодательства,  его  задач,  понятия   преступления,   обстоятельств,

   исключающих  уголовную ответственность, целей  наказания;

2.   реализация  принципа  вины  восстановлением[13]   норм  об  умысле   и

   неосторожности;

3.  гуманность  и относительная справедливость  системы наказания;

4.  отказ от  формализма  буржуазного  уголовного  законодательства  с  его

   обязательным  смягчением ответственности за  покушение,  подстрекательство

   и пособничество.

      К отрицательным чертам, по-моему,  следует отнести:

1. в некотором  смысле ошибочное введение в  УК понятия “общественно  опасный

   элемент”  как самостоятельного (помимо преступления) основания  уголовной

   ответственности;

2. включение  вместо дополнительных наказаний  терминологически неясных  “мер

   социальной  защиты” за преступления;

3. введение высылки  по ст. 49 лиц, признанных  судом   по  своей преступной

   деятельности  или по связи с преступной  средой данной местности социально

   опасными;

                          Уголовно-процессуальный и

                      гражданско-процессуальный кодексы

      Уголовно-процессуальный кодекс  РСФСР  был  принят  25  мая  1922  года

третьей сессией  ВЦИК девятого созыва, а 15 февраля 1923 года  ВЦИК  утвердил

новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, являвшийся  редакцией  УПК  1922

года.

      УПК РСФСР состоял из шести  разделов, которые делились на 32  главы,  а

главы – на статьи. Всего было 465 статей.

      Кодексом устанавливались такие  принципы  уголовного  судопроизводства,

как  гласность  и  публичность  заседаний[14],  устность   судопроизводства,

ведение процесса на русском языке или на зыке большинства  населения  данной

местности. В  необходимых случаях приглашался  переводчик.

      Суд не был ограничен формальными  доказательствами и сам осуществлял  их

отбор.

      УПК регламентировал порядок  дознания  и  следствия.  При   производстве

предварительного  следствия следователь был  обязан  выяснить  и  исследовать

все обстоятельство, как уличающие, так и оправдывающие  обвиняемого.  Адвокат

на  предварительное  следствие  не  допускался,  а  надзор  за   законностью

возлагался на прокуратуру. В  самом  судебном  заседании  могли  участвовать

общественные  защитники и обвинители.

      При вынесении приговора все   вопросы  решались  простым   большинством.

Судья, оставшийся в меньшинстве,  мог  изложить  в  письменном  виде  особое

мнение, которое  приобщалось к договору, но оглашению  не подлежало.

      Регламентировались  кассационный  и  надзорный   порядки   обжалования

приговоров, а  также производство  по  возобновлению  дел  в  связи  с  вновь

открывшимися  обстоятельствами и особые производства. В УПК имелись и  нормы,

регулировавшие исполнение приговора.

      В  УПК  РСФСР  1923  года  были  не  только   абсолютно   определённые

предписания, но  и  присутствовали  относительно  определенные  предписания.

Так, в статье 100 указывалось: "Усмотрев из самого заявления  или  сообщения

отсутствие в  деле признаков  преступления,  органы  дознания,  прокурор  или

следователь  отказывают  в  производстве   дознания   или   предварительного

следствия …". В соответствии со статьёй  111:  "Следователь,  если  признает

поступивший к  нему материал дознания достаточно  полным  и дело  достаточно

разъясненным,  вправе  не  производить предварительного  следствия или же

ограничиться  производством отдельных следственных действий". Согласно  части

2 статьи 124  "Следователь,  усмотрев,  что  потерпевшему  причинен  вред  и

убытки и что  есть основание ожидать предъявление гражданского  иска,  вправе

принять меры обеспечения  хотя бы  иск  еще  не  был  предъявлен"[15].  Таким

образом, существовала возможность некоторого выбора, но,  естественно,  лишь

в рамках, установленных  законом.

      Гражданский процессуальный кодекс  был принят 10 июля 1923 года  второй

сессией ВЦИК десятого созыва и вводился в действие с 1 сентября  1023  года.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 года состоял  из  пяти  частей,

36 глав и 316 статей.

      Первая часть содержала основные  положения, нормы о представительстве  в

суде, подсудности, процессуальных сроках, о вызовах в суд и так далее.

Вторая часть  состояла из норм об исковом  производстве.  Третья  часть  была

посвящена регулированию особого производства. Четвёртая содержала положения

об обжаловании  и пересмотре решений.  Пятая  часть  регулировала  исполнение

судебных решений  и определений.

      Гражданский процесс  основывался   на  принципах  устности,  гласности,

публичности,  равенства  всех  перед  законом,   ведения   дела   на   языке

большинства населения  данной местности, и также как  и в УПК 1923  года,  при

необходимости приглашался переводчик.

      Суд приступал к рассмотрению  дела лишь по  заявлению   заинтересованной

стороны. Прокурор был вправе включиться в процесс  на любой  его  стадии[16].

Стороны по ходу процесса могли изменять основание  и предмет иска.

      Суд должен был стремиться  к выяснению всех  обстоятельств   дела  и  не

ограничиваться  доказательствами, представленными  сторонами: «За  недостатком

узаконений и  распоряжений для решения  какого-либо  дела  суд  слушает  его,

руководствуясь  общими  началами   советского   законодательства   и   общей

политикой Рабоче-Крестьянского Правительства»[17]. Стороны могли вести своё

дело в суде лично или через своих законных представителей.

      Лицами, участвовавшими в  процессе,  могла  быть  подана  кассационная

жалоба  на  решение  суда  в  губернский  суд  или  даже  в  Верховный  суд.

Основаниями к  отмене судебного решения являлись: нарушение или  неправильное

применение  действующих  законов,  явное  противоречие  решения  фактическим

обстоятельствам дела, установленным судом.

      В установленных законом случаях,  то есть  в  целях  охраны  публичного

интереса или  «интимной жизни  стороны»,  дело  могло  слушаться  в  закрытом

заседании.

КЗОТ

Кодекс законов  о труде РСФСР так же вступил  в действие в 1922 году.  
        в СССР систематизированный законодательный акт, регулирующий трудовые отношения рабочих и служащих. Первый советский КЗоТ был принят и введён в действие в декабре 1918; он закрепил великие социальные завоевания рабочего класса и всех трудящихся, достигнутые в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции. Так, например, впервые в мире было возведено в закон требование об установлении 8-часового рабочего дня, выдвинутое ещё Женевским конгрессом 1-го Интернационала в 1866. 9 ноября 1922 был принят, а 15 ноября 1922 введён в действие второй советский КЗоТ. Обновление трудового законодательства диктовалось условиями перехода к мирному строительству по окончании Гражданской войны 1918—20. В. И. Ленин, лично принимавший участие в разработке КЗоТ 1922, в своём выступлении на 4-й сессии ВЦИК (1922) так характеризовал его: «Это — громадное завоевание Советской власти, что в такое время, когда все страны ополчаются на рабочий класс, мы выступаем с кодексом, который прочно устанавливает основы рабочего законодательства, как, например, 8-часовой рабочий день» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 45, с. 246). Действие КЗоТ РСФСР 1922 в силу договорных отношений РСФСР с др. советскими республиками было по их желанию распространено на территорию всех советских республик.