Гражданский, земельный, трудовой, уголовный кодексы РСФСР 1922гг.

В случае отсутствия завещания узкий круг наследников  призывался сразу, закон не устанавливал никакой очереди. Все это вело к дроблению наследства и уменьшению возможности концентрации крупных  состояний в одних руках.

Были предусмотрены  две формы наследования: по закону и по завещанию. Однако круг наследников  по завещанию совпадал с кругом наследников  по закону. Это способствовало передаче части собственности государству  в виде выморочного имущества. Кодекс ограничил свободу завещательного распоряжения, поскольку сузился  круг наследников по закону и по завещанию. Наследодатель мог оставить имущество лишь членам семьи (иждивенцам, даже если они не являются родственниками) или государству. Допускалась возможность  лишения всех или части наследников  по закону их доли наследства, а также  перераспределение их долей. Такой  порядок имел минус, так как давал  возможность лишить наследства несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родственников.

Представляет  определенный интерес ст. 431. Она  запрещала вызов наследников  посредством публикации в газетах.40 По мнению законодателей, наследство должен получить близкий к наследователю человек. Если же они не поддерживали между собой связь, речь о наследстве идти не может.

Таким образом, была заложена основа для развития советского наследственного права. Нельзя сказать, что отпала опасность  скопления крупных капиталов  в одних руках, такая опасность  существовала. Основной задачей законодателей  являлось максимальное ограничение  возможности передачи по наследству собственности, особенно крупной. Ограничения прежде всего касались наследования промышленных, торговых предприятий, предметов роскоши, денежных капиталов. При общем, сравнительно низком уровне жизни населения России переход по наследству имущества такого рода подлежит контролю и ограничению со стороны государства, чтобы не создавать резкой разницы в имущественном положении граждан, тем более, что в основе богатства в данном случае лежал не добросовестный личный труд, а «счастливое родство», представлявшее возможность получить по наследству крупное состояние.

Этот кодекс отразил имущественные отношения, характерные для периода построения государственного социализма, обеспечил  гражданско-правовое регулирование  товарно-денежных отношений, свойственных периоду НЭПа, юридически обеспечил права и интересы государственных предприятий, кооперативных организаций и отдельных граждан

Земельный кодекс 1922г.

В декабре 1921г. IX Всероссийский съезд Советов, рассмотрев вопросы становления и развития  сельского хозяйства, признал необходимым в числе прочих  мер «срочно пересмотреть  действующее законодательство» в целях полного согласования  его с основами  новой экономической политикой и превращения его в стройный, ясный и доступный пониманию каждого землевладельца свод  законов о земле. Выполняя это поручение съезда,  ВЦИК  30 октября 1922г. принял  Земельный кодекс РСФСР  .  Кодекс был введен в действие  с декабря того  же  года.  Его составной частью  стал  Закон «О  трудовом   землепользовании»,  принятый  в мае 1922г.

Земельный  кодекс  состоял  из  Основных положений  и  трех  частей:  «о   трудовом  землепользовании»,  «о   городских  землях  и  государственных  земельных  имуществах»,  «о   землеустройстве  и  переселении»

        Кодекс  навсегда  отменял   право  частной  собственности   на  землю,  недра,  воды  и   леса  в  пределах  РСФСР.  Все  земли  сельскохозяйственного   назначения  составляют  единый  государственный  земельный   фонд,  находящийся  в  ведении   Наркомзема  и его местных органов.  Право непосредственного пользования предоставлялось трудовым  землевладельцам и   их  объединениям,  городским поселениям,  государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном  распоряжении  Наркомзема.  Покупка, продажа,  завещание,  дарение,  залог земли запрещались, а нарушители  подвергались  уголовным наказаниям.

        Сдача  земли  в  аренду  разрешалась  на  срок  не  более одного  севооборота(при  трехполье – три года,  при  четырехполье – четыре года и  т.д.).  При  этом  допускалась  только  трудовая  аренда: «никто  не может  получить  по  договору  аренды  в  свое  пользование земли  больше  того  количества,  какое  он  в   состоянии  дополнительно  к   своему  наделу  обработать  силами  своего  хозяйства».

        Право  пользования  землей  определялось  как бессрочное  и могло быть  прекращено  только  в соответствии с законом. Формы землепользования  могли быть  различными: общинное  с уравнительными  переделами,  участковое (отрубные  и хуторские участки), товарищеское(товарищества  по  совместной обработке земли,  артели,  коммуны)

        Использование  наемного  труда   допускалось   лишь  при   «непременном  сохранении применяющим   его  хозяйством  своего  трудового   строя,  то есть   при  условии,  если  все  наличные  трудоспособные  члены  хозяйства  наравне   с  наемными  рабочими  принимают   участие  в  работе  хозяйства  »   и   при   условии  невозможности  хозяйства   самому  выполнить  эту  работу. Сдача   земли  в  аренду  могла  быть  обусловлена   ослаблением  хозяйственных   сил,  стихийным  бедствием,  недостатком  рабочей  силы  и  т.п. Субаренда  запрещалась   законом

        Заработная плата, выплачиваемая   батракам,  не  могла  быть  ниже  минимальной  государственной,  установленной  для  данной  местности. Споры  между нанимателем   и  батраками  рассматривались   в  примирительных  комиссиях   при  волостных  исполкомах  и  народных  судах.

        Декретом  ВЦИК  крестьянам, отбывающим  «меры  социальной  защиты»   в  виде  лишения  свободы   в  местах  заключения,  разрешалось   в  период  полевых  работ   на  срок  до  трех  месяцев   участвовать  в  таких   работах. Отпуск из  мест  лишения   свободы  они  получали  по  разрешениям  губернских  распределительных   комиссий.

        Законодатель  отдавал  предпочтение  коллективным  формам  землепользования.  Обработка  земли  путем   объединения  труда  и   средств  производства  могла   применяться  при  любом   порядке  землепользования(общинном, участковом  или  товарищеском).

        Образующиеся  коллективные  хозяйства   могли требовать  у сельского   общества компактного  выделения   им  земли  и  сохранения  устойчивых  границ этого  землевладения. 

        Земельный  кодекс  регламентировал   порядок  организации  и   работы  органов  управления  земельным  обществом (сельских  сходов),  правовое  положение   крестьянского  двора. Земельный кодекс 1922 г., четко обозначив исключительную государственную собственность РСФСР на землю, включил в себя положения Закона «О трудовом землепользовании», закрепившего следующие права граждан РСФСР на трудовое пользование крестьянских земель:

права на земельный  участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные  участки);

права на долю земли  из надела земельного общества;

права на участие  в совместном пользовании угодьями земельного общества.

Кроме того, в  Земельном кодексе 1922 г. была закреплена трудовая аренда земли, предусматривающая  регистрацию договоров аренды в  особой книге договоров, а также  была оговорена площадь минимально разделяемых частей, введен общинный, участковый и товарищеский порядок  землепользования.

Впервые в РСФСР  были выделены:

городские земли (а также земли поселений городского типа);

государственные имущества, которые были переданы в  совместное ведение Наркомзема и НКВД.

Особенно подробно в Земельном кодексе 1922 г. были изложены вопросы землеустройства и земельной  регистрации, которая стала выполнять  функции земельного кадастра.

Государственная земельная регистрация, находившаяся в ведении Наркомзема, разделялась на основную [первоначальное составление общей волостной карты земле пользований и карты отдельных селений, заполнение общего волостного реестра (списка) землепользователей, реестра усадебных участков всех селений волости и реестра земельных обществ волости] и текущую (мониторинг изменений). 

        Подводя  итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:

1) Земельный  кодекс исходил  из принципа  национализации земли. Он отменил  право  частной  собственности   на  землю, недра,  воды  и   леса, находящиеся на территории  РСФСР  .

2)Разрешался  только один вид  аренды  земли - трудовая аренда, причем  сроком  не более одного севооборота.

3)Кодекс допускал  применение на  определенных  условиях  наемного  труда.

4) Из всех  видов земель  особо выделялись  земли сельскохозяйственного назначения, которые в совокупности составляли  единый фонд, находящийся в ведении  Наркомзема. Более половины статей кодекса посвящено правовому режиму именно этих земель.

5) Земельный  кодекс давал подробную характеристику  всех форм землепользования, особо  останавливаясь на коллективных  формах.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 года

      Принятию  УК  (уголовного  кодекса)  РСФСР  1922   г.   предшествовала

кропотливая  законопроектная  работа.  Проект  левых   эсеров   Уложения   о

наказаниях, в  котором из 378 статей 342 полностью воспроизводили  Уголовное

уложение  1903  г.   и   лишь   13   статей   содержали   нормы   советского

законодательства 1917—1918 гг., был решительно отвергнут. Уже в июне  1920

г. вопрос о разработке уголовного  кодекса  выносится  на  рассмотрение  III

Всероссийского  съезда деятелей  юстиции.  Существовало  несколько  вариантов

проектов УК. По принципиальным вопросам, например  об  основаниях  уголовной

ответственности,  понятии  преступления,  институте  аналогии,  предлагались

различные  решения.  Так,   в   проекте   УК   Общеконсультативного   отдела

объяснительная  записка  гласила:  “Внешние  формы   осуществления   деяния,

степень реализации воли, формы  участия  в  правонарушении  теряют  значение

граней,  с  необходимостью  определяющих  тяжесть  наказания  и  даже   саму

наказуемость... Оттенки умышленности и  неосторожности  утрачивают  значение

факторов, направляющих наказание по  заранее  определенной  линии;  сохраняя

некоторое значение признаков, свидетельствующих о  характере  личности,  они

перевешиваются  анализом  свойств  преступного  состояния  деятеля,  мотивами

правонарушения  и  особенностями  избранных  средств”[6].  Большие  дискуссии

разгорелись вокруг аналогии,  классификации  преступлений,  смертной  казни,

системы  наказания.  Проекты  УК  обсуждались  в  январе  1922  г.   на   IV

Всероссийском съезде деятелей советской юстиции, в котором приняли участие

5,5 тыс. делегатов.  Созданная съездом  комиссия  разработала  новый  вариант

проекта УК.

      Рассмотрением проекта УК занималась  специальная  комиссия  при   Малом

Совнаркоме в  марте 1922 г., внесшая в проект УК свыше ста поправок.  Малый

Совнарком в  своем проекте отказался от материального  понятия  преступления,

заменив его  формальным: преступление есть деяние, воспрещенное во время  его

учинения  уголовным  законом.  Соответственно  не  была  признана  норма  об

аналогии. Минимальный  возраст уголовной ответственности  устанавливался в  18

лет. В результате столь тщательного и демократичного  обсуждения  последний;

вариант  проекта  УК  существенно  отличался  от  первого,   представленного

Наркомюстом.

      На 3-й сессии ВЦИК IX созыва проект  УК обсуждался на четырех пленарных

заседаниях, а также на  трех  заседаниях  комиссии,  специально  созданной

сессией для  доработки  УК.  Острейшие  дебаты  развернулись  вокруг  понятия