Государственная политика по отношению к предпринимательству

1. Государственная политика по отношению к предпринимательству

Первое, с чего начал  Петр свою государственную деятельность, было возвышение предпринимателей, усиление их социального престижа. Петр поощрял  всякую фабричную и заводскую  предприимчивость. С этой целью, в  частности, хозяева фабрик и заводов  освобождались от казенных городских  служб и других повинностей, им предоставлялись  безвозвратные субсидии и беспроцентные  ссуды. Это называлось "чинить капиталом вспоможение".

Для охраны прав заводчиков устанавливались претительные пошлины. Предпринимателям была предоставлена возможность осуществлять суд над фабричными служащими и рабочими. Указом от 18 января 1721 года им было дано дворянское право приобретать для своих фабрик и заводов деревни, т.е. земли, заселенные крепостными крестьянами.

Крупнейшим предпринимателем в петровскую эпоху, как и ранее, оставалось государство, сконцентрировавшее все свое внимание на создании отраслей, обслуживавших интересы вооруженных  сил государства. В дополнение к  крупнейшим металлургическим предприятиям, построенным во второй половине XVII века в Тульско-Каширском, Московском и Олонецком районах и принадлежавшим русским и иностранным предпринимателям, в 20-е годы было сооружено крупнейшее для своего времени железоделательное и металлообрабатывающее предприятие в Екатеринбурге (основан в 1723 году). Оно представляло собой мощный промышленный комплекс, состоящий из разных цехов, производивших сталь, жесть, проволоку.

Казенные уральские  заводы начала XVIII века не уступали западноевропейским ни по технической оснащенности, ни тем более по объемам производства. Если ежегодная выплавка чугуна на английских предприятиях в начале 20-х  годов составляла немногим больше 17 тыс. пудов (272т), то на уральских -51,5 тыс. пудов (824т).т.е. в три раза больше. А всего за период с 1700 по 1725 годы выплавка чугуна в стране увеличилась со 150 до 800 тыс. пудов (12800т) в год.

На Адмиралтейской верфи с 1706 по 1725 год было спущено  на воду 59 крупных судов и свыше 200 мелких. Все они составили основу Балтийского флота. В Петербурге был построен Арсенал, изготовлявший  разнообразное вооружение для армии и флота.

В 1721 году рядом со столицей вводится в строй Сестрорецкий оружейный завод, а год спустя началось строительство Тульского оружейного завода.

Военные потребности  ускорили создание крупнейших казенных предприятий в легкой промышленности. В Москве и других районах центра России строятся суконные, парусно-полотняные и кожевенные мануфактуры, снабжавшие армию обмундированием, а флот - парусиной. К 1725 году в стране работало 25 текстильных предприятий.

Об успехах российской металлургии в петровскую эпоху  свидетельствует тот факт, что  вместо ввозимых из Швеции 35 тыс. пудов  железа Россия к 1726г. могла вывозить только через балтийские порты свыше 55 тыс. пудов железа, а с 1712 года был  прекращен ввоз в страну оружия из Европы.

Наряду с "чисто  казенными" предприятиями власти поощряли деятельность частных лиц  по сооружению промышленных предприятий  и выполнению государственных заказов. Первыми такими предприятиями стали  металлургические заводы, построенные еще в 90-х годах XVII века.

Предприятия, выполнявшие  государственные заказы, пользовались привилегированным положением. Они  обеспечивались беспроцентной ссудой, инструментами и необходимой  рабочей силой. Государство, - приступая  к строительству промышленных предприятий, сознательно вступало на путь формирования "казенных" предприятий, ибо торговый капитал оставался еще слишком  слабым и инертным для участия  в рискованном деле создания новой  промышленности и без помощи власти и ее поощрения дело обойтись не могло.

Не остались в  стороне от промышленных начинаний  горожане и ремесленники, которые  владели небольшими кожевенными, стекольными  и другими заводами, выпускавшими продукцию на внутренний рынок.

Для предпринимателей, бравших на себя тяжелое бремя  создания мануфактур, промышленная деятельность становилась своеобразной "обязательной службой по народу", превращалась в повинность. Предпринимателей нередко  не нанимали, а принуждали к "государеву делу" силой. Казенные предприниматели", привлеченные Петром для устройства новых промышленных заведений, с  трудом осваивали новое

2. Внешняя торговля. Для развития морских торговых отношений с Европой через Петербург, Петру I приходилось принимать нестандартные и даже жесткие меры: в 1710 г. Было запрещено вывозить через Архангельск хлеб, а указ от 1713 г. Предписывал русским купцам привозить пеньку и юфть не в Архангельск, а только в Петербург. Указ распространялся на икру, клей, поташ, смолу, щетину и другие товары, составлявшие предмет государственной торговой монополии. Суровыми мерами, вплоть до переселения самих купцов из разных мест России на жительство в Петербург, ломалось сопротивление русского купечества, стремившегося торговать с Западной Европой по-прежнему через Архангельск. Однако внешняя торговля сохраняла по преимуществу пассивный характер и вызывалась, главным образом, потребностями соседних народов.  Русский купец не   обладал    ни    достаточной    предприимчивостью,    ни    достаточной интеллигентностью, чтобы завязать новые торговые  отношения с иностранными государствами.  Русские сельскохозяйственные  продукты  вывозили   уже   не иностранцы, внешнюю торговлю вело само правительство. Оно сосредоточивало в своих руках то тот, то  другой  наиболее  важный  в данный  момент  предмет торговли.  Продажа этих  так называемых   казенных    товаров   составляла монополию государства,  которое сделалось самым крупным торговцем,  хотя экспорт монополизированных товаров нередко отдавался на  откуп купцам  или компаниям за определенную плату.

   К казенным товарам принадлежали, например: пенька,  льняное  семя,  сало, воск, деготь, патока, икра и некоторые другие товары.

Протекционизм — экономическое покровительство государства, проявляющееся в ограждении внутреннего рынка своей страны от проникновения на него иностранных товаров, а также в поощрении экспорта конкурентоспособности товаров на внешних рынках.

Протекционизм — политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. С одной стороны, такая политика способствует развитию национального производства.

Политика  протекционизма ставит своей задачей стимулирование развития национальной экономики и ее защиту от иностранной конкуренции путем тарифного и нетарифного регулирования.

В трудные для страны времена Демидовы неизменно приходили на помощь государству. Во время русско-турецкой войны 1768-1774 гг. Прокофий Акинфиевич ссудил производству на военные нужды 4 млн. рублей. Николай Никитич во время русско-турецкой войны 1787-1791 гг. построил на свои средства фрегат, а в 1812 г. содержал на свои средства до конца войны с французами полк солдат ("Демидовский полк"), участвовавший в Бородинском сражении. Строжайжую дисциплину на своих заводах Демидовы дополняли системой патернализма, призванной показать "отеческую заботу" заводовладельцев о своих крепостных людях. Заводовладельцы бесплатно предоставляли лес для постройки домов, земельные участки под покосы и пашню, снабжали провиантом по льготной цене и т.п. История Нижнего Тагила тесно связана с историей страны: тагильский металл был в штыках Суворова и

Кутузова. „У англичан, - писал Н. Н. Демидов в 1818 году, - железо мерзкое, но они, имея способ делать оное дешевле, всюду делают нам подрыв".

Совершенно уникальное положение в этой отрасли заняли Демидовы, которые, благодаря поддержке  Петра, достигли несметного состояния. А между тем они, подобно Строгановым, были "самого скромного происхождения". Основатель рода - Никита Демидович Антуфьев - был тульским кузнецом, оружейником. В ответ на призыв Петра он подрядился смастерить ружья, не уступавшие иностранным образцам. Подряд был успешно выполнен и Петр поручил Никите строительство металлургических заводов на Урале. Это строительство заняло годы, его продолжали сыновья и внуки основателя. Всего было построено более 50 заводов, на которых производилось 40% чугуна всей России.

В 1720 году, отмечая  заслуги перед Отечеством, Петр произвел Демидовых в потомственные дворяне, а с конца XVIII века представители  семейства Демидовых вышли в  круг высшей знати страны.  Заводчики  впоследствии стали и крупными землевладельцами, вели большую торговлю.

Род Демидовых  получил широкую известность  в России и своей благотворительной  деятельностью. Традиция была начата еще  основателем династии, который сам  постоянно учился и требовал этого  от сыновей и рабочих. На обучение он не жалел средств. Демидовы внесли значительные суммы на воспитательные дома, народные училища и на построение здания Московского университета.

Демидов П.Г. стал основателем знаменитого Демидовского лицея в Ярославле (преобразованного в юридический институт в 1870г.), а  также способствовал открытию университетов  в Киеве и Тобольске.

На средства П.Н. Демидова Петербургская Академия наук в 1832-65гг. присуждала премии за опубликованные труды в области науки, техники  и искусства. Демидовские премии считались наиболее почетной наградой России.

3. Политические идеи и социальные идеалы Посошкова. Среди русских мыслителей начала XVIII века трудно найти более решительного приверженца сильной, беспощадной к "неправде" абсолютистской власти, как Посошков. Все, что в пределах Российской империи и "неисправно", подлежит изменению, исправлению, регламентации - вплоть до размеров повинностей помещечьих крестьян. Все надо изменить, навести порядок во всем - таков основной мотив "Книги о скудости и богатстве".

Критикуя действующее  в стране законодательство и судопроизводство, Посошков ставил перед Петром I ворпос о необходимости составления нового Уложения взамен кодекса 1649 года. Посошков был очень высокого мнения о роли правовой культуры жизни общества. Он считал, что для ведения серьезной переборки Дома необходимо создание нового кодекса - фундамента преобразований.

Оригинальной была идея Посошкова созвать представителей от всего населения страны для составления нового Уложения. Для этого царю предлагалось собрать по 2-3 представителя от духовенства, администрации "высокого и низкого чина", дворянства и купечества, "фискалов"(людей сыска и надзора -Ш.С.), солдат и опытных крестьян из старост и сотских.

Посошков призывал самодержца к диалогу с народом  через его представителей. Он пытался  убедить Петра что ведение "народосоветия" не снижает роли "его величества самодержавия", но ради "истинной правды" следует прислушиваться к мнению представителей разных сословий. Мыслитель надеялся, что царь может создать такую общественную атмосферу, где каждый, "ничего не опасаяся подал бы ко исправлению" свои предложения. Посошков рекомендовал попробовать новые законы "на делах" и при необходимости внести поправки.

Есть некоторая  связь посошковского проекта с идеями Соборного Уложения 1649 года. Действительно, в преамбуле этого кодекса внимание Посошкова привлекла практика утверждения законов, когда новые акты, не вошедшие в старые судебники, необходимо было "написати и изложити по его государеву указу общим совеиом". Однако совет, предложеннный Посошковым, замето отличался от Земского Собора 1649 года. Последний состоял из двух палат - "верхней", куда входили царь, высшее духовенство и Боярская дума, и "нижней", которую составляли выборные представители дворянства, купечества и посадских людей.

Посошков предлагал  совсем иное. Состав его собора представлял  все "чины" и выражал в законах  волю всех сословий государства. Более того, принимая окончательное решение, царю по существу предлагалось учитывать "раны народа". Таким образом, Посошков значительно расширял социальную базу российского абсолютизма. Это означало, что Петр I должен был провести такие мероприятия, которые привели бы к радикальному изменению в расстановке сословно-классовых сил в обществе, а в конечном счете изменили бы черты политической системы.

Анализ текста "Книги  о скудости и богатстве" позволяет  заметить много интересного. Так  в ней нет ни слова об обогащении господствующего сословия дворян. А в стремлении многих сословий общества к торговой деятельности Посошков видел высокий социальный статус купечества в российском государстве. "Нет на свете такого чина коему купецкий человек не потребен был", - замечал мыслитель .

Посошков - сторонник  жесткой сословной иерархии общества. "Чин", по Посошкову, должен соответствовать характеру основной деятельности человека, а не просто принадлежать ему: "как жить, так и надлежит слыть". Поэтому людям других сословий он советовал "записаться в купечество и промышлять уже прямым лицом, а не пролазом". Особенно одобрительно он относился к предпринимательской деятельности зажиточных крестьян.

Посошков выступал как активный противник "главной  затеи" абсолютизма в 20-е годы XVIII века - введения поголовщины. В отечественной литературе более ста лет дебатируется вопрос: был ли Посошков противником крепостного права? Наперекор высочайшим обстоятельствам Посошков осмелился критиковать новый крепостнический институт - подушное обложение.

4. Жалованная Екатериной II городам грамота 1785 г., Наделявшая купечество правом роли в местном управлении и суде, освобождала купцов 1-ой и 2-ой гильдий от телесных наказаний, но сразу с этим власти повысили размер заявленного капитала. Высший слой купечества получил заглавие именитых людей.