Государственная и частная собственность

Рекомендовать Правительству Республики Казахстан  рассмотреть вопрос об инициировании  внесения изменений и дополнений в законодательные акты Республики по вопросам права собственности  в целях обеспечения единообразного понимания и употребления понятий  «государственная нужда», «исключительные  случаи» и «равноценное возмещение имущества», а также урегулирования процедур, в соответствии с которыми осуществляются оценка и изъятие  земли для государственных нужд по основаниям, предусмотренным законом». 

В Послании Конституционного Совета Республики Казахстан  «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан» от 25 мая 2010 г. № 09-5/1 указано, что в действующее  законодательство до настоящего времени  не внесены все необходимые изменения  и дополнения, вытекающие из решений  Конституционного Совета по вопросам принудительного отчуждения имущества  для государственных нужд. 

В постановлении  Конституционного Совета от 20 декабря 2000 года № 21/2 «Об официальном толковании пункта 3 статьи 26 и пункта 2 статьи 76 Конституции Республики Казахстан» указано, что Основной закон не определяет содержание понятий «государственные нужды», «исключительные случаи», «условия равноценного возмещения», возлагая эту  задачу на законы. При этом пределы  ограничений и их характер должны определяться в законах не произвольно, а в соответствии с требованиями статьи 39 Конституции. Аналогичные  выводы содержатся также в ряде других постановлений Конституционного Совета. Однако некоторые изменения внесены  только в статью 84 Земельного кодекса  Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-11. В гражданском, банковском и  ином законодательстве, регулирующем вопросы принудительного отчуждения имущества, до настоящего времени не даны четкие определения названных  выше правовых категорий, соответствующие  требованиям юридической точности и не допускающие возможности  произвольной интерпретации положений  закона. В законодательных актах  не раскрыто понятие и различие используемых терминов «изъятие» и «принудительное  отчуждение». Не определены четкие критерии для признания случаев принудительного  отчуждения имущества для государственных  нужд исключительными, а также отсутствуют исчерпывающие перечни таких исключительных случаев. Более того, статья 255 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года № 268-11 не содержит ссылки на исключительность случаев изъятия земельного участка и необходимость такого изъятия в судебном порядке, как того требует пункт 3 статьи 26 Конституции. В результате, по сведениям Верховного Суда Республики Казахстан, произвольное толкование на практике названных выше понятий ведет к многочисленным судебным спорам, инициируемым собственниками принудительно отчуждаемых земельных участков /Казахстанская правда, 29 июня 2010 г./.