Государственная дума по основным законам Российской Империи 1906 г

Оглавление

Введение………………………………………….………………………………..3

1. Исторические предпосылки парламентаризма в России…………………...5
2. Деятельность первых четырех Государственных Дум……….……………..8
1. Деятельность I Государственной думы…………………..………...…8
2. Деятельность II Государственной думы ………….……..…………..12
3. Деятельность III Государственной думы ……….…………...………15
4. Деятельность IV Государственной думы …………………..……......18
3. Революции 1917 года и судьбы парламентаризма в России……………...24

Список источников и литературы…………………….………………………...26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В течение многих десятилетий изучение истории Государственной Думы всех ее четырех созывов (1906-1917 гг.) имело академический характер. Но теперь, когда в стране появилась новая Государственная Дума, это изучение приобретает и большое практическое значение. Политики, ученые, публицисты часто совершают экскурсы в историю царской Думы, сопоставляют ее с современной, нередко называют нижнюю палату Федерального Собрания пятой Думой (ныне уже и шестой). Сравнивается их компетенция, делаются попытки извлечь уроки из прошлого, обратить их на пользу действующему парламенту, ибо признается, что работа Государственной Думы явилась в России начала XX века важным фактором политического развития, оказавшим влияние на многие сферы общественной жизни.

      Исторические  традиции проявляются не только в  сохранении определенной формы правления. Они бывают связаны, в частности, с особенностями развития парламентаризма, который так же может существовать в различных формах (например, президентская или парламентская республика). Иными словами, конкретные условия организации и деятельности законодательных органов страны формируются под воздействием исторически определенных факторов. Немалую роль в этом играют накопленный опыт, устойчивость демократических традиций, восприятие их населением и др.

      Как известно, основная задача исторической науки заключается в том, чтобы, опираясь на объективный анализ выявленных факторов, дать оптимальный прогноз развития того или иного явления, вскрыть причины тех или иных явлений в настоящем.

      Актуальность, выбранной мной темы заключается, в том что изучение, исследование истории Государственной Думы и вообще власти в целом всегда вызывала интерес граждан, потому что от политики, которую они используют для функционирования своей деятельности, от того как они работают зависит настоящее, будущее всей России.

      Объектом  исследования - Государственная Дума 1906-1917 гг.

      Предметом исследования - опыт деятельности Государственной Думы 1906-1917 гг.

      Цель данной работы заключается в том, чтобы проанализировать развитие исторических реалий по проблемам создания и функционирования Государственной Думы Российской империи в 1906–1917 гг.

      Исходя  из вышеизложенного, необходимо сформулировать следующие задачи данного реферата:

      - проанализировать характер, содержание и значение исторических предпосылок парламентаризма в России;

      - изучить законодательную деятельность  I-IV Государственных Дум;

      - установить основные тенденции и достижения в парламентской деятельности Государственной Думы России в начале XX века.

      Теоретическая основа исследования - базовые принципы объективности и историзма, комплексности и системности в анализе исторических и научных процессов.

      Методологическая  основа исследования - хронологический и проблемный подходы, сравнительный, статистический, синхронистический анализ исторических источников.

      Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, основную часть, состоящую из трех глав, заключения и списка источников и литературы, использованных при написании работы. 
 
 
 
 
 
 

1. Исторические  предпосылки парламентаризма  в России

     В каждой стране парламентаризм как определенная система власти, предусматривающая  разделение властей и наличие  парламента как представительного органа, обладающего законодательными и контрольными полномочиями, имеет свою специфику, свои исторические корни и предпосылки. Однако общим для всемирной истории стало т о, что современные представительные органы, так или иначе, выросли из традиционных народных собраний, присущих еще первобытнообщинным отношениям. Впоследствии на Руси эти народные собрания эволюционировали в вечевые собрания, и народное вече стало важным элементом государственного устройства в Киевской Руси, Новгородской феодальной республике и ряде других раннефеодальных государственных образований.

     Следующим этапом в формировании предпосылок  развития современного парламентаризма стало образование общенациональных выборных сословно-представительных органов. В Англии это был парламент, во Франции – Генеральные штаты, в России XV-XVII веков - Земские соборы. На Земских соборах, в состав которых входили представители высшего духовенства, а также выборные от провинциального дворянства и верхушки горожан, принимались законы (судебники), решались вопросы об объявлении войны и о заключении мира¹. В 1613 г. именно на Земском соборе "всем миром" было принято решение о приглашении Михаила Романова на царский престол, что положило начало правлению в России династии Романовых. Функции законосовещательного органа при царе в Российском государстве играла Боярская дума, состоявшая из наиболее родовитых представителей феодальной аристократии².

     В XVI-XVIII веках в ряде ведущих стран Западной Европы - Нидерландах, Англии, Франции - в результате буржуазных революций сословные представительные учреждения превратились в общенациональные выборные парламенты, обладавшие законодательными и контрольными полномочиями. В России развитие её государственности в силу ряда исторических причин пошло по другому пути, который предусматривал сосредоточение всех властных полномочий в стране в руках самодержавного монарха. Этот путь был закреплён в принятии царём Петром I в 1721 г. титула "Император и Самодержец Всероссийский", и Россия стала именоваться Российской империей.

     В XVIII - XIX веках неоднократно предпринимались попытки усовершенствовать систему самодержавной власти в России. Императрица Екатерина II в 1767 г. учредила из ряда выбранных депутатов от всех сословий (кроме крепостных крестьян) Комиссию для выработки нового Свода законов Российской империи - Уложения. Эта Комиссия провела 204 заседания, но депутаты не смогли преодолеть противоречия между различными сословиями, и никаких законов так и не было принято.³ Более удачной оказалась проведенная Екатериной II реформа местного управления. В городах были созданы избиравшиеся из различных категорий городского населения городские думы как распорядительные органы самоуправления, действовавшие под надзором губернатора.

     В начале XIX века один из ближайших помощников императора Александра I М.М. Сперанский  разработал всеобщий план государственного преобразования. По его предложению в 1810 г. при императоре был создан высший законосовещательный орган - Государственный совет. Другое предложение Сперанского - о создании выборного законодательного органа – Государственной Думы - не было поддержано царём и его окружением.

     В эпоху "великих реформ" императора Александра II в России были созданы  новые выборные сословно-представительные учреждения - земские собрания в уездах и губерниях⁴. Гласные (депутаты) городских дум стали избираться на внесословной основе, но при наличии имущественного ценза. В этих выборных учреждениях начали зарождаться ростки парламентаризма, и именно из земств и органов городского самоуправления, созданных во второй половине XIX века, вышел целый ряд деятелей, ставших уже в XX веке депутатами Государственной Думы.

     Осмысление  зарубежного опыта парламентаризма  и размышления о его приемлемости в российских условиях стали важным направлением в развитии общественно-политической мысли в России в XIX - начале XX века. Когда же в начале XX века в Российской империи стали формироваться первые политические партии, то большую популярность обрёл лозунг за создание в России народного представительства как национальной формы парламентаризма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Деятельность  первых четырех Государственных  Дум
1. Деятельность I Государственной думы

     Решение царской власти об учреждении в России Государственной Думы было принято  летом 1905 г., в разгар первой русской революции. Самодержавие вынуждено было пойти на уступки революционным и либерально-демократическим силам, чтобы сбить революционный накал в стране. 6 августа 1905 г. вышел Высочайший Манифест императора Николая II об учреждении в Российской империи Государственной Думы. Затем по инициативе председателя Комитета министров С.Ю.Витте император Николай II 17 октября 1905 г. подписал Манифест, получивший название Октябрьского манифеста. В Манифесте, в частности, заявлялось:

     «1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

     2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей кратности остающеюся до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив за сим дальнейшее развитие начала общею избирательного права вновь установленному законодательному порядку, и

     3. Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительною участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от Нас властей»⁵.

     20 февраля 1906 г. был издан царский манифест, согласно которому одна половина состава Государственного совета по-прежнему назначалась императором, а другая половина становилась выборной⁶. Фактически Государственный совет стал верхней палатой. Отныне каждый закон должен был получить поддержку большинства в Государственной Думе и Государственном Совете, а затем быть подписан императором.

     В результате выборов в Первую Государственную Думу были избраны 490 депутатов. Наибольшее число депутатских мандатов получили представители конституционно-демократической партии (партии кадетов, называвших себя также партией Народной свободы). Они создали кадетскую фракцию, численность которой достигала 178 человек. И хотя кадеты не имели абсолютного большинства в Первой Думе, в целом именно они задавали тон всей её работе.

     Второй  по численности и влиянию фракцией была Трудовая группа (трудовики) (100-110 человек), в которую входило значительное число депутатов-крестьян. Депутаты-рабочие (13 человек) объединились во фракцию социал-демократов (меньшевиков). Представители национальных окраин Российской империи (белорусы, украинцы, поляки, латыши, литовцы, эстонцы, некоторые депутаты-казаки и депутаты-мусульмане) объединились в Группу автономистов, численность которой достигала свыше 100 человек⁷. Депутаты от партии крупных промышленников и землевладельцев "Союз 17 октября" (партии октябристов), торгово-промышленной партии и некоторые другие депутаты образовали в Первой Государственной Думе правое крыло, насчитывавшее около 40 человек. Наконец, в составе Первой Государственной Думы присутствовали 105 беспартийных депутатов.

     К высшим классам тогдашнего российского  общества относились не менее 139 депутатов, низы представляли более 190 депутатов, включая 150 землепашцев. Также депутатами было избрано немало священников. В  результате Первую Думу нередко называли "крестьянской" или "поповской".

     Торжественное открытие Первой Государственной Думы и обновлённою Государственного совета состоялось 27 апреля 1906 г. в Георгиевском зале Зимнего дворца в Санкт-Петербурге. Император Николай II выступил с приветствием к членам Думы, назвал их выборными от народа, "лучшими людьми" и выразил надежду, что они отдадут все силы самоотверженному служению Отечеству для выяснения нужд крестьянства, просвещения народа, развития его благосостояния, духовного величия и благоденствия государства. Особо царь подчеркнул, что для всего этого "необходим порядок на основе права".