Формирование центральных органов управления в первой четверти XVIII века

                    Наименования должностей и званий были, как правило, немецкого происхождения. Однако такого дробного деления государственной службы законодательные акты западноевропейских стран не знали. Преимущественное право на государственную службу имели дворяне, но Табель о рангах давала возможность выходцам из других сословий поступать на военную или гражданскую службу и по мере продвижения получать дворянское звание, сначала личное, а затем потомственное. К административной элите того времени, которая реально оказывала влияние на социально-экономические и политические процессы в стране, можно отнести первые («генеральские») четыре класса и с некоторыми оговорками верхушку штабс-офицерских чинов (5—6-е классы). Административная элита Российской империи состояла из субэлит: чиновнической, военной, придворной и духовной¹².

     Вместе  с тем Табель о рангах предоставляла  возможность, хотя и ограниченную, «одворяниваться» отдельным представителям других сословий: с получением восьмого ранга они становились потомственными дворянами.

     Табель  о рангах всех чинов  воинских, статских и придворных, которые, в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою... Указ Петра I от 24 января 1722 г.

     Таблица наглядно показывает, насколько упорядоченным  стал аппарат управления. Нет больше того громоздкого, неспособного правильно функционировать устройства. Каждый орган сведущ в своем направлении.

     Псковский епископ Феофан по заданию и с  помощью царя составил «Духовный  регламент» и научный трактат  «Правда воли монаршей», в которых давал теоретическое обоснование абсолютизма: 25 января 1721 г. Петр I утвердил «Духовный регламент», по которому учреждалась Духовная коллегия, преобразованная вскоре (14 февраля) для придания большего авторитета в Святейший правительствующий синод. В его ведении находились только церковные дела: истолкование церковных догм, распоряжения о молитвах, церковных службах, утверждение жития святых, мощей, «чудотворных» икон, цензура духовных книг, борьба с ересями и расколами, заведование учебными заведениями, назначение и смещение церковных должностных лиц и т.д. Синод имел также функции духовного суда, судил представителей духовенства, а также мирян по некоторым категориям гражданских дел (бракоразводные дела, сомнительные духовные завещания, а из уголовных — дела по вероотступничеству).

     11 мая 1722 г. для надзора за  деятельностью Синода Петр I назначил  обер-прокурора «из офицеров доброго  человека, кто бы имел смелость  и мог управление синодского  дела знать». Ему подчинялись  синодальная канцелярия и церковные  фискалы — «инквизиторы». Первым  обер-прокурором Синода был И.В.  Болдин. Сам Синод состоял из 12 членов, назначенных царем из  представителей высшего духовенства  (архиепископов, архимандритов, игуменов, протоиереев). При вступлении в должность члены Синода приносили присягу на верность императору.¹³ Так церковь стала одним из звеньев государственного аппарата.

     Духовная  коллегия была переименована в Синод, статус которого стал близким к Сенату. В 1726 г. появился проект разделения Синода на два департамента: первый состоял  бы из духовных лиц и ведал богослужебными делами, второй комплектовался из светских чиновников, решавших судебные и административно-хозяйственные  вопросы. Этот проект насаждал бюрократизацию церковного управления.¹⁴

     Элементами  механизма абсолютной монархии являлись высшие органы государственной власти, которые были радикально реформированы. Изменился титул царя. 22 октября 1721 г. (в годовщину славного освобождения Москвы в1612 г.), а также в связи  с победоносным исходом Северной войны Петр I принял титул Императора Всероссийского и превратил прежние  «великие государства Российского  царствия» во «Всероссийскую империю». Независимо от императорского титула Сенат наименовал Петра еще «великим»  и «отцом отечества».

     Регулярную  армию Петр создавал не на пустом месте. Старинная организация вооруженных  сил претерпела существенные изменения  еще при его предшественниках. Пало значение поместного войска, созываемого  на случай военных действий и распускаемого  по домам, как только военные действия прекращались. Участие в войнах стрелецкого  войска, составлявшего постоянный контингент вооруженных сил, тоже значительно  сокращается. Стрельцы выполняли преимущественно  полицейские функции, их использовали для охраны царской резиденции, сопровождения царя и членов его семьи в походах, а также для подавления восстаний горожан.

     Вместо  архаического дворянского ополчения  и стрелецкого войска в вооруженных  силах все большее значение приобретали  так называемые полки нового строя  – рейтарские, драгунские и солдатские. Комплектование этих полков предвосхитило  будущую рекрутскую систему, введенную  Петром. Оно проводилось путем  привлечения на пожизненную службу крестьян и горожан от определенного  числа дворов.

     В полках нового строя можно разглядеть некоторые черты регулярной армии.

     Изменения, происходившие в организации  вооруженных сил, отражали общую  эволюцию государственного строя –  переход к абсолютизму. Этой государственной  системе характерна регулярная армия. Однако формирование такой армии  в XVII веке не могло быть завершено, ибо  в стране отсутствовало развитое мануфактурное производство, способное  обеспечить вооруженные силы однотипным вооружением, снаряжением и обмундированием.

     Не  приобрели устойчивости и попытки  создания военно-морского флота. На верфи  в подмосковном селе Дединове по царскому указу 1667 года было намечено построить  несколько морских судов для  защиты торговых интересов русских  купцов на Каспийском море. 
 
 
 
 

     Заключение

     Система власти, установленная Петром I, подкрепленная опорой абсолютизма, сумела достичь поистине грандиозных успехов. Петр сумел не только создать функционирующий государственный аппарат, грамотно руководить, регламентируя его, но и постановил свою власть как абсолютное самодержавие, стоящую над остальными.

     Довольно  трудно для России, с ее менталитетом, принимать новые веяния, привносимые  реформатором. Но Петр Великий сумел  твердой рукой не только переустроить старый аппарат, но и показал суверенность и непререкаемость своей власти. Принята была система мер в  случае неповиновения, на мой взгляд, абсолютно обоснованная, целью которой было создание нравственно здоровой, способной к работе высшей ступени власти, элитарной верхушки. Я согласна, что только именно таким способом можно организовать процветающее общество.

     Петром  был разработан необходимый для  порядка четкий план и классифицирована система центрального и местного управления, четко распределены функции  для каждой должности. С помощью  установленной системы приказов и регламентаций эти новые  органы сумели продуктивно функционировать.

     Как умелый стратег, Петр понимал, что действенность  аппарата органов центрального управления будет не от их множества, а то правильного, четкого распределения обязанностей.

     Петр  прекрасно понимал, что для страны необходима власть сильная, основанная на военных началах и способная  возродить порядок системы. Системы, в которой царили беспорядок и  волокита, недобросовестное выполнение должностных обязанностей. Основой новой политики и было прежде всего преобразование центральных органов государственного управления.

     Петр  I сделал огромный шаг вперед. Пусть для этого и потребовалось заимствование опыта европейских образцов, но высшие ценностей русской веры и русского национального сознания были сохранены. Реформы вознесли на новую степень политическую организацию русского народа, дали возможность вновь увидеть процветающую страну, открывшую для себя много новых горизонтов, заставили поверить в мощь своего правителя.

     Петр, несомненно, дал движение нашему историческому  сознанию. Появилась грамотная и  официальная постановка властного  аппарата. На мой взгляд, главной движущей силой Петра Великого в его преобразованиях стала его цель – сделать сильным и процветающим наше государство, укрепив армию и флот, пополнив казну, дав основу для дальнейшего. И это делает целеустремленного самодержца поистине Великим. 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы:

1. Скрынников Р.Г. История российская IX — XVII вв. М., 1997.
2. Платонов С.Ф. Учебник русской истории. СПб., 1997.
3. Павлов-Сильванский Н. П. Феодализм в древней Руси. М. – Пг.
4. Государственные учреждения в России. Документы повествуют. Н.Н., 1994.
5. Указ Петра I Сенату. 2 марта 1711 г.
6. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. Учебник для вузов. М., 1997.
7. История государственной службы в России XVIII — XX веков. М., 1999.
8. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
9. Игнатов В.Г. История государственного управления в России. М., 2002.
10. Базилевич К. В. Петр Великий. – Большевик, 1947.
11. Баггер Ханс Реформы Петра Великого. М., 1985
12. Мавродин В.В. Рождение новой России. Л., 1988
13. Очерки истории СССР XVIII в. под ред. Б М. 1962
14. Соловьев. С. М. История России с древнейших времен. М., 1995