Миграционноая политика в России

В применении метода целевого заселения необходимо ориентироваться  в основном на тех, кто намерен  сменить место жительства из-за возможности  обретения условий для выполнения своего дела. Конечно, доля мигрантов, ищущих простор для реализации своего творческого потенциала, является наименьшей в общем миграционном потоке. Однако именно эта группа способна быть наиболее эффективной в плане социально-экономического развития территории поселения.

Сегодня отчетливо видна  необходимость сосредоточения государственных  усилий в области миграционной политики под началом единого координационного центра, способного заложить комплексные  основы современной миграционной политики.

Для обеспечения оптимизации  структуры и масштабов внутрироссийских миграционных потоков в рамках государственной миграционной политики могут применять такие предусмотренные нормативно-правовыми актами методы миграционного регулирования (меры миграционной политики), как:

- административные (предусматривающие административную ответственность, в том числе государственных служащих, за нарушение существующих нормативных актов);

- экономические (предусматривающие налоговые льготы, предоставление финансовой помощи на осуществление переезда и обустройство на новом месте, регулирование стоимости аренды и покупки жилья и др.);

- пропагандистские, социально-психологические (предусматривающие целенаправленное воздействие на систему предпочтений и ценностных ориентаций, формирующих миграционное поведение населения).

Государственная политика в  области регулирования внутренних миграций в Российской Федерации  должна сочетать в себе интересы личности, общества и государства. Ее фундаментальными целями должны стать:

- защита прав и свобод граждан Российской Федерации, обеспечение наиболее полной реализации экономического потенциала индивидов;

- обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны;

- рациональное размещение населения на территории страны с учетом потребностей экономического развития страны; защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации.

В рамках реализации первой фундаментальной цели необходимо устранить (формальные и неформальные) административные барьеры внутренней миграции и обеспечить свободу передвижения граждан России и выбора ими своего места жительства и пребывания в пределах страны.

Целесообразным также  представляется создание единого централизованного  информационного ресурса (информационной системы), которая бы отражала перемещения  граждан и их постоянное местонахождение, а также о предоставленных  им государственных гарантиях и  социальной поддержке.

Для реализации первой и  второй фундаментальных целей необходимо устранить экономические барьеры  миграции, то есть обеспечить финансовую возможность перемещения трудовых ресурсов из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные, а также решить проблему занятости и обустройства мигрантов на новом месте.

Необходимо разработать  меры государственной финансовой поддержки  отдельным категориям мигрантов.

Такие меры должны быть адресованы, прежде всего, гражданам, вставшим на учет в региональных органах занятости  населения и проживающих в  депрессивных регионах, а также гражданам, направляющимся в важные с точки  зрения интересов национальной безопасности регионы страны. Еще одно значимое ограничение внутренней миграции —  неразвитость институтов жилищного  рынка. Решение этой задачи может  быть обеспечено следующими методами:

- содействие широкому распространению и развитию института ипотеки;

- содействие развитию системы доступного муниципального и/или корпоративного жилья;

- содействие созданию цивилизованного рынка аренды жилья.

Повышению миграционной подвижности  индивидов будет способствовать создание сети региональных (межрегиональных) информационно-правовых консультационных центров и бирж труда; формирования единого российского банка вакансий (национального банка вакансий) и  национального банка граждан, готовых  сменить место жительство (с учетом их пожеланий).

В рамках реализации третьей  фундаментальной цели необходимо создать  условия для сохранения и дальнейшего  формирования населения в важных в геополитическом отношении  регионах северных, восточных и приграничных регионах Российской Федерации.

Таким образом, повышение  внутренней мобильности населения  является необходимым условием для  обеспечения устойчивого социально-экономического развития России. При этом необходим  системный подход к регулированию  внутренних миграционных потоков и  организации взаимодействия федеральных  органов государственной власти с органов власти субъектов Российской Федерации, общественными организациями.

Цели и задачи миграционной политики Российской Федерации должны быть согласованы с прогнозами и  программами социально-экономического и демографического развития отдельных  территорий и субъектов Федерации.

В свою очередь, повышение  мобильности населения позволит более оперативно реагировать на вызовы, связанные с реализацией  политики модернизации экономики и  содействием устойчивому развитию России.

 

Заключение

 

Миграция – процесс, главным  следствием которого является усложнение экономической и общественной жизни. Приток мигрантов способствовал  росту цен на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня жизни населения, обострению других социальных проблем, прежде всего  в области образования и здравоохранения, криминализации обстановки в России. Усиление националистических и сепаратистских настроений в ряде случаев привели  к столкновениям на межнациональной  и межконфессиональной основе. Во всей совокупности миграционных проблем  ключевыми являются проблемы интеграции мигрантов в принимающее общество и проблемы адаптации принимающего общества к новым условиям, прежде всего к изменению этнического  состава населения и следствиям этого процесса. И в то же время  миграция открывает новые возможности.

Миграция населения (в  первую очередь трудовая) – позитивное явление, позволяющее сбалансировать прирост населения, прежде всего  числа трудоспособных лиц.

Современная миграционная ситуация в России является ни чем иным как  отражением особенностей переживаемого  этапа социально-экономического и  политического развития страны.

Проблема миграции как  явления не только социально-экономического, но и политического должна решаться при пристальном внимании со стороны  государства. Для этого оно составляет и постепенно реализует свою миграционную политику.

Миграционная политика служит для обеспечения устойчивого  социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворения потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рационального размещения населения на территории страны, использования  интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания России. Миграционную политику нельзя оставлять без внимания ни органам власти, ни обществу. Она является неотъемлемой частью всей государственной политики в целом, так как имеет непосредственное отношение к жизни многих граждан страны, заботиться о которых – первоочередная задача и цель любого государства.

 

 

 

 

 

Литература

 

1. Алешковский И.А. Внутренняя миграция в современной России: тенденции, детерминанты, политика М., ТЕИС, 2007
2. Алешковский И.А. Актуальные вопросы реформирования миграционной политики России в контексте устойчивого развития / http://www.lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2009/htm/07_1.pdf.htm
3. Дамаскин О.В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право. 2007, № 3.
4. Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России // Журнал российского права. 2007, № 7.
5. Хабибуллин А.Г. Миграция и миграционная политика: механизмы взаимодействия // Миграционное право. 2007, № 4.
6. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года указ президента РФ Путина 9окт 2007 года
7. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 01.03.2003 №256-1
8. Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» от 23.02.2002 №232.
9. Указ Президента «О федеральной миграционной программе» от 09.08.1994 №1668 (ред. от 13.06.1996).