Экономика области

   Калининградская область обладает весьма значительным, во многом уникальным потенциалом для  развития курортно-туристической деятельности, однако имеющиеся возможности пока используются далеко недостаточно, и  этому есть объективные и субъективные причины. Из природных факторов, способствующих развитию рекреационного комплекса, следует отметить:

• благоприятный мягкий морской климат с достаточно большим числом солнечных дней в году и умеренно теплым летом;
• живописные природные ландшафты с холмистыми возвышенностями, прибрежными низменностями, лесными массивами, пойменными лугами, болотами, озерами, многочисленными реками;
• уникальные песчаные косы с дюнами и лесами;
• морское побережье с прекрасными, преимущественно песчаными пляжами и освежающими, умеренно теплыми морскими водами;
• Балтийское море и его заливы, дающие возможности для развития рыболовства, морского туризма и водных видов спорта;
• целебные минеральные источники и лечебные торфяные грязи;
• выгодное географическое положение области на пересечении сухопутных и морских путей из Западной  и Северной Европы в Россию;
• существующая сеть санаторно-курортных и туристических учреждений;
• развитый янтарный промысел и производство уникальных ювелирных изделий и сувениров;
• наличие благоприятных предпосылок развития мясомолочного производства, овощеводства и других видов сельского хозяйства для обеспечения местного населения и приезжающих лечиться и отдыхать людей экологически чистой продукцией;
• существующая, хотя и в не очень хорошем техническом состоянии, но достаточно развитая транспортная сеть и инженерная инфраструктура.

   С другой стороны, как отмечалось выше, существуют негативные факторы, серьезно сдерживающие и осложняющие использование  природных факторов и нормальное с точки зрения международных  стандартов развитие рекреационного комплекса Калининградской области. К ним относятся:

• кризисное состояние экономики России и области, что обуславливает, в первую очередь, явно недостаточное финансирование или его отсутствие при осуществлении проектов развития рекреационного комплекса;
• ухудшение и осложнение транспортных связей области с Россией после распада СССР;
• длительная закрытость области в советский период для иностранного туризма и формирование у местного населения своеобразной потребительской психологии: многие люди до сих пор ждут, что центр что-то даст или должен дать, тогда как надо надеяться на собственные силы;
• отсутствие или слабое развитие современной строительной базы;
• отсутствие достаточно разнообразного набора продуктов питания местного производства, тогда как появившиеся в последнее время обилие импортных продуктов не всегда обеспечено хорошим качеством;
• напряженная, а местами кризисная, экологическая ситуация в области, включая загрязнение атмосферного воздуха, водных систем рек, озер, заливов и прибрежной части моря, почвенного покрова и пляжей, захламленность и замусоренность лесных массивов, парков, охраняемых территорий, чему повинны, конечно, производственные и сельскохозяйственные предприятия и сами жители области;
• плохое состояние большинства памятников природы, истории и культуры;
• отсутствие надлежащей правовой базы для организации эффективного и прибыльного рекреационного хозяйства, а также явный недостаток опыта организации международного туризма.

     Рассматривая будущее туризма  в области, нужно иметь в виду не только благоприятные потенциальные условия его развития непосредственные условия его развития непосредственно в регионе – своеобразие природной среды, наличие культурно-исторических памятников, разветвленность транспортной инфраструктуры и прочее, но и выгоды географического положения Калининграда, через который могут быть проложены различные международные маршруты с посещением Польши, государств Прибалтики, Белоруссии, многих областей Российской Федерации. Поэтому иностранный туризм может стать гораздо более важной чем сейчас статьей доходов и одной из отраслей специализации области. Однако для этого нужно реализовать комплекс мер, в том числе организационных и законодательных, способствующих устранению имеющихся препятствий для развития туризма и отдыха.

   Первые  шаги к обоснованию ускоренного  развития в области рекреации  и туризма уже сделаны. Сотрудниками Главного управления архитектуры и  градостроительства администрации  Калининградской области, учеными  Калининградского госуниверситета  и НИИ градостроительства (Санкт-Петербург) разработана концепция развития рекреационного комплекса. Имеется и ряд предложений по конкретным планировочными решениям. Так, в 1995 году Архитектурно-планировочной мастерской «Арка» (Санкт-Петербург) разработан Генеральный план Приморского рекреационного района. Для упрощения управленческих решений обосновано создание в приморской зоне курортного административного района, в котором вся хозяйственная деятельность была бы подчинена интересам рекреации. В администрации области и мэрии Калининграда работают специалисты по развитию туризма. Делаются попытки включить соответствующую тематику в международную программу Европейского союза TACIS. Учет зарубежного опыта поможет и в решении конкретных проблем региона. 
 

   2.6. Инвестиции в экономику Калининградской области 

   Иностранные инвестиции в экономику Калининградской  области осуществляются в различных  формах. Ведущими являются предприятия  с иностранными инвестициями. Регистрацией их в нашем регионе постоянно  занимается Комитет по развитию СЭЗ «Янтарь» администрации области.

   До  кризиса 1998 года в области постоянно  регистрировались предприятия с  иностранными инвестициями, филиалы  и представительства иностранных  фирм. Большинство из них – с  долевым участием иностранных инвесторов, остальные – со стопроцентным иностранным участием. В создании таких предприятий с иностранными инвестициями в Калининградской области приняли участие более 45 государств.

   Среди стран-инвесторов по числу зарегистрированных предприятий ведущее место занимают Польша, Германия, Литва, Латвия, Белоруссия, США, Украина, Италия и Швейцария, Казахстан, Эстония и Узбекистан.

   На  данный период вложение инвестиций заметно  снизилось. Бесспорно, на снижение количества ежегодно регистрируемых предприятий  повлияли нестабильность экономической и политической ситуации в целом по стране, несовершенство и противоречивость действующего законодательства, непомерно высокие налоги и сборы, неприятие до настоящего времени основополагающих законов, таких как о разделе продукции, земельный и налоговый кодексы, и ряд других причин.

   Поэтому многие иностранные фирмы предпочитают действовать на российском рынке  самостоятельно, через постоянно  действующие представительства, что  менее хлопотно, более надежно, да и в случае критической ситуации процедура прекращения деятельности более проста.

   Такая форма деятельности не противоречит российскому законодательству и  хотя далеко не всегда дает прямые инвестиции, все же в значительной степени  способствует упорядочению и усилению контроля за поступлением налогов и сборов от деятельности иностранных фирм в бюджеты всех уровней. Важное значение имеет и тот факт, что представительствам открываются рублевые счета в российских банках. Таким образом, иностранные фирмы получают возможность аккумулировать рублевые доходы и в дальнейшем инвестировать их в экономику области. Однако основная роль в иностранных инвестициях принадлежит все же предприятиям с правом юридического лица.

   Иностранные участники при создании предприятий  формируют уставный капитал в  основном за счет внесения вкладов в денежной форме, как правило в конвертируемой валюте, или поставок различного вида технологического оборудования, дорожной, строительной техники, автомобилей, компьютеров, оргтехники и других материальных ценностей.

   Можно отметить определенные тенденции в процессе создания таких предприятий.

   Во-первых иностранные инвесторы не торопятся  вкладывать большие средства в экономику  Калининградской области. В основном создаются предприятия с минимальным  по действующему законодательством уставным капиталом. Далеко не все предприятия после регистрации сразу же приступают к активной хозяйственной деятельности. Многие занимают позицию «выжидания», чтобы в будущем, при более благоприятной экономической ситуации, оказаться на российском рынке готовыми к немедленной практической деятельности, с уже полностью оформленными документами для ведения хозяйственной деятельности, открытыми рублевыми и валютными счетами, подобранным персоналом, налаженными деловыми контактами, потенциальными партнерами и так далее.

   Во-вторых, количество предприятий со 100%-ными иностранными инвестициями увеличивается  более высокими темпами, чем предприятий  с долевым участием иностранного капитала. Это говорит о том, что  иностранные предприниматели стали  лучше ориентироваться на российском рынке.

   В-третьих, большинство предприятий с иностранными инвестициями создается в сфере  мелкого и среднего бизнеса и  в тех отраслях экономики, где  капиталовложения быстро окупаются  и более или менее гарантирована  валютная выручка.

   Основными видами деятельности этих предприятий в Калининградской области стали посреднические и консультационные услуги, торговля, производство некоторых видов промышленной продукции и товаров народного потребления, строительство, производство стройматериалов, оказания транспортных, туристических и других видов услуг.

   Тем не менее, несмотря на то, что в силу многих причин процесс привлечения  иностранных инвестиций через создание предприятий идет не так активно, как ожидалось, эти предприятия  уже вносят далеко не малый вклад в экономику региона.

   Успешно развивают деятельность российско-ирландско-швейцарско-германско-итальянское  СП «Цепрусс» (целлюлозно-бумажная промышленность), российско-французкое предприятие  «ВестБалтТелеком» (услуги связи), российско-германское предприятие «Балтик ГмбХ» (работы по возведению наземных и подземных сооружений всех видов, строительство «под ключ» зданий и других сооружений) и другие.

   В соответствии с  действующим законодательством  иностранные инвесторы могут  принимать участие не только в создании новых предприятий, но и вкладывает свои средства в покупку акций, долей, паев участия в уже действующих  калининградских предприятиях.

   Однако  создание предприятий и покупка  акций действующих предприятий  – это далеко не единственная возможность привлечения иностранных инвестиций. Через эти источники в область приходит частный иностранный капитал.

   Администрация области продолжает разработку комплекса  мер, направленных на увеличение объема инвестиций и повышение их эффективности.

   Таким образом, налицо движение Калининградской области от закрытого региона к российской территории, активно участвующей в международном разделении труда, хотя темпы этого движения пока не так велики, как этого бы хотелось, и идет оно не без проблем и трудностей. Можно ожидать, что по мере выхода России и нашего региона их экономического кризиса и реализации закона об ОЭЗ масштабы иностранных инвестиций возрастут, а их структура станет более прогрессивной. Есть надежда и на то, что калининградские предприятия смогут найти новые экспортные рынки для своей продукции, а также наладить производственную кооперацию с зарубежными фирмами. 
 

   3.1. Перспективы развития экономики  Калининградской области 

   Анализ  сложившейся политической, экономической  и социальной ситуации в России указывает на преодоление пиковой фазы трансформационного кризиса, постепенный переход к макроэкономической стабилизации, а также на возникновение очагов инвестиционной активности и становление механизмов роста. Однако данная ситуация находится в шатком равновесии, и резкие изменения курса проводимых реформ могут привести к новому всплеску инфляции и перемещению фазы восстановления и реструктуризации производства на более отдаленную перспективу. В настоящее время трудно оценить наиболее вероятный прогноз развития региона, потому что, как показал анализ регионального развития, односторонние действия федерального центра тут же сказываются на условиях развития территорий. В связи с этим можно дать три варианта прогноза развития: пессимистический – при резком изменении проводимой экономической политики, оптимистический – сдвиг реформ в сторону либерализации экономической политики и наиболее вероятный – при сложившейся экономической политике. При этом необходимо учитывать, что Калининградскую область нельзя рассматривать вне общих процессов в России и прогноз социально-экономического развития области должен соответствовать общим тенденциям в России с поправками на геополитическое положение и структуру хозяйства. Однако следует отметить, что прогнозирование развития Калининградской области еще более сложно по сравнению с прогнозом для страны в целом, поскольку наряду с общими социально-экономическими условиями приходится учитывать региональную специфику. Ключевым вопросом является возможность функционирования особой экономической зоны на территории области и степень федеральной поддержки регионального развития. Реализация программ по стимулированию развития региона позволяет ожидать более быстрой реструктуризации экономики региона, ее адаптации к рыночным условиям и создание необходимой инфраструктуры. А продолжение непоследовательной политики предоставления и отмены получаемых регионом преимуществ и компенсаций (как это было в первой половине 1990-х годов и в январе 2001 года) может сохранить те проблемы, связанные с геополитическим положением области, которые обусловили более сильное падение производства по сравнению со среднероссийским уровнем.

   Стабильная  законодательно-нормативная база будет  служить предпосылкой притока отечественных  и иностранных инвестиций, способствующих реализации целей федеральной политики в регионе и закона «Об ОЭЗ в Калининградской области». Рост числа совместных предприятий, наличие ряда разработанных программ и проектов позволяет надеяться на более быстрое развитие региона, превращение его в одну из «точек роста» российской экономики.