География эпохи Великих Открытий

"Применение  права" - это особая форма реализации  права. В форме применения права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования.

Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие:

а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);

б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без  индивидуального государственно-властного  веления (право на пенсию);

в) когда речь идет о реализации санкции. Признаки правоприменения:

1) особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства).

2) имеет государственно-властный  характер;

3) является деятельностью  по вынесению индивидуально-конкретных  предписаний;

4) выступает  формой управленческой деятельности  государства;

5) осуществляется  в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;

6) представляет  собой сложный, стадийный процесс;

7) имеет творческий  характер;

8) результаты  правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права.

С учетом отмеченных признаков правоприменение можно определить, как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на содействие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-конкретных решений.

Реализация права  в большинстве случаев происходит без участия государства, его  органов. Граждане и организации  добровольно, без принуждения, по взаимному  согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и  соблюдают установленные законом  запреты. Вместе с тем в некоторых  типичных ситуациях возникает необходимость  государственного вмешательства, без  чего реализация права оказывается  невозможной.

Во-первых, в  механизме реализации отдельных  норм заранее запрограммировано  участие государства. Это, прежде всего  нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение  имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление  комиссии органа социального обеспечения  о назначении пенсии отдельному гражданину. Выделение жилья из муниципального или государственного жилого фонда  требует индивидуального властного  решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, т. е. путем принятия индивидуальных властных решений, гражданам и организациям выделяются земельные участки, находящиеся в собственности государства.

Во-вторых, взаимосвязи  между государственными органами и  должностными липами внутри государственного аппарата имеют в большинстве  своем характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т. е. акты применения права (например, указ Президента России о снятии с  должности министра).

В-третьих, право  применяется в случаях возникновения  спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о  взаимных правах и обязанностях, они  обращаются для разрешения конфликта  в компетентный государственный  орган (так, хозяйственные споры  между организациями рассматривают  арбитражные суды).

В-четвертых, применение права необходимо для определения  меры юридической ответственности  за совершенное правонарушение, а  также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др.

Таким образом, применение права - это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального  решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм. 

5. Система права

Система как  философское понятие -- это некое  целостное явле-ние, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодей-ствующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы.

Система права  формируется и функционирует  на основе общих объективных закономерностей. Это сложное и развивающееся  социаль-ное явление, которое отражает и закрепляет в нормативной форме зако-номерности общественной жизни.

Право как система  характеризуется следующими признаками:

Во-первых, право -- это органически целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм. Система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотре-нию людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право, с одной стороны, отражает в специ-фической форме эту систему отношений, а с другой стороны, оказывает на нее регулирующее воздействие. Если право в своих нормах неадек-ватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые «мертвые» законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных потребностей обще-ственной жизни.

Для системы  права характерны единство и взаимосвязь норм, ее со-ставляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регули-рующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а, следовательно, и социальной значимости. [4, с. 289]

Во-вторых, система права -- это многообразное правовое яв-ление, включающее неодинаковые по своему содержанию и объему структурные элементы. Будучи цельным образованием, система права в то же время подразделяется на нормы права, институты права, под-отрасли и отрасли права. Такое деление объясняется большим разнооб-разием общественных отношений, которые отражает и регулирует си-стема права.

Норма права  регулирует типовое общественное отношение, об-разуя первичный элемент системы права, а из различных сочетаний правовых норм складываются другие ее элементы: институты права, подотрасли и отрасли права, -- которые регулируют более сложные по структуре группы общественных отношений.

Таким образом, система права -- это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в госу-дарстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относитель-но самостоятельные части.

Исторически все  системы права условно включают в себя право частное и публичное. Такое деление возможно только в  сфере реализа-ции права, то есть в сфере правоотношений. Как система норм, исходя-щих от специфической организация общества, право призвано охранять интересы всего общества, всемерно учитывая интересы составляющих его индивидов. Охраняя собственные интересы, государство посред-ством правовых установлений охраняет в первую очередь интересы сво-их граждан. В идеальном случае частные и публичные интересы, отра-женные в праве, должны совпадать.

Тем не менее в жизни цивилизованного общества имеется опреде-ленная градация между общественным и частным интересом, которая находит объективное отражение в системе права. Право в субъективном смысле рассматривается как частное или публичное в зависимости от того, принадлежит ли оно частному лицу, самостоятельному индивиду или члену государственной организации. В первом случае речь идет о праве частном (праве собственности); во втором случае -- о праве публичном (праве участвовать в выборах). В обоих случаях лицо обла-дает правом как член известного общественного целого. Однако в сфере частного права лицо действует по собственному праву, а не по праву какого-нибудь общественного целого. Понятно, что не существует во-обще прав, которые принадлежали бы лицу как изолированному инди-виду. Все права, в том числе и частные, принадлежат лицу по отноше-нию к другим лицам, по отношению к государству.

Мировая юридическая  наука считает деление права  на частное и публичное в известной  мере условным, но необходимым. Естественным основанием для деления права на частное и публичное является характер правовых взаимоотношений между индивидуумом и государственно-организованными стуктурами общества. Всякое право, будь оно частное или публичное, заключает в себе отношения конкретного лица не только к другим лицам, но и к государству и обществу в целом. В зависимос-ти от того, каково отношение субъекта права к общим государственным интересам, право будет частным или публичным. Те права, где индиви-дуальное лицо является независимым, самостоятельным субъектом пра-ва, -- это права частные. Если же субъект выступает как часть соци-ального целого, ему подчиненная, -- это права публичные. В правовом государстве частные и публичные права гармонически сочетаются.

Интересны в  этом отношении суждения Г. Ф. Шершеневича. Он считал, что обеспечение интересов отдельных лиц при помощи права достигается двояким путем. С одной стороны, государство очерчивает круг свободного проявления личности и осуществления ее интересов, охраняя от посторонних вторжений. С другой стороны, государство определяет устройство и порядок деятельности своих органов, имеющих целью принудительное выражение интересов отдельных лиц. В первом случае нормы права удовлетворяют частным интересам непосредствен-но, во втором -- косвенно. В этом плане для частника главным являет-ся не только признанное законом право собственности, но и то, как правоохранительные органы, государство в целом охраняют его соб-ственность. По мнению Шершеневича, интересу правильной обществен-ной организации следует противопоставлять не институт права соб-ственности, а права собственников.

Традиционно к частному праву относят те отрасли, которые при-званы обеспечивать интересы частных лиц (гражданское, банковское, страховое, патентное право и другие). К публичному праву относятся отрасли государственного, административного и уголовного права.

6.Законность и порядок

Законность есть строгое и полное осуществление  предписаний правовых законов и  основаных на них юридических актов всеми субъектами права.

 Законность характеризуется следующими основными признаками:

Во-первых, важнейшей  чертой законности является её всеобщность.

Требование соблюдать  юридические нормы относится  ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не может уклоняться от выполнения установлений, исходящих  от государства, точно так же, как  и государство не может уклониться от обеспечения и защиты законных прав личности. Приоритетным субъектом правового регулирования является граждане государства. Государство обязано создавать наиболее благоприятный режим для удовлетворения разнообразных интересов своих граждан.

Всеобщность, как  необходимая черта законности, в  одинаковой мере относится и к  государству, и к его гражданам. Государство ответственно перед  гражданином, а гражданин перед  государством. Если в законах государства  выражаются действительные интересы его  граждан, то правовые предписания реализуются  без принудительных мер государственного воздействия. Понятно, что государство  не может учесть всю гамму индивидуальных интересов, да и не должно.

Однако посредством  законодательной деятельности оно  может и должно предоставлять  своим гражданам возможность  самостоятельно распоряжаться собственными благами и свободной деятельности. Обеспечение всеобщности соблюдение правовых предписаний - задачи государства  и его органов. Обладая необходимыми организационными, материальными и  принудительными средствами, оно  призвано надёжно охранять законные права и интересы граждан. Сами граждане внегосударственно-правовых структур не могут установить режим законности в общественной жизни.

Во-вторых, законность неразрывно связано с правом, юридическими нормами. Однако оценить состояние  режима законности в стране можно  только на основании того, в какой  мере законы государства отражают объективные  потребности общественного развития. Если издаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц и определённых социальных групп, не учитывая общих  и индивидуальных интересов всего  населения страны, - законность отсутствует. Если правовые нормы лишь формально  отражают интересы различных слоёв населения, но не гарантируют их, - то и здесь не может идти речи о законности.