Система расходов консолидированного бюджета РФ: их состав, структура и функциональная роль

Федеральное агентство по образованию 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана»

Калужский филиал 

Кафедра «Экономика и организация производства»

СЭ2-КФ 
 
 
 
 
 

Курсовая работа

по курсу: 

«Финансы и кредит» 

на тему:  

«Система расходов консолидированного бюджета РФ: их состав, структура и функциональная роль» 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент группы ОПД-32

Гришачёв Н.В. 

Проверил: доцент Красавина М.Ю. 
 
 
 
 
 
 
 

Калуга, 2009 
 

Введение            3

Глава 1. Экономическое содержание расходов консолидированного

бюджета РФ           5

      1.1. Экономическая сущность категории «расходы государственного бюджета»            5

      1.2. Классификация расходов государственного бюджета РФ  7

      1.3. Структура расходов консолидированного бюджета РФ  10

Глава 2. Анализ механизма функционирования расходов консолидированного бюджета РФ       14

      2.1. Структура и характеристика расходов консолидированного бюджета РФ           14

      2.2. Принципы закрепления расходных полномочий по уровням бюджетной системы          18

Глава 3. Анализ состояния консолидированного бюджета за 9 месяцев

2009 года и предложения по совершенствованию и рационализации

расходов консолидированного бюджета       22

      3.1. Анализ состояния консолидированного бюджета

за 9 месяцев 2009 года и предложения по совершенствованию

и рационализации расходов консолидированного бюджета      22 

Заключение           24

Список литературы          26 

Введение 

    КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированный бюджет не утверждается каким-либо законодательным (представительным) органом власти, поэтому не является юридическим документом, однако имеет широкое применение в процессе планирования и анализа основных показателей и пропорций бюджетной системы,  позволяет получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, служит для аналитических и статистических целей.

    Например, удельный вес консолидированного бюджета РФ в валовом внутреннем продукте дает представление о масштабах бюджетного перераспределения; структура доходов и расходов свидетельствует об основных источниках и субъектах формирования доходной базы бюджетной системы; приоритетных направлениях государственных расходов и т. д.

      Расходы  бюджета  являются  одной  из важнейших характеристик  бюджета. Через систему расходов происходит перераспределение значительной части национального дохода; осуществляется вмешательство государства в хозяйственные процессы, реализация экономической и социальной политики государства.

     Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по различным направлениям. Экономическая сущность расходов государственного бюджета проявляется в том, что они служат активным инструментом экономической политики. С их помощью государство воздействует на перераспределительные процессы, рост национального дохода, структурное регулирование экономики, развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства, повышение конкурентоспособности национальной экономики.

       Социальная сущность расходов отражается в том, что через них  государство осуществляет политику социального маневрирования, обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Следовательно, расходы бюджета обеспечивают государству осуществление его главных функций и задач.

       Структура расходов бюджета, их содержание формируются под воздействием множества факторов. Важнейшими из них выступают: уровень социально-экономического развития страны; административно-территориальное устройство государства; конкретная экономическая и социальная ситуация; формы предоставления бюджетных средств. Существенное влияние оказывает финансовая политика правительства, выбранные приоритеты развития общества и методы реализации намечаемых задач.

     Цель - раскрыть экономическое содержание расходов консолидированного бюджета РФ, показать значение их классификации, определенной Бюджетным Кодексом РФ.

      Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие 
задачи:

      1. Раскрыть   экономическую   сущность    категории    «расходы государственного бюджета»;

     2. Охарактеризовать   существующие   подходы   к  классификации бюджетных расходов;

3. Описать структуру расходов консолидированного бюджета РФ;

     4. Выделить  принципы  закрепления  расходных  полномочий  в бюджетной системе РФ;

      5. Охарактеризовать динамику и структурные изменения в структуре консолидированного бюджета РФ за последние 3 года.

     Тема - расходы консолидированного бюджета - остается весьма актуальной. В экономической литературе и прессе эта проблема освещается довольно подробно.

 

     

Глава 1. Экономическое содержание расходов консолидированного бюджета РФ

1.1. Экономическая сущность категории «расходы государственного бюджета» 

      Государственный бюджет как экономическая категория характеризует  совокупность объективных денежных отношений, возникающих при образовании, расходовании и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства.

     Государственный бюджет - это центральное звено финансовой системы, в любом государстве он включает одно и то же: налоги, займы, расходы и т.д. Сущность этих категорий не меняется при переходе от одной общественно-экономической формации к другой. Сегодня бюджет необходим каждому государству для удовлетворения общественных потребностей в денежном фонде.

      Иное определение бюджета закреплено в статье 6 Бюджетного кодекса РФ. В нем бюджет понимается как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

     Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.¹

       Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую   природу   и   общественное   назначение   каждого   вида бюджетных расходов, количественная - их величину. Активная роль государства в экономической жизни общества, осуществлении социальных преобразований обусловливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов. Оно связано с действием ряда факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, формами предоставления бюджетных средств и т.д. Сочетание названных факторов на каждом из этапов развития государства порождает такую систему расходов, которая соответствует потребностям экономики, типу и уровню управления ею.

      Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов государственного бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

     Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели - организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды.

 

     

 1.2.  Классификация расходов государственного бюджета

      Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве  видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах.

       Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической  жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета. Для уяснения роли и значения многообразных бюджетных расходов их обычно классифицируют по определенным признакам: по роли в воспроизводстве, общественному назначению, отраслям производства и видам деятельности, целевому назначению.

По роли в общественном производстве расходы бюджета делят на:

      - расходы на содержание и развитие материального производства (расходы  на расширенное  воспроизводство  и реконструкцию,  новые технологии и т.п.);

       - расходы на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы (текущие затраты государства - расходы на управление, военные расходы, расходы на пенсии и пособия и т.п.);

     - расходы  на создание  государственных резервов (затраты на формирование и обслуживание страховых и резервных фондов).

       С помощью этих расходов государство получает инструменты   регулирования распределением денежных средств между материальным производством и непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными потребностями общества, и, кроме того, государство как субъект экономики при помощи данного инструмента может воздействовать на стоимостную структуру общественного производства, достигать прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях, стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики, влиять на ускорение научно-технического прогресса. Таким образом, бюджетные расходы, в силу своего перераспределительного характера, способны играть важную роль в государственном регулировании экономики и социальных процессов.