Инвестиционная  политика государства

Введение 3

1.Сущность инвестиционной политики государства 5

2.Методы реализации инвестиционной политики государства 13

3.Показатели оценки эффективности инвестиционной политики государства 17

Список использованной литературы 37

Приложение 

     Введение

 

     Рыночные  реформы в российской экономике  обусловливают существенное усиление теоретической и практической значимости проблем рациональной организации  инвестиционной деятельности. При сокращении централизованных государственных  вложений капитала в регионах и отраслях национального хозяйства все  больше используются собственные и  заемные средства предприятий, а  также иностранные инвестиции.

     В условиях централизованной плановой экономики  максимально возможная доля инвестиционных ресурсов была сконцентрирована в союзном  бюджете. Ранее существовавшие подходы  к планированию инвестиций не только характеризовались высокой степенью централизации инвестиционных ресурсов, но и создавали видимость их острой нехватки на макро- и микроуровнях.

     В рыночной экономике методология  и методы планирования инвестиций обусловлены  изменениями объемов, структур и  направлений использования инвестиционных ресурсов. При сокращении централизованных капиталовложений это позволяет  решить следующие задачи:

     - существенно расширить резервы  собственных инвестиционных ресурсов  за счет увеличения прибыли,  целевого использования ускоренной  амортизации; 

     - коренным образом изменить подход  к получению привлеченных заемных  средств, необходимых для обеспечения  расширенного воспроизводства на  уровне хозяйствующего субъекта.

     В этих условиях возрастают требования к экономическому обоснованию инвестиций, определению рациональных вариантов  организации инвестиционной деятельности на макро-, мезо- и микроуровнях, формированию региональной инвестиционной политики, инвестиционной стратегии предприятий. Принципиально новыми для российских специалистов стали в переходный период проблемы разработки бизнес-планов инвестиционных проектов, оптимизации управления портфелем ценных бумаг, инвестиционными фондами. Особенно важное значение в инвестиционном проектировании приобретает объективная оценка широкого спектра реально существующих в России и ее регионах рисков вложения капитала.

     Перечисленные обстоятельства повышают актуальность теоретического и практического  освоения данного вопроса.

      Изучение  и исследование инвестиционной политики государства в современных условиях является крайне актуальной задачей. Некоторые аспекты этой проблемы нашли отражения в трудах Албеговой И.М., Емцова Р. Г., Бункиной М.К., Семёнова А.М., Гитмана Л.Дж., Джонка М.Д.  и других авторов.

     Целью данной курсовой работы является изучение теоретических основ понятия инвестиционной политики государства, применения их на практике, а также формирование выводов и предложений.

     В соответствии с поставленными целями в работе поставлены следующие задачи:

     - определить сущность и понятие инвестиционной политики государства;

     - изучить методы реализации инвестиционной политики государства;

     - рассмотреть показатели оценки эффективности инвестиционной политики государства

 

     

     1.Сущность инвестиционной  политики государства

 

     Инвестиционная  политика играет важную роль в процессе социально-экономического и политического  развития страны. Приток инвестиций в экономику страны создает благоприятные условия для развития промышленности, наукоемких отраслей хозяйства. Эффективность инвестиционной деятельности прямо влияет на стабильность политической системы и играет ключевую роль в процессе экономической модернизации страны [3, с.23].

     Инвестиция (капитальные вложения) - совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное  воспроизводство, основных фондов всех отраслей народного хозяйства. Инвестиции относительно новый для нашей  экономики термин. В рамках централизованной плановой системы использовалось понятие  «валовые капитальные вложения», под  которыми понимались все затраты  на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт. Инвестиции более широкое понятие. Оно охватывает и так называемые реальные инвестиции, близкие по содержанию к нашему термину  «капитальные вложения», и «финансовые» (портфельные) инвестиции, то есть вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно с  титулом собственника, дающим право  на получение доходов от собственности. Финансовые инвестиции могут стать  как дополнительным источником капитальных  вложений, так и предметом биржевой игры на рынке ценных бумаг. Но часть  портфельных инвестиций вложения в  акции предприятий различных  отраслей материального производства по своей природе ничем не отличаются от прямых инвестиций в производство [5, с.78].

     Государственная инвестиционная политика — это деятельность уполномоченных органов публичной  власти, направленная на социально-экономическое развитие государства и достижение общеполезного эффекта в инвестиционной сфере, включающая в себя прямое участие государства/муниципальных образований в общественно-значимой инвестиционной деятельности, а также стимулирование такой инвестиционной деятельности, осуществляемой частными лицами, как правило, в форме капитальных вложений [13, с.45].   

     Государственная инвестиционная политика основывается на следующих принципах:

     − равенство прав субъектов инвестиционной деятельности;

     − доступность информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

     – социально-экономическая эффективность;

     − защита прав субъектов инвестиционной деятельности.

     Государство может влиять на инвестиционную активность с помощью различных рычагов: кредитно-финансовой и налоговой  политики; предоставления различных  налоговых льгот предприятиям, вкладывающим средства в реконструкцию и техническое  перевооружение производства; амортизационной  политики; создания благоприятных условий  для привлечения иностранных  инвестиций; научно-технической политики и др.

     Тесно связана с инвестиционной политикой  амортизационная политика государства. Устанавливая порядок использования  амортизационных отчислений, государство  тем самым регулирует темпы и  характер воспроизводства, и в первую очередь скорость обновления основных фондов. При разработке амортизационной  политики государство должно придерживаться следующих принципов:

     – нормы амортизации должны быть дифференцированными в зависимости от функционального назначения основных фондов и объективно учитывать их моральный и физический износ;

     – амортизационные отчисления на предприятиях всех форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования должны использоваться, только исходя из их функционального назначения;

     – всем предприятиям должна быть предоставлена возможность осуществления ускоренной амортизации;

     – амортизационная политика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению НТП [7, с.12].

     Инвестиционная  политика предполагает наличие цели, задач и механизма их реализации. Цель инвестиционной политики - реализация стратегического плана экономического и социального развития страны, направленного  на подъем отечественной экономики  и повышение эффективности общественного  производства.

     Задачи  инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся  экономической ситуации в стране. К ним можно отнести: выбор  и поддержку развития отдельных  отраслей хозяйства; обеспечение сбалансированности в развитии отраслей экономики России; обеспечение конкурентоспособности  отечественной продукции; поддержку  развития экспортных производств; реализацию программы жилищного строительства  в стране и др.

     Для реализации разработанной инвестиционной политики необходим четкий механизм, который предусматривает:

     – создание нормативно-правовой базы для функционирования рынка инвестиций;

     – выбор надежных источников и методов финансирования инвестиций;

     – определение сроков и выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;

     – создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

     Кроме государственной инвестиционной политики различают отраслевую, региональную и инвестиционную политику отдельных  субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи между собой, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она призвана способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях [12, с.89].

     Для выполнения своих функций по регулированию  экономики государство должно использовать как экономические, так и административные методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны. Экономические методы регулирования государством инвестиционных процессов довольно разнообразны: участие государства в инвестиционной деятельности, создание свободных экономических зон, оптимальное налогообложение, ценообразование, создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, функционирования кредитно-финансовых механизмов и др.

     Административные  методы, то есть методы прямого воздействия, используются государством в том  случае, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает создание благоприятных  условий путем: совершенствования  системы налогов, механизма использования  амортизационных отчислений; установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов; размещения на конкурсной основе средств  федерального бюджета и средств  бюджетов субъектов Федерации для  финансирования инвестиционных проектов; проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством  России; защиты интересов инвесторов [2, с.65].

     Роль  инвестиционной политики заключается  в создании необходимых предпосылок  для улучшения инвестиционного  климата, обеспечения условий инвестирования для частного капитала; страховых  фондов, снижающих инвестиционные риски и повышающих надежность инвестиций, а также необходимой инфраструктуры и «локомотивных» производств, способствующих ускоренному развитию экономики страны.

     Инвестиции  предопределяют рост экономики. Увеличение реального капитала общества (приобретение машин и оборудования, модернизация и строительство зданий, сооружений) повышает производственный потенциал  экономики. Инвестиции в производство, в новые технологии способствуют выпуску конкурентоспособной, пользующейся спросом продукции [3, с.23].

     Согласно  действующему законодательству инвестиционная деятельность на территории РФ может  финансировать за счет:

1. собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства выплачевыемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др. средства);
2. заемных финансовых средств инвестора (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и др. средства);
3. привлеченных финансовых средств инвестора (средства, полученные от продажи акций паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан юридических лиц);
4. денежных средств, централизуемых объединениями предприятий в установленном порядке;
5. инвестиционных ассигнований из государственных бюджетов, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
6. иностранных инвестиций [1].

     С учетом необходимости преодоления  дальнейшего спада производства и ограниченности финансовых возможностей государства инвестиционную политику предусматривается осуществлять на основе следующих принципов: