Естественные монополии

      Базовый сценарий инновационного социально-экономического развития предполагает наряду с использованием конкурентных преимуществ российской экономики в традиционных и новых наукоемких секторах прорыв в развитии высокотехнологичных производств, повышении эффективности человеческого капитала и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста.

      Энергостратегия 2030  предусматривает, что конкретные траектории выхода экономики на инновационный путь развития и достижения долгосрочных целей могут изменяться, в том числе вследствие начавшегося в 2008 году глобального экономического кризиса и с учетом его возможной длительности. Поэтому в рамках Энергостратегии 2030 задаются не конкретные траектории, а модель поэтапного перспективного развития энергетического сектора в рамках базового сценария социально-экономического развития. При этом оценка и уточнение конкретных прогнозных траекторий развития энергетического сектора производятся в первую очередь через уточнение сроков и параметров трех этапов реализации Энергостратегии 2030 при сохранении их качественного содержания. Это позволяет в зависимости от хода реализации целевых установок и динамики внешних условий адаптивно уточнять пути и сроки решения намеченных задач, исходя из неизменности главных стратегических целей.

      Первый  этап для социально-экономической сферы в целом – это этап выхода из кризиса и формирование основ новой экономики. В соответствии с этим главной задачей данного этапа реализации государственной энергетической политики является скорейшее преодоление кризисных явлений в экономике и энергетике с целью выхода к концу этапа на устойчивые темпы экономического и энергетического развития, а также использование открывающихся в период кризиса возможностей для качественного обновления и модернизации российской электроэнергетики.

      Основные  риски данного этапа заключаются  в возможности более тяжелых, чем ожидалось, последствий кризиса, а также в его большей, чем предполагается продолжительности, в недостаточном темпе и эффективности тех преобразований в электроэнергетике, которые должны к концу этапа создать основу для устойчивого посткризисного развития.

      В этой связи на первом этапе должны быть созданы необходимые условия  и сняты основные барьеры для обеспечения ускоренного продвижения по всем важнейшим составляющим государственной энергетической политики.

      На  этом этапе российская электроэнергетика  будет активно способствовать скорейшему выходу из кризиса и последующему активному инновационному развитию смежных отраслей промышленности, в первую очередь машиностроения, за счет размещения заказов на необходимые энергетике виды материалов и оборудования.

      Внешними  условиями для развития российского энергетического сектора в этот период будут сначала последствия глобального экономического кризиса, а затем переход к вероятному посткризисному росту мировой экономики, что будет проявляться в нестабильности и непредсказуемости динамики мировых финансовых, фондовых и энергетических рынков. В этих условиях возрастет роль государственного участия в развитии российского энергетического сектора – в том числе участия в обеспечении необходимыми ресурсами для строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, предоставления бизнесу государственных гарантий под реализацию приоритетных долгосрочных инвестиционных проектов, поддержки финансово-экономической устойчивости системообразующих компаний энергетического сектора.

      Второй  этап для социально-экономической сферы в целом – это этап перехода к инновационному развитию и формирования инфраструктуры новой экономики. В соответствии с этим доминантой второго этапа реализации государственной энергетической политики в сфере электроэнергетики будет общее повышение энергоэффективности экономики и энергетики как результат проведенных на первом этапе мероприятий по модернизации основных производственных фондов и соответствующих нормативно-правовых и институциональных преобразований.

      Основные  риски данного этапа связаны  с возможным отставанием российского  электроэнергетического сектора от ускоренного посткризисного развития передовых стран, с отсутствием к концу этапа необходимой базы для последующего перехода к инновационной энергетике.

      На  данном этапе должно быть развернуто широкое инновационное обновление электроэнергетики за счет отечественных технологий, материалов и оборудования, полученных в результате активного взаимодействия с промышленностью на первом этапе, а также с использованием международного сотрудничества.

      Внешними  условиями развития российского энергетического сектора в этот период будет стабилизация мирового энергетического рынка в преддверии перехода на новую технологическую волну, связанную с расширенным использованием неуглеводородной энергетики в экономике, а также общее уменьшение зависимости российской экономики и бюджета от деятельности топливно-энергетического комплекса страны. В этот период ТЭК должен уступить свое лидирующее значение для российской экономики и формирования бюджетных поступлений в пользу новых инновационных источников роста на базе обрабатывающих производств и сектора высокотехнологичных наукоемких услуг.

      В этих условиях роль государственного участия в развитии энергетического сектора будет постепенно ослабевать. Прямое участие государства в обеспечении функционирования и развития энергетического сектора будет постепенно вытесняться различными формами частно-государственного партнерства, особенно в части строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, развития инновационной основы для последующего перехода на новую технологическую волну в энергетике. При этом государство усилит свое регулирующее влияние в сфере совершенствования и оптимизации институциональной среды, определяющей «правила игры» в российском энергетическом секторе.

      Третий  этап для социально-экономической сферы в целом – это этап развития инновационной экономики. Инновационное развитие российской энергетики будет при этом обеспечено заложенным на предыдущих этапах инвестиционным и инновационным фундаментом в виде новых технологий, оборудования и принципов функционирования электроэнергетики России и смежных отраслей.

      Основные  риски данного этапа связаны  с обеспечением необходимого уровня качества и эффективности инноваций в энергетическом секторе.

      Внешними  условиями развития энергетического сектора на третьем этапе будут значительное снижение доли энергетического сектора в экономике России за счет его вытеснения неэнергетическими источниками инновационного экономического роста и активное развитие неуглеводородной энергетики в мире.

      Вследствие  высокой энергоемкости российской экономики (показатель энергоемкости в России в 2,5-3,5 раза превышает аналогичный показатель большинства развитых стран) экономический рост сопровождается значительным ростом спроса на электроэнергию. Система связей и взаимодействия экономики и энергетики характеризуется трансформацией прогнозных гипотез социально-экономического развития в базовое прогнозное поле развития энергетического сектора и формированием гипотез о целевых ориентирах перспективной системы связей и взаимодействия экономики и энергетики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

   Значение деятельности естественных монополий обусловлено их ключевым местом в экономике страны. Их эффективное функционирование является необходимым условием эффективного функционирования экономики в целом, оптимальной структуры издержек в смежных отраслях и в итоге – благосостояния конечных потребителей продукции.

    Эффективность функционирования естественных монополий  определяет конкурентоспособность  экономики России на международных  рынках, не говоря уже об инфраструктурном обеспечении всей жизнедеятельности страны. Однако естественные монополии могут использовать свое положение в ущерб другим участникам хозяйственного оборота и конечным потребителям, сокращая уровень производства и устанавливая необоснованно высокие цены. Поэтому цены на продукцию и услуги естественных монополий подвергаются, в той или иной степени, регулированию и контролю со стороны государства. Поэтому функционирование естественных монополий должно стать приоритетным направлением координирующей политики Министерства экономики РФ, которую надо строить на основе перспективных прогнозных оценок потребностей в услугах и продукции естественных монополий на отечественном и мировом рынках.

          Энергетика относится  к числу важнейших составляющих мировой экономики. Состояние отрасли, надежность снабжения электрической энергией территориальных потребителей, уровень отпускных цен, обновление и развитие электрических сетей – относятся к числу ключевых показателей жизнеспособности всех других отраслей экономики, социального благополучия населения.

    Централизация управления распределительными сетями на территории Российской Федерации  на базе открытого акционерного общества «Холдинг межрегиональных распределительных  сетевых компаний» позволяет  сохранить корпоративный контроль государства за активами распределительных сетей, которые являются ключевым элементом инфраструктуры энергоснабжения. Главной стратегической целью открытого акционерного общества «Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний» является создание инновационного и эффективного распределительного электросетевого комплекса страны, адекватного потребностям растущей  экономики и вносящего необходимый вклад в социально-ориентированное развитие экономики страны и ее регионов, а также обеспечивающего их энергетическую безопасность. Условием достижения данной цели является переход на преимущественно интенсивный путь развития электросетевого комплекса страны. Это позволит обеспечить одновременное решение самых насущных проблем в части обеспечения надежности и безопасности в снабжении потребителей электроэнергией, создании необходимого резерва электросетевых мощностей для устойчивого развития  народно-хозяйственного комплекса  страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованной литературы:

1. Федеральный Закон Российской Федерации № 147-ФЗ от 17 августа 1995 года «О естественных монополиях».
2. Федеральный Закон Российской Федерации от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
3. Постановление Российской Федерации № 109 от 26.02.2004 «О ценообразовании в отношении электрической и теплой энергии в РФ».
4. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации. Учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2004.
5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: Юрист, 2003.
6. Грязнова А.Г. Микроэкономика: теория и российская практика. М.: КноРус, 2004.
7. Ерина Е. Н. Проблемы ценового регулирования субъектов естественных монополий в сфере топливно-энергетического комплекса // Право и Экономика - 2008. - №3.
8. Катренко В.С. Разрушать естественные монополии не обязательно // Институт развития гражданского общества и местного самоуправления – 2008.
9. Плата за аппетиты монополий// Эксперт Сибирь - 15.09.2008.
10. Переход на RAB ускорит рост стоимости сетевых компаний // Финансы – 30.06.2009.
11. Смельник Р. Двадцатилетний опыт внедрения RAB-регулирования в электроэнергетике уже доказал его эффективность… // Коммерческие вести – 2009.
12. Тарифы естественных монополий // Парламентская газета – 2008 - №54
13. www.holding-mrsk.ru
14. www.kommersant.ru