Министерство  образования и науки РФ

   Федеральное государственное образовательное  учреждение

   Среднего  профессионального образования

   «Челябинский  юридический техникум» 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине «Финансовое право»

Тема: «Правовое  регулирование финансового контроля» 
 
 

Выполнила: Блинова Анастасия Сергеевна

Студентка группы № П 31

Проверил  преподаватель:

Решетникова Н.Н. 
 

Г. Челябинск

2011

 

Оглавление

   Введение 3

   Глава 1. Содержание финансового контроля, его значение и функции в условиях  Рыночной экономики 5

   Параграф 1.1 Содержание и значение финансового контроля …………………..5

   Параграф 1.2 Развитие в условиях перехода к рыночной экономике …………...9

   Глава 2. Формы, виды и методы финансового контроля 11

   Параграф 2.1 Виды финансового контроля ……………………………………...11

   Параграф2.2 Методы финансового контроля ……………………………………13

   Формы финансового контроля ……………………………………………………17

   Глава №3 Государственный финансовый контроль 19

   Параграф3.1 Основные задачи и функции органов государственного финансового контроля ……………………………………………………………..…19

   Параграф3.2 Счетная палата Российской Федерации как высший орган  государственного финансового контроля …………………………………………...25

   Параграф3.3 Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации …………………………………...33

   Глава № 4 Аудиторский финансовый контроль, его виды и значение 38

   Параграф 4.1 Сущность аудиторского финансового контроля …………………38

   Параграф 4.2 Виды аудиторского контроля ……………………………………..40

   Параграф 4.3 Основные цели аудиторской проверки …………………………...41

   Заключение 43

   Список используемой литературы. 45

   Приложение 46 
 
 
 
 

Введение

   Финансовый  контроль – совокупность действий и операций по проверке финансов и  связанных с ними вопросов с применением  специфических форм и методов.

   Государственный финансовый контроль — контроль законодательных  и исполнительных органов власти, а также специально созданных  учреждений за финансовой деятельностью  всех экономических субъектов с  применением особых методов. Он включает контроль за соблюдением финансового  законодательства в процессе формирования и использования бюджетных средств, оценку экономической эффективности  финансовых операций и целесообразности произведенных расходов.

   Экономические и политические преобразования в  Российской Федерации в начале 90-х  годов привели к существенной перестройке действовавшей в  стране системы государственного финансового  контроля и постепенному приближению  ее к западной модели. В связи  с чем, появились новые органы государственного финансового контроля:

-    Счетная палата Российской Федерации;

-    Федеральная налоговая служба;

- Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (которая в данное время как таковая не существует);

- Главное  управление федерального казначейства  Министерства финансов Российской  Федерации и др.

   Новая система политической власти во главе  с Президентом Российской Федерации  вызвала к жизни президентский  контроль.

   Возник  аудиторский контроль, т.е. появились  и начали действовать негосударственные  контролирующие службы (аудиторы), осуществляющие на договорной основе (за определенную плату) по заказу самих предприятий или соответствующих контролирующих и правоохранительных органов проверку достоверности отчетной документации и законности финансовых операций.

   Для России в высшей степени актуальна  организация эффективной всеобъемлющей  системы финансового контроля. Существовавшая ранее в стране система финансового  контроля была ориентирована на экономику, в которой основная роль принадлежала государственной собственности, управляемой  административно-командными методами. Экономические преобразования вызвали  необходимость построения принципиально  новой системы финансового контроля - целостной, действующей на единых принципах, охватывающей все стороны  экономической жизни.

   Ни  одна из острейших социально-экономических  проблем не будет решена, ни о  каком возрождении российской государственности  не может быть и речи, пока не будет  наведен должный порядок в  бюджетно-финансовой сфере, пока системе  государственного финансового контроля не будет придана надлежащая стабильность. Поэтому эффективный и действенный  финансовый контроль является необходимым  условием сильной власти, важнейшим  фактором государственного строительства.

   Объектом  исследования являются финансово-правовые отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся по поводу осуществления финансового контроля; механизм функционирования системы финансового контроля; а также нормы действующего и ранее действовавшего российского и зарубежного законодательства, регулирующие финансово-контрольные отношения в процессе осуществления аудиторской деятельности. Предметом данной работы является финансовый контроль.

   Целью данной работы является рассмотрение понятия финансовый контроль, его  видов, основных методов, а также  показать каким образом осуществляется контроль со стороны властных структур РФ.

Глава 1. Содержание финансового контроля, его значение и функции в условиях  Рыночной экономики

Параграф 1.1 Содержание и значение финансового контроля                                 

   Финансовый  контроль  является  практическим  воплощением   контрольной функции, присущей финансам как экономической  категории.

       Контроль - неотъемлемая часть системы регулирование, одна из форм обратной связи, благодаря которой субъект, управляющий системой, получает необходимую информацию о ее действительном состоянии, что позволяет ему правильно оценивать фактически сделанное, выявлять отклонения от цели и связанные с этим нежелательные последствия. Анализ результатов и контроля позволяет вскрыть раннее неизвестные возможности и резервы системы, эффективность использования ею управленческих решений. Получая такую информацию, субъект имеет все предпосылки для правильной оценки движения управляемой системы к поставленным целям и принятия необходимых корректирующих действий.

   Финансовый  контроль –  составная  часть,  или  специальная  отрасль, осуществляемого  в стране контроля. Наличие финансового  контроля  объективно обусловлено  тем, что финансам как экономической  категории присущи не  только распределительная,  но  и   контрольная   функции.   Поэтому   использование государством финансов  для  решения  своих  задач  обязательно  предполагает проведение с их помощью контроля за ходом  выполнения этих задач.  Финансовый контроль осуществляется  в  установленном  правовыми  нормами  порядке  всей системой органов государственной власти и органов  местного  самоуправления, в том числе специальными  контрольными  органами  при  участии  общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

   Значение  финансового  контроля  выражается  в  том,  что  при  его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка  в процессе финансовой деятельности государственными и общественными  органами, предприятиями,  учреждениями,  во-вторых,  экономическая  обоснованность   и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам  государства.

   Финансовый контроль, с одной стороны, является одной  из завершающих  стадий  управления  финансами,  а  с   другой,   он   выступает необходимым  условием  эффективности  управления  ими.  Сложность  понимания финансового контроля обусловлена сложностью самой  категории  финансов.  Так же как финансы являются основой любой сферы общественной  деятельности  и  в то же время отражают их  материальную  результативность,  так  и  финансовый контроль является как бы лакмусовой бумагой, на которой реально  проявляется весь процесс движения финансовых ресурсов, начиная  от  стадии  формирования финансовых ресурсов, необходимых для  начала  осуществления  деятельности  в любой сфере, и кончая получением финансовых результатов этой деятельности.

   Современная теория финансов рассматривает финансовый контроль как совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.

   Для осуществления финансового  контроля  создаются  особые  контрольные  органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их  права, обязанности  и ответственность строго регламентированы,  в  том  числе  и  в законодательном  порядке.

   Финансовый  контроль  включает  в  себя:  контроль  за  исполнением федерального бюджета;  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации;  бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состоянием внешнего  и  внутреннего  долга; государственных резервов.

   Объект  финансового  контроля  не  ограничивается  проверкой  только денежных средств. В конечном итоге он означает  контроль  за  использованием материальных, трудовых, природных и  других  ресурсов  страны,  поскольку  в современных условиях процесс  производства  и  распределения  опосредствуется денежными отношениями.

   Субъектами  оперативного управления финансами  в Российской Федерации являются Министерство финансов Российской Федерации  и другие финансовые контролирующие органы.

   Непосредственным  предметом   проверок   выступают   такие   финансовые (стоимостные)  показатели,  как прибыль,  доходы,  налог на   добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и в фонды.  Эти  показатели  имеют  синтетический  характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями  охватывает  все стороны  производственной,  хозяйственной   и   коммерческой   деятельности объединений, предприятий, учреждений, а также механизм  финансово-кредитных взаимосвязей.

   Сферой  финансового  контроля  являются   практически   все   операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых   случаях   и   без   них (бартерные сделки и т. п.).

   Финансовый  контроль организуется и проводится на основе определенных принципов. Основными  принципами финансового контроля являются следующие: законности, независимости, объективности, гласности, ответственности, разграничения функций и полномочий, системности.