Внебюджетные фонды в Российской Федерации

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

Дисциплина: «Финансы»

Название  темы: « Внебюджетные фонды в Российской Федерации» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление:

ВВЕДЕНИЕ 4

Глава 1. Экономическое  содержание и значение внебюджетных фондов 6

1.1 Особенности внебюджетных фондов, их место в национальной финансовой системе 6

1.2 Источники формирования  внебюджетных фондов   8

1.3 Классификация внебюджетных  фондов, их эволюция  в России 10

Глава 2.Особенности  функционирования внебюджетных фондов в Российской Федерации 20

2.1 Анализ доходов и расходов Пенсионного фонда    Российской Федерации 20

2.2 Анализ изменения структуры доходов и расходов фонда социального страхования  26

2.3 Анализ доходной и расходной части бюджета фонда обязательного медицинского страхования 27

Глава 3.Перспективы развития внебюджетных фондов в Российской Федерации 30

3.1 Перспективы развития внебюджетных фондов в Российской Федерации 30

3.2 Развитие фонда социального страхования  31

3.3 Дальнейшее развитие фонда обязательного    медицинского страхования 35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38

Библиографический список 41

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Структура Пенсионного фонда    Российской Федерации 42

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Динамика доходов  и расходов Пенсионного  фонда Российской Федерации  43

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Сведения о численности  пенсионеров и  средних размерах их пенсий в целом (по состоянию на 1 августа 2009 года) 44

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Динамика доходов  и расходов фонда  социального страхования 45

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Динамика доходов  и расходов фонда  обязательного медицинского страхования 46 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ.

   Актуальность  темы курсовой работы определяется объективной необходимостью научного анализа и методологического обоснования деятельности внебюджетных фондов, их места и значения в решении социальных  и экономических проблем.

       В современных условиях перехода к рыночной экономике используемый в условиях плановой экономики механизм социального обеспечения граждан России стал нежизнеспособным и потребовал коренных изменений. Важную роль в механизме социального обеспечения и экономического развития страны играют внебюджетные фонды, создаваемые для поддержания населения и экономики страны. Для дальнейшего совершенствования системы социального обеспечения и стимулирования экономики необходимо изучение современного состояния внебюджетных фондов.

       Цель  исследования заключается в совершенствовании подходов и методов развития  внебюджетных фондов РФ, их структуры и источников формирования.

   Достижение  поставленной цели потребовало решения  ряда задач, основными из которых являются:

         1) изучить понятие, роль и структуру современных внебюджетных фондов РФ;

       2) рассмотреть источники формирования  и механизм работы внебюджетных  фондов РФ;

       3) проанализировать современную динамику  и структуру доходов и расходов  внебюджетных фондов России;

       4)  исследовать основные проблемы  развития внебюджетных фондов РФ;

       5) предложить рекомендации по совершенствованию  деятельности внебюджетных фондов  РФ.

     Объектом  исследования является деятельность внебюджетных фондов РФ.

     Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе деятельности внебюджетных фондов в современных условиях динамичного развития экономики.

     Теоретической базой исследования являются достижения специалистов в области внебюджетных фондов, которые раскрывают специфические особенности внебюджетных фондов, их место в национальной финансовой системе, программы, концепции по  развитию и совершенствованию деятельности внебюджетных фондов.

     Методологическая  основа исследования базируется на научной методологии, включающей такие методы, как формально логический, использующий приёмы анализа, синтеза, обобщения, аналогии, а также метод системного анализа, функциональный, статистический.

     Информационной  базой послужили научные статьи, статистические материалы, публикации конференций и семинаров.

   Практическое  значение работы состоит в более полном и углубленном изучении проблемы самим автором, в предложениях прикладного характера, сформулированных в работе.

   Структура и содержание работы предопределены поставленной целью и логикой исследования. Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка и приложений.  
 
 
 
 
 

Глава 1. Экономическое  содержание и значение внебюджетных фондов.

1.1 Особенности внебюджетных  фондов, их место  в национальной  финансовой системе.

       Внебюджетные фонды государства – это совокупность финансовых ресурсов государства, находящихся в распоряжении федеральных, региональных, местных органов управления и самоуправления и имеющих непосредственное целевое назначение. Порядок их образования и использования регулируется финансовым правом Российской Федерации.

     Внебюджетные  фонды – один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды решают три важные задачи:

1. Обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер  экономики

2. Расширение социальных услуг населению.

3. Возможность «резервирования» денежных средств помимо государственного бюджета

      Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные  структуры отдельных его частей, в т.ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды, часть из которых затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов.

      Прежняя хозяйственная система аккумулировала в Государственном бюджете практически  все финансовые ресурсы государства. Высокая степень концентрации и централизации финансов имела свои преимущества, главные из которых заключались в возможности мобилизации значительных финансовых ресурсов для решения глобальных национальных задач в рамках отдельных территорий, сфер, отраслей или межотраслевых комплексов. Однако недостатком такой централизации финансовых средств было малоэффективное их использование в масштабе всей хозяйственной системы и отдельных объектов финансирования.

      На  историческом переходе от одной хозяйственной системы к другой Россию поразило множество кризисных явлений, взаимообуславливающих друг друга. Экономический и финансовый кризисы обусловили резкое снижение уровня жизни подавляющего числа населения, безработицу. В этих условиях, с одной стороны, возникает потребность в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне с целью обеспечения наиболее насущных социальных и общеэкономических потребностей. С другой стороны, в условиях финансового кризиса, обусловившего дефицит финансовых ресурсов, у центральной власти возникает необходимость ранжировать общественные потребности по степени важности и для удовлетворения наиболее насущных из них образовать целевые денежные фонды, тем самым оградив эти потребности от значительного недофинансирования. Эта мера аналогична выделению в бюджете защищенных статей.

      Постепенно  из бюджета  выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место  заняли социальные фонды. Создание внебюджетных фондов необходимо государству для  более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

      Внебюджетные  фонды РФ находятся в собственности  государства, однако при этом являются автономными и имеют строго целевое назначение.

      Доходы  внебюджетных фондов складываются из таких показателей, как 

1. специальные налоги и сборы с физических и юридических лиц
2. отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности
3. дотации из бюджета
4. займы, полученные фондами у коммерческих банков или Центрального Банка РФ
5. прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом

      Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных средств. Решение об образовании внебюджетных фондов принимает  Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. 

1.2 Источники формирования  внебюджетных фондов.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются:

1) обязательные платежи, установленные законодательством РФ, субъектов РФ; решениями местных органов власти;

2) добровольные взносы юридических и физических лиц;

3) прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами—юридическими лицами;

4) другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.

  Средства  государственных и территориальных (региональных и местных) внебюджетных фондов находятся соответственно в федеральной, региональной и муниципальной собственности.

  Проекты бюджетов внебюджетных фондов составляются органами соответствующих фондов и представляются органами 
исполнительной власти на рассмотрение представительных органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. 

  Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

  Отчеты  об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления фондов и представляйся Правительством Российской Федерации на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.

  Контроль  за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

  Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на рассмотрение представительных органов субъектов Российской Федерации одновременно с проектами законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с принятием законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.