Внебюджетные фонды в Российской Федерации

     Исполнение  бюджетов ТФОМС по поступлению единого  социального налога  в среднем  по Российской Федерации составило 99,4% (приложение 2).  При этом в 47 субъектах Российской Федерации превышен средний показатель по России. В 38 субъектах Российской Федерации поступление единого социального налога составило менее 100% от суммы, подлежащей зачислению в доходы ТФОМС в соответствии с утвержденными бюджетами на 2008 год. Наиболее низкий уровень поступлений наблюдался в Кабардино-Балкарской  республике – 83,5%, Ханты-Мансийском автономном округе – 91%, Волгоградской области – 92,6%,  Республике Коми – 93,3%, г. Москва – 93,6%, Ненецком автономном округе – 93,6%, Архангельской области – 94,3%, Смоленской области – 94,7%, Калининградской области – 94,9% и т.д.

     Показатели  финансового обеспечения за счет налоговых поступлений в расчете  на одного работающего гражданина варьируются от минимального в Республике Ингушетия в сумме 1 282,3 рублей до максимального в Ямало-Ненецком автономном округе – 5 413,2 рублей.

     Минимальные средства бюджетов субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование  неработающего  населения в расчете на  одного неработающего гражданина в Чеченской Республике – 410,5 рублей,  максимальные в Чукотском автономном округе   – 48 641,1 рублей.

     Подводя  итоги деятельности ТФОМС в 2008 году в части формирования доходов по обязательному медицинскому страхованию, следует отметить позитивные результаты поступления средств бюджетов субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование  неработающего  населения, о чем свидетельствует возросший по сравнению с 2007 годом уровень финансового обеспечения населения субъектов Российской Федерации средствами ОМС.

     Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  рекомендует эффективно использовать финансовые средства и осуществлять контроль за их поступлением и расходованием, исходя из сложившейся ситуации в субъектах Российской Федерации с поступлением налоговых платежей и страховых взносов на ОМС неработающего населения в доходную часть бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в 2009 году.  

     2.3. Фонд социального  страхования Российской  Федерации

     Единый социальный налог (ЕСН), введенный в действие с 1 января 2001 г., заменил собой социальные отчисления в государственные внебюджетные фонды — Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Замена отчислений на единый социальный налог не отменила целевого назначения платежа: обеспечить мобилизацию средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

     Плательщиками ЕСН являются работодатели, которые производят выплаты наемным работникам. В их число входят организации, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, не признанные индивидуальными предпринимателями, но производящие выплаты другим физическим лицам. В дальнейшем эту группу будем именовать как налогоплательщики-работодатели.

     Ко второй категории относятся индивидуальные предприниматели, не использующие наемный труд, адвокаты, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой. В отличие от первой группы входящие во вторую группу налогоплательщики выступают таковыми как индивидуальные получатели доходов от предпринимательской или другой профессиональной деятельности. В дальнейшем их будем именовать как налогоплательщики-предприниматели.

     Ставки единого социального налога с учетом целевого характера использования средств этого налога предусматривают их распределение по соответствующим социальным фондам.

     Для налогоплательщиков-работодателей применяются следующие ставки налога, приведенные в табл. 2.4.

  Таблица 2.4.

Ставки единого социального налога для налогоплательщиков-работодателей

  Таблица 2.5.

Ставки единого социального налога для налогоплательщиков-работодателей (для сельскохозяйственных производителей, организаций художественных народных промыслов и родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования)

     При этом следует иметь в виду, что указанные ставки не распространяются на налогоплательщиков — сельскохозяйственных производителей, организаций народных художественных промыслов и годовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования. Не применяются эти ставки и в отношении налогоплательщиков-работодателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории данной зоны, а также в отношении налогоплательщиков-организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Для этих категорий разработаны свои ставки.

     В Приложении 3  приведены поступления администрируемых ФНС России доходов в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды за январь-октябрь 2008-2009 гг.

     3. Перспективы развития  внебюджетных фондов  Российской Федерации 

     3.1. Пенсионный фонд  Российской Федерации

      В настоящее время в Российской Федерации проводятся пенсионные реформы. С 2010 года в российской пенсионной системе произойдут корректировки, направленные на ее совершенствование, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и сбалансированность системы по доходам и расходам. Ряд соответствующих законов были подписаны 24 июля 2009 года Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым.

     Начиная с 1 января 2009 года, россияне могут увеличить  свою будущую трудовую пенсию с участием государства. В Российской Федерации  действует Программа государственного софинансирования пенсии: часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть – государство.

     Программа действует в соответствии с Федеральным  законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную  часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

     В Программе могут участвовать  все россияне без ограничения, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного  страхования. В том числе люди старшего поколения и те, кто в  настоящее время по действующему законодательству не имеют права формировать накопительную часть трудовой пенсии (граждане 1966 года рождения и старше).