Внебюджетные фонды в Российской Федерации

     1 марта базовая часть трудовой  пенсии россиян была увеличена  на 8,7%. 1 апреля на 17,5% и 1 августа  на 7,5% выросла страховая части  трудовой пенсии, в результате  чего средний размер трудовой  пенсии составил 5536 рублей.

     Следующее повышение пенсии намечено на 1 декабря - базовая часть трудовой пенсии будет проиндексирована на 31,4%. Таким образом, всего за 2009 год пенсии будут проиндексированы 4 раза. В результате к концу года средний размер трудовой пенсии составит 6280 рублей; средний размер социальной пенсии достигнет величины прожиточного минимума пенсионера и составит 4294 рубля.

     "Все,  что мы планировали в социальной  сфере, все, что связано с  повышением социальных пособий,  пенсий - все будет исполняться", - сказал Председатель Правительства  Российской Федерации Владимир Путин, отвечая на вопросы граждан по поводу финансового кризиса и грядущими в связи с ним изменениями в жизни россиян. "Мы намерены все наши планы по повышению социальных пособий исполнить", - подчеркнул глава Правительства.

     С 2002 года в России действует система обязательного пенсионного страхования. В качестве страхователей в ней выступают все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации. Застрахованными лицами являются работники по найму, либо по гражданско-правовому. Обязанности страховщика возложены на Пенсионный фонд РФ законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

     В соответствии с Федеральным законом  № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании» и налоговым кодексом РФ, страховые взносы выплачиваются работодателями в ПФР в составе единого социального налога, которым облагаются выплаты по трудовым договорам, договорам подряда и пр.

     На  сегодняшний день для большинства  организаций установлены следующие размеры взносов:

     Меньший тариф страховых взносов установлен для выступающих в качестве работодателей  организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин коренных малочисленных  народов Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств:

     Для учета выплат в организации должны быть заведены индивидуальные и сводные  карточки учета сумм начисленных  выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного ЕСН, страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование  утвержденных приказом МНС РФ от 27.07.2004 N САЭ-3-05/443

     К страхователям также относятся  индивидуальные предприниматели и  лица, осуществляющие адвокатскую и  нотариальную деятельность. Данные категории  физических лиц уплачивают страховые  взносы за себя, а при наличии работников - и за работников. Размер взноса за себя является фиксированным и устанавливается Правительством РФ. Его величина не зависит от размера дохода индивидуального предпринимателя в течение года и каких-либо других факторов.

     Постановлением  Правительства РФ от 27.10.2008 № 799 «О стоимости страхового года на 2009 год» утверждена стоимость страхового года на 2009 год в размере 7274 рублей 40 копеек. Таким образом, для предпринимателей в настоящее время установлена фиксированная сумма страховых взносов, подлежащая уплате в ПФР - 7274 рублей 40 копеек, в том числе на страховую часть 4849 рублей 60 копеек и на накопительную часть 2424 рублей 80 копеек.

     Согласно  «Правилам уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582, фиксированные платежи, направляемые на финансирование накопительной и страховой частей трудовой пенсии являются обязательными для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе.

     Для лиц 1966 года рождения и старше уплата накопительной части  страховых  взносов в сумме 50 рублей не предусмотрена.

     Уплата  страховых взносов осуществляется страхователями в виде отдельных  платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии не позднее 31 декабря текущего года. Уплата предпринимателями страховых взносов за наемных работников производится в порядке, аналогичном уплате страховых взносов организациями. 

     2.2. Фонд обязательного  медицинского страхования РФ

     В соответствии с Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 857  «Об   утверждении   Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования», ФОМС осуществляет сбор и анализ информации о финансовых средствах системы обязательного медицинского страхования. 

     В 2008 году расходы бюджетов на здравоохранение  всех уровней составили  1,4 трлн. рублей, в том числе системы  ОМС  491,7 млрд. рублей. Федеральный бюджет и Федеральный фонд ОМС осуществили поддержку бюджетов субъектов Российской Федерации и территориальных фондов ОМС в виде межбюджетных трансфертов в объеме 198,3 млрд. рублей (приложение 1).

          По итогам 2008 года поступило налоговых платежей в доход бюджета ФОМС на сумму   89 293,5 млн. рублей, что на 24,3% больше, чем в 2007 году.  В 2008 году исполнение бюджета ФОМС в части поступления налоговых платежей составило 101,2 % (таблица 2.2).

                                                                                                                 Таблица 2.2.

Сравнительный анализ поступления налоговых платежей в бюджет ФОМС

 в  2007-2008 г.(млн. руб.)

       По итогам  года  отмечен профицит   поступления налоговых  платежей  в размере 1 019,9 млн. рублей, в том числе ЕСН – 1 042,7 млн. рублей или 1,2% от суммы плановых  налоговых поступлений, несмотря на увеличение дважды в 2008 году (от 08.02.2008г. № 16-ФЗ и от 22.07.2008г.      №152-ФЗ) доходной части бюджета ФОМС в части поступления налоговых платежей ЕСН - на 10 533,2 млн.рублей,  другие налоги - на 173,6 млн.рублей, 

         При этом  в 2008 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования направлено в ТФОМС дотаций на  сумму   71 279,4 млн. рублей, в т.ч.:

    - на выполнение территориальных  программ обязательного медицинского  страхования в рамках базовой  программы обязательного медицинского страхования 63 279,4 млн. рублей, в т.ч. денежные средства, направленные бюджетам территориальных фондов ОМС на увеличение дотаций за счет средств нормированного страхового запаса в размере 19 092, 5 млн.рублей;

    - на завершение в первом полугодии 2008 года расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2007 году -  8 000,0 млн. рублей,

    - бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - 16 600,0 млн. рублей.

      По  данным формы № 9-Ф (ОМС) федерального государственного статистического  наблюдения «Сведения о поступлении  и расходовании средств государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования», утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 06.03.2007 № 22 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов», и  информации, представляемой территориальными фондами обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) согласно приказу ФОМС от 29.12.2005 № 130 «Об утверждении форм  ведомственного статистического наблюдения № ЕСО-ТФОМС и № СВ-ТФОМС», в ТФОМС  поступило финансовых средств в виде налогов и  средств бюджетов субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование  неработающего  населения (включая недоимки, пени и штрафы по страховым взносам на ОМС неработающего населения)  в  сумме  341 985,5 млн. рублей,  что на 66 491,0 млн. рублей  (24,1%) больше, чем в 2007 году.

      Основными источниками доходов бюджетов ТФОМС  являются налоги, в том числе единый социальный налог в части, зачисляемой на счета ТФОМС, и средства бюджетов субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование  неработающего  населения, которые в  структуре поступлений финансовых средств соответственно  составили  44,7%  и 52,5%.  На счета ТФОМС поступило средств единого социального налога  в сумме 153 020,2 млн. рублей (на 22,3% больше, чем в 2007 году), а средств бюджетов субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование неработающего населения (включая недоимку, пени и штрафы по страховым взносам на ОМС неработающего населения)   - 179 570,9  млн. рублей (на 25,6% больше, чем в 2007 году  (таблица 2.3).

                                                                                                                    Таблица 2.3. 

Поступление финансовых средств в бюджеты  ТФОМС