Стратегические контуры финансовой политики на границе веков

   Несмотря  на то, что Правительство приступило к налоговой реформе, в указанном  направлении остаются крайне настоятельными следующие меры:

   1. экстренная реструктуризация задолженности  с установкой на получение максимума «живых» денег в бюджет при неукоснительном исполнении дальнейших бюджетных платежей (причем в современных условиях обеспечение своевременных текущих платежей важнее взыскания задолженности – не только пеней и штрафов, но и основной суммы долга).

   2. срочное упрощение налоговых  платежей для мелких и средних  предприятий, установление для  мелких предприятий только двух  платежей – социального налога  и платы за лицензию (патент), а для средних предприятий – трех (в дополнение к двум отмеченным выше еще и НДС).

   3. проведение реформы налогообложения  для предприятий реального сектора  экономики, которая должна привести  к снижению нормы обложения  и увеличению налоговой массы  (особенно в виде денежных платежей). В частности, необходимы значительное  снижение налоговой нагрузки для исправно платящих налоги предприятий, а также возможность для всех остальных перейти в категорию пониженного налогообложения после погашения недоимок.

   4. немедленный перевод всей бюджетной  сферы на сметную систему финансирования  с введением штатного расписания, норм расходов и т.д.

   5. совершенствование процедур формирования  государственного заказа на основе  бюджетных расходов (как на федеральном,  так и на региональном уровне). Государственный заказ должен  содержать не только объемы, но и цены, а также качественные характеристики той продукции, которую будут закупать. Конкурс может и должен проводиться с целью получения более низких цен и более высокого качества. Уровень цен, фиксированных в госзаказе, будет являться важнейшим стабилизирующим фактором для инфляционных ожиданий. Правительство должно диктовать цену товаропроизводителю, а не товаропроизводитель – правительству. Но все это реализуемо лишь при условии, что правительство реально и своевременно расплачивается за свой заказ.

   6. полный перевод бюджетных денег  в Казначейство (для всех уровней  бюджетов) под управление структур  Центрального Банка, как по  доходам, так и по расходам. При этом в отношении расходов  Казначейство должно выполнять  все свои функции, в том числе  по выплате наличных денег. Даже если это потребует определенных затрат, они будут меньше тех потерь, которые бюджет и бюджетополучатели несут сегодня. Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время маневрирование свободными остатками средств на бюджетных счетах является важным инструментом воздействия региональных администраций на экономику территорий, необходимо предусмотреть механизм использования под контролем администраций временно свободных бюджетных средств для кратковременного кредитования экономики регионов.

   Единое  государство должно иметь единый государственный бюджет, и он должен отражать всю сумму доходов и  расходов за соответствующий год  на территории страны.

   Государственный бюджет должен разрабатываться и  приниматься в строгом соответствии с учетом обеспечения необходимых расходов на уровне субъектов Российской Федерации. Процедура утверждения федерального бюджета в качестве федерального закона должна быть дополнена процедурой рассмотрения доходов и расходов консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации. Прогноз консолидированного бюджета должен вноситься Правительством РФ в Федеральное Собрание одновременно с проектом федерального бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение 

    Важнейшей функцией верховной власти страны является стратегическое целеполагание. Отсутствие внятных целей развития или их неправильный выбор могут повлечь за собой тяжелые последствия для всего общества и ввергнуть страну в затяжной социальный и экономический кризис.

    Государственная стратегия социально-экономического развития является широко используемым инструментом антикризисного регулирования, мобилизации ресурсов для решения задач структурно-технологической и институциональной модернизации экономики (в том числе политики «догоняющего развития»). Стратегия является также источником информации для субъектов рынка, особенно важным при принятии инвестиционных решений.

    С точки зрения общественных интересов  любые экономические механизмы  – это всего лишь инструмент для  достижения желаемого результата. Каждая экономическая система может  считаться эффективной лишь в той мере, в какой она способна в конкретных макроэкономических обстоятельствах обеспечить достижение базовых целей общества: высокого уровня жизни населения, гармоничных социальных отношений, устойчивой динамики развития.

    В основе стратегии должны лежать высокие, достойные России и одновременно достижимые долгосрочные цели. В современных обстоятельствах в качестве такой стратегической цели может быть принято превращение России в динамично развивающуюся экономическую державу, обеспечивающую на основе интенсивного труда и деловой инициативы, разумной и последовательной экономической политики среднеевропейские стандарты уровня жизни в российских природно-климатических и географических условиях.

    Объективными  предпосылками достижения этой цели являются высокие темпы экономического развития, заметно превосходящие соответствующие показатели, как соседних государств, так и мирового общества в целом. В связи с этим создание условий для эффективного экономического роста, основанного на инвестициях в структурно-технологическую модернизацию отечественной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния граждан России, становится важнейшей целью российского государства.

    При этом первостепенную значимость приобретают  качественные характеристики экономической динамики. Темпы роста должны стать результатом достижения конкретных значимых для населения ориентиров благосостояния, успешного решения действительно актуальных задач структурно-технологической модернизации, дополнительных конкурентных преимуществ России на международной арене. 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. А.П. Иванов - Путь России в XXI век. Орел. Издательство «Вешние воды», 1999 г. - 84 с.
2. Концепция стратегического развития России до 2010 года. М.: Издательство ИСЭПН, 2001. – 136 с.