ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Сибирский государственный  аэрокосмический  университет

имени академика М.Ф.Решетнева 
 
 
 

Кафедра Менеджмента и социальных технологий 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По  дисциплине:  «Финансы»

На  тему: Вариант№8 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                               Выполнил: ст.гр. ФКЗВ91

                                                                                                     А.А. Ускова

                                                                                 Проверил:  Н.И. Смородинова 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Красноярск 2010 г. 

     Содержание

   Введение            3

1. Понятие бюджетного процесса на местном уровне   4
1. Принципы бюджетного процесса на местном уровне   4
2. Стадии бюджетного процесса на местном уровне   6
1. Составление проекта бюджета     6
2. Рассмотрение и утверждение бюджета субъекта РФ  7
3. Исполнение бюджета на местном уровне    8
4. Заключение бюджета на местном уровне    10

   Заключение          11

   Приложение 1 Налогообложение предприятия    13 

   Список  использованной литературы      29 
 

 

     

     Введение

     В формировании и развитии экономической  и социальной структуры общества большую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках принятой политической линии. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав - государственный бюджет.

     Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления.

     С помощью государственного бюджета  государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

     Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность  осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

     Бюджетное устройство определяет организацию  государственного бюджета и бюджетной  системы страны, взаимоотношения  между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

     Составляющей  частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная система  государства - главное звено финансовой системы государства.

     Бюджетная система Российской Федерации - система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

     В бюджетную систему России, как  федеративного государства, входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями:

     •федеральный  бюджет;

     •региональные бюджеты субъектов РФ, краевые  и областные бюджеты краев  и областей, городские бюджеты  городов Москвы и Санкт- Петербурга;

     • бюджеты местных административно-территориальных  образований - районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

     Бюджеты, входящие в бюджетную систему  Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

     По  существу федеральный бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фиксируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития.

     Бюджет  субъекта Российской Федерации и  местный бюджет - формы образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам их ведения.

     1. Понятие бюджетного  процесса на местном  уровне

     Бюджетный процесс на местном уровне - это  регламентируемая нормами бюджетного права деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также других участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, контролю за его исполнением, а также по заключению данного бюджета.

     Следует иметь в виду, что само понятие  «бюджетный процесс» применяется в финансово - правовой литературе в двух значениях. В первом значении им обозначают разновидность бюджетной деятельности. Именно в этом значении раскрыто понятие бюджетного процесса в приведенном выше определении. Во втором значении под бюджетным процессом понимают институт бюджетного права (как раздела финансового права), регулирующего данный вид бюджетной деятельности.

     Объектом  бюджетного процесса выступает бюджет как разновидность финансово-планового  акта, при понимании бюджета в  его правовом значении. В этом смысле бюджет субъекта Российской Федерации представляет собой роспись доходов и расходов централизованного денежного фонда субъекта Российской Федерации. А поскольку правовой формой бюджета субъекта Российской Федерации выступает закон субъекта Российской Федерации, то применительно к бюджетному процессу речь идет о разработке, принятии и исполнении правового акта о бюджете как основном финансовом плане субъекта Российской Федерации.

     Так, составление бюджета в практическом плане означает разработку проекта  закона субъекта Российской Федерации  о бюджете; рассмотрение и утверждение  бюджета выражается в форме принятия этого закона; исполнение бюджета есть исполнение закона о бюджете.

     1.1 Принципы бюджетного  процесса на местном  уровне

     Бюджетный процесс на местном уровне осуществляется на определенных принципах. К числу этих принципов можно отнести следующие:

1. Принцип ежегодности бюджета. Этот принцип означает, что бюджет (как финансовый план) разрабатывается и утверждается ежегодно (желательно, до начала планируемого года). Все стадии бюджетного процесса повторяются из года в год, в той же последовательности и периодичности как они проходили в прошлом, так же они будут осуществляться и в будущем. Однако этот принцип не является твердым. Например, Закон Красноярского края « О бюджетном процессе в Красноярском крае» устанавливает, что «проект краевого бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период)» (п. 3 ст. 19 Закона).
2. Принцип гласности и публичности бюджетного процесса. Этот принцип означает: а) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятии решения по проекту бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти данного субъекта Российской Федерации;

     б) обязательное опубликование в открытой печати утвержденного бюджета субъекта Российской Федерации и отчетов  о его исполнении, полноту представления  информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. Принцип разграничения компетенции между исполнительными и законодательными органами субъекта Российской Федерации на всех стадиях бюджетного процесса.

     Так, разработка проекта бюджета осуществляется только исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждение бюджета - только законодательным (представительным) органом этого субъекта, исполнение бюджета – вновь возлагается на исполнительный орган, утверждение отчета об исполнении бюджета - находится в исключительной компетенции законодательного органа.

     В таком разграничении проявляется  и конституционный принцип разделения государственной власти на законодательную и исполнительную.

4. Принцип верховенства законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации на такой стадии бюджетного процесса, как утверждение бюджета, и наличие у этих органов права на осуществление контроля за исполнением бюджета.

     История вопроса о том, кто имеет право  на утверждение бюджета - исполнительный или представительный орган - это  вопрос развития парламентаризма в государственности и становления демократии в обществе.

     Он  проходит через всю историю развития государственности, где исполнительные органы шаг за шагом уступали свои позиции представительным органам. Нет сомнения в том, что полномочие по утверждению бюджета относится к числу наиболее важнейших (как в политическом, так и экономическом смыслах) полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти. И, в конечном счете, полномочие законодательного (представительного) органа государственной власти по утверждению бюджета переросло в исключительное полномочие данного органа.

     5. Принцип строгой законодательной  регламентации всех стадий бюджетного процесса.

     Нет, пожалуй, ни одного другого правового  акта, какой бы важной теме он не был  посвящен, какой бы сферы он не касался, как закон о бюджете, где все  процедуры его разработки, рассмотрения, принятия и исполнения столь тщательно  и подробно прописаны в законе, уложены в определенные временные рамки и сроки, с определением всех прав и обязанностей участников бюджетного процесса.

     6. Принцип достоверности бюджета.  Это проявляется в детализированной проработке бюджета как финансового плана, максимальном сближении показателей акта об утверждении бюджета с фактическим положением дел и объективной экономической ситуацией, в стремлении осуществить подготовку проекта бюджета на научной основе, иметь реалистичные расчеты доходов и расходов бюджета. Естественно, что реальное исполнение бюджета (как финансового плана) по итогам финансового года всегда отличается от той модели, применительно к которой данный бюджет был утвержден до начала данного финансового года. В жизни редко получается так, как это было задумано, и развитие экономической ситуации, тем более в условиях рыночной экономики, трудно предвидеть с полной достоверностью. Тем не менее, стремление получить как можно более достоверный бюджет, максимально сближенный с экономическими и социальными реалиями, выражает собой объективную потребность как государства, так и общества.