Состав государственного сектора

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Проблемы государственного сектора и пути их решения

И политики, и общество твердят, что правительства должны делать больше, расходуя меньше. Однако государственным  организациям трудно соответствовать  этим требованиям, ведь конкуренция, заставляющая эволюционировать частный сектор, им не грозит. Значит, им самим нужно  провести у себя такие реформы, которые  заставили бы их работать эффективнее. Но в этом случае им предстоит преодолеть несколько препятствий.

Во–первых, многие государственные  организации — монополии, предоставляющие  жизненно важные услуги в таких областях, как образование, здравоохранение, охрана правопорядка и социальное обеспечение. Обычно это крупные, сложно устроенные структуры. С годами они коснеют  и еще больше разрастаются, потому, что не желают избавляться от ненужного балласта. В итоге растут затраты, размываются границы между подразделениями и становится непонятно, кто из них за что отвечает. Естественно, работать эффективно в таких условиях невозможно.

Во–вторых, как правило, перед государственными организациями  стоят масштабные социальные задачи, например снижение уровня преступности. Конечно, сформулировать конкретные цели для них гораздо труднее, чем  для компаний частного сектора, у  которых есть четкий ориентир —  итоговые экономические показатели. Руководителям госструктур приходится принимать нелегкие, компромиссные  решения, поэтому им сложно выбрать  верный курс и оценить результаты своей деятельности. Например, понять, можно ли закрыть глаза на рост мелкой преступности, если при этом удастся значительно сократить  численность тяжких преступлений, значительно  труднее, чем поставить перед  собой цель увеличить доходы акционеров на 10%. В работе организаций государственного сектора многое можно измерить, но трудно найти единственный простой  итоговый показатель.

В–третьих, у государственных  учреждений немало проблем, связанных  с человеческим фактором, и они  весьма специфичны. Многие идут в государственный сектор не столько ради денег (зарплаты здесь традиционно невысоки), сколько из желания помогать людям и обеспечить себе стабильную, гарантированную работу. Здесь очень низкая ротация: часто люди трудятся всю жизнь в одной и той же организации, а сильные профсоюзы связывают руководству руки — без согласия профсоюза оно не может кого–либо уволить или взять на работу. Если государственная организация по многу лет не обновляет свой персонал, то она не будет обладать знаниями и навыками, необходимыми, чтобы не отставать от жизни.

Пути решения проблем  в деятельности государственного сектора

Государственный сектор –  часть смешанной экономики, полностью  контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности  государства.

В государственный сектор входят: образование, национальная служба, здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные  государственные предприятия и  государственный корпорации.

Суть новой социально  – экономической стратегии и  стержень концепции реформирования страны в её постепенном, поэтапном  движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства  в её трансформации и регулировании.

А функции государства  здесь будут следующими:

• Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике;
• Прямое государственное и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;
• Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых  инвестиционных, структурно – технологических программах путём полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектора экономики.

        Партнёрские  отношения между частным сектором  и государством являются основополагающим  элементом функционирования экономики  стран. Эти отношения включают  в себя широкий спектр видов  деятельностей различных действующих  лиц, что затрудняет чёткое  определение понятия партнёрства.

        Партнёрские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государства с целью:

- снижения затрат

- обеспечения повышения  качества услуг

- совершенствования механизма  их предоставления

      Деятельность в рамках которой складываются партнёрские отношения, сравнима с созданием общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.

 

 

 

Заключение

Итак, государственный сектор экономики занимает существенное место  в экономической системе страны. Он включает в себя госкорпорации, компании с долевым участием государства, финансы государства и муниципальных образований, властные и исполнительные полномочия государственных и муниципальных органов власти. Результаты деятельности госсектора носят сложный, многофункциональный и разнообразный характер (политический, экономический, социальный, экологический и др.) и проявляется на макро - и микроуровнях. При этом государство выполняет следующие функции: Нейтрализует провалы рынка, такие как монополия, ассиметричность информации, действие внешних эффектов; формирование государственных финансов; производство общественных благ; перераспределение отдельных благ.

Чтобы обозначит оптимальные  границы госсектора, необходимо определить функции, которые должно выполнять  государство для эффективного управления страной. Так госсектор действует в сфере ОПК, производства общественных благ, страховании банковских вкладов и др. Но ввиду того, что в России происходит явная централизация власти, более того, страна на данный момент все еще развивается по сырьевой концепции, есть еще много других проблем (коррупция, бюрократия, отсутствие опыта) из-за которых в России произошло отклонение границ госсектора от оптимальных размеров в сторону увеличения.

Тенденция к укрупнению госсектора привела к тому, что сейчас государство  сосредоточило в своих руках  огромный объем управляемой собственности. Данная проблема вызывает еще ряд  сопутствующих: низкая квалификация управленческих кадров, неэффективность использования  целевых денежных фондов, низкая конкуренция  вследствие монополизации рынков, и  др. Однако, для решения этих и  не только проблем, государство ищет пути привлечения частного капитала, способного к реализации инновационных  долгосрочных проектов, с помощью  инструментов государственно-частного партнерства.

Устранение данных проблем  следует проводить комплексно. Законодательство и чиновники должны обеспечивать нормальные условия для реализации взаимовыгодных проектов. Также в  ходе реализации проекта требуется  утвердить независимую комиссию для контроля за ходом работ, и предоставление отчетов, как государству, так и инвесторам. Необходимо увеличить санкции за нецелевое расходование средств, за несоблюдении сроков сдачи объектов.

Таким образом, эффективное  управление государственным сектором, его оптимальные размеры, имеет  ключевое значения для направления  развития экономических отношений  и страны в целом.

 

Список использованной литературы

1. Федеральный Закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений

2. Постановление Правительства РФ от 1 марта 2008 г. N 134 "Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации" " // Правовая справочно-информационная система "Консультант Плюс".

3. Абалкина, В.Л. Квинта Экономические и социальные проблемы

регионального развития. -М.:Наука.2007

4. Э. В. Алехин «Государственный и муниципальный сектор экономики в

Российской Федерации» учебник 2011 год

5. Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории

государственного  сектора: Пер. с англ. – М.: Аспект-пресс, 1995

6. Лавров А. М. Бюджетная реформа в России. от управления

затратами к управлению результатами. М., 2005

7. Морозовой Т. Г. Государственное регулирование экономики:

Учебное пособие для - М.: ЮНИТИ, 2001.

8. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной

экономики. – М., ИНФРА  –М, 2000г.

9. Романовский М.В. Финансы. - М.: ЮРАЙТ, 2004.

10. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М., 1997

11. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление

региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.

12. www.tumstat.gks.ru

13. www.admtyumen.ru

14. www.ot.ru/project_gos.html

15. www.ural.ru

 

¹ Э. В. Алехин «Государственный и муниципальный сектор экономики в

Российской Федерации» учебник 2011 год