Содержание расходов бюджета

надбавки и месячный фонд заработной  платы.  В  состав  затрат  расходов  на

содержание аппарата управления входят:  зарплата,  начисления  на  зарплату,

хозяйственные, командировочные  и другие расходы.

        Исследуя эту статью расходов  в  динамике  заметим,  что   расходы  на

государственное управление уменьшились в 1998 г. на 338 569,5 тыс.  руб.  по

сравнению с 1997 г. и составили 61 465 544,1  тыс.  руб.,  которые  в  общем

объеме расходов бюджета составили 13,0%.

        Наиболее значительный рост расходов  в последние  годы  произошел   по

погашению и обслуживанию государственного долга (с 14,8% в 1997 г. до  24,8%

в  1998   г.   к   общему   объему   расходов).   Увеличение   расходов   по

государственному  долгу вызвано резким ростом внутреннего  долга.

        В окончании этого вопроса  можно заметить,  что  значительно   выросли

расходы на такие  статьи как:  «Международная  деятельность»,   «Социальная

политика», «Обслуживание  государственного долга», «Утилизация  и  ликвидация

вооружений, включая  выполнение  международных  договоров»,  «Исследование  и

использование космического пространства». Здесь  же  можно  отметить  статьи

«Судебная власть»  и «Государственное управление и  местное  самоуправление».

Снизились расходы  по  статьям  «Национальная  оборона»,  «Правоохранительная

деятельность  и  обеспечение  безопасности  государства»,   «Фундаментальные

исследования   и    содействие    научно    –    техническому    прогрессу»,

«Промышленность,  энергетика  и  строительство»,   «Сельское   хозяйство   и

рыболовство», «Целевые бюджетные фонды». Остальные  статьи  увеличились  или

уменьшились в  расходной  части  с  небольшими  изменениями  в  отношении  к

предыдущему году.

        Для наглядного отображения структуры  расходов  федерального  бюджета

РФ построим гистограмму (рис.1): 

|                              |1996 год, %  |1997 год, %  |1998 год, %  |

|Народное хозяйство            |15,5         |13,5         |8,8          |

|Социально-культурные          |9,7          |10,3         |13,5         |

|мероприятия                   |             |             |             |

|Оборона                       |18,3         |19,7         |16,7         |

|Управление                    |10,5         |11,7         |12,3         | 
 
 

                      3. Расходы региональных бюджетов. 
 

        Наиболее  ярко  последствия   экономических  и  социальных  процессов

отражаются  на   расходной   части   региональных   бюджетов.   Определяющее

направление деятельности региональных органов  власти  -  это  разработка  и

осуществление   планов   экономического   и    социального    развития    на

подведомственной  им территории. Возрастание расходов  связано  с  повышением

уровня затрат на  содержание  объектов  жилищно-коммунального  и  культурно-

бытового назначения.

        Следует   отметить,   что   структура   расходов   отдельных   видов

региональных бюджетов не одинакова и зависит от объема местного хозяйства  и

подведомственности  его  региональным  органам   различного   уровня.   Так,

областным  и  городским   органам   власти   подчинена   подавляющая   часть

предприятий жилищно-бытового хозяйства, поэтому  удельный  вес  ассигнований

на эти категории  в расходах этих бюджетов наиболее значителен.   В  ведении

же районных, поселковых и сельских органов находятся  в  основном  социально-

культурные  учреждения,  в  этих   бюджетах   подавляющая   часть   расходов

приходится на финансирование социально-культурных мероприятий.

        В  настоящее  время  одним   из  главных  направлений   использования

финансовых   ресурсов   должно   быть   финансирование   развития    местной

производственной  базы  как  основы  для  получения  в  будущем  собственных

доходов. Потому, что  на протяжении десятилетий  господства  в  нашей  стране

командной  экономики  осуществлялось  беспрецедентное  по  своим   масштабам

перераспределение национального дохода. По этой причине  регионы,  бюджетно-

обеспеченные  выше  среднего   уровня,   оказались   в   этих   относительно

благоприятных условиях во многом  благодаря  многолетнему  перераспределению

национального дохода в их пользу, соответственно, в ущерб  другим регионам.

        Территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-

культурных учреждений и, в первую очередь, учреждения народного  образования

и здравоохранения.  Поэтому  спецификой  расходов  территориальных  бюджетов

является значительное преобладание в них  расходов  на  социально-культурные

мероприятия. Если в краевых, областных и городских  бюджетах  они  составляют

от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах  -

от 60 до80%.

        В  расходах   территориальных   бюджетов  на   социально-культурные

мероприятия наиболее быстрыми темпами  растут  затраты  на  здравоохранение,

просвещение и  науку, что связано с развитием  сети медицинских  учреждений  и

расширением научных  и проектных работ, финансируемых  из  этих  бюджетов  по

проблемам   градостроительства,   комплексного   развития   административно-

территориальных  единиц.  Положение   еще   более   осложняется   тем,   что

практически несопоставима  социальная инфраструктура  регионов,  неравномерно

распределяются  расходы на  финансирование  ведомственной  социальной  сферы,

переданной на баланс субъектов Федерации и  т.п. Различны и расходы  бюджетов

регионов  на  содержание  социальных   объектов,   имеющих   межрегиональное

значение.

        Одной из актуальных проблем  является улучшение благоустройства наших

городов и сел. Этому должно способствовать более  рациональное  использование

выделяемых на эти  цели  бюджетных  ассигнований.  Необходимо  ликвидировать

монополии действующих  в городах служб,  которые  нередко  создают  видимость

работы,  занимаются  приписками  объемов  выполненных  работ,   получая   из

городских бюджетов незаработанные средства. Целесообразно  разбить  городские

территории на участки и сдавать подряды  на  их  обслуживание  на  конкурсной

основе    между    городскими    специализированными    организациями     по

благоустройству, жековскими  организациями,  кооперативами.  Конкурсность  и

состязательность  между ними не только будут содействовать  экономии  средств,

но и повысят  качество работ по городскому благоустройству.

        Структура   расходов   бюджета   Тверской   области   по    основным

направлениям: 

                                                                   тыс. руб.

|Статьи расходов                        |1996 год|1997 год|1998 год|

|1. Государственное  управление          |23 425  |63 685  |57 642  |

|2. Правоохранительная  деятельность и   |53 346  |53 284  |71 920  |

|обеспечение безопасности               |        |        |        |

|3. Фундаментальное  исследование и      |680     |1 432   |860     |

|содействие научно-техническому         |        |        |        |

|прогрессу                              |        |        |        |

|Народное хозяйство                     |        |        |        |

|4. Промышленность, энергетика и        |18 340  |7 046   |11 903  |

|строительство                          |        |        |        |

|5. Сельское хозяйство                  |214 119 |163 049 |77 197  |

|6. Охрана окружающей  среды и природных |645     |600     |465     |

|ресурсов                               |        |        |        |

|7. Транспорт, дорожное  хозяйство, связь|48 323  |19 000  |49 818  |

|и информатика                          |        |        |        |

|8. Развитие рыночной  инфраструктуры    |1 500   |1 000   |700     |

|9. Жилищно-коммунальное  хозяйство      |72 727  |174 618 |87 966  |

|ИТОГО по народному  хозяйству           |355 654 |365 313 |228 049 |

|10. Предупреждение  и ликвидация        |6 168   |4 784   |5 020   |

|чрезвычайных  ситуаций и последствия их |        |        |        |

|бедствий                               |        |        |        |

|Социально –  культурная сфера           |        |        |        |

|11. Образование                        |51 390  |61 675  |71 267  |

|12. Культура и искусство               |34 038  |31 454  |33 490  |

|13. Средства массовой  информации       |3 976   |4 832   |5 588   |

|14. Здравоохранение  и физическая       |144 017 |151 530 |196 523 |

|культура                               |        |        |        |

|15. Социальная  политика                |80 842  |54 037  |67 476  |

|ИТОГО на социально  – культурную сферу  |314 263 |303 528 |374 344 |

|16. Прочие расходы                     |56 123  |115 280 |187 932 |

|17. Расходы на  строительство объектов  |80 000  |54 400  |52 000  |

|Администрации  области                  |        |        |        |

|18. Средства, подлежащие  передаче в    |246 962 |209 091 |159 448 |

|нижестоящие бюджеты  (дотации)          |        |        |        |

|Всего расходов:                        |1 136   |1 171   |1 137   |

|                                       |621     |097     |715     | 

        В   составе    структуры    расходов    преобладают    расходы    на

правоохранительную  деятельность  (6  %),   народное   хозяйство   (20   %),

здравоохранение (17 %) и образование (6 %).

        В связи с тем, что Тверская  область является аграрной, большая   доля

средств направлялась  на  финансирование  сельскохозяйственных  отраслей.  В

1998 году из –  за недостатка  средств  в   бюджете  финансирование  народного

хозяйства резко  сократилось (рис.2). 

[pic]

Рис. 2. Изменение  расходов на народное хозяйство 
 
 

                                 Заключение 
 

        Бюджет,  показывая  размеры   необходимых   государству   финансовых

ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый  климат  страны.

Именно  бюджет,  фиксируя  конкретные  направления   расходования   средств,