Социально-экономическая сущьность бюджета

 

Содержание.

1. Введение.----------------------------------------------------2
2. Социально-экономическая сущиность бюджета.----------4
3. Бюджетное законодательство РФ.----------------------------9
4. Заключение.------------------------------------------------14
5. Литература.------------------------------------------------15

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение

Современная финансовая политика – это составная  часть социально-экономической политики Российской Федерации, основные цели и  задачи которой разрабатываются  и реализуются государственными органами исполнительной власти в главе с Президентом Российской Федерации и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также при разработке принятий решения о бюджете муниципального образования и его реализации органами местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период.

          Финансовая политика Российской  Федерации определяется положениями  Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и ежегодными бюджетными посланиями Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политики на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу».

          В качестве важнейших направлений государственной финансовой политики выступают: бюджетная, фискальная, налоговая, инвестиционная, социальная, таможенная политика.

Фискальная  политика – это политика правительства  в области налогообложения и  государственных расходов, часть  финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны.

Налоговая политика представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по принудительному  изъятию части доходов, получаемых хозяйствующими субъектам и населением, в целях формирования доходной части соответствующего бюджета.

Инвестиционная  политика представляет собой комплекс мероприятий по созданию условий  для привлечения отечественных  и иностранных инвестиций прежде всего в реальный сектор экономики.

Социальная финансовая политика связана, прежде всего, с решением задач финансового обеспечения прав граждан России, установленных в Конституции Российской Федерации.

Таможенная  политика представляет собой симбиоз  налоговой и ценовой политики, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг из страны.

Бюджетная политика представляет собой совокупность мероприятий по осуществлению взаимодействия бюджетов разных уровней. Собственно бюджетная  политика выражается в структуре  расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. От характера решения этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики, тип построения модели бюджетного федерализма в государствах с федеративным устройством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Социально-экономическая сущность бюджета

Государственный бюджет это главное звено всей финансовой системы. Государственный бюджет представляет собой централизованный денежный доход государства. Бюджет государства состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной и расходной. В доходной части госбюджета указываются источники поступления денежных средств и их количественные характеристики. В расходной части госбюджета указываются направления, сферы в которых расходуются деньги, их количественные параметры.

Главным и основным источником формирования государственного бюджета являются налоги с предприятий и населения. Остальная доходная часть госбюджета пополняетя за счет таможенных пошлин, государственного займа, денежной эмиссии.

Бюджет  государства – это денежные отношения, складывающиеся у органов государственной  власти и местного самоуправления с  юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан.

По матариально-вещественному  содержанию бюджет государства представляет собой централизованный фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление.

По форме  функционирования бюджет государства  представляет собой плановый финансовый документ, составленный в виде баланса доходов и расходов.

Таким образом государственный бюджет является основным финансовым планом страны, обеспечивающим образование, распределение и использование централизованного фонда денежных средств как обязательного условия функционирования любого государства.

Государственный бюджет обеспечивает для органов  государственного управления возможность  выполнения ими своих функций, включая  воздействие на функционирование рынков товаров и услуг, финансовых рынков и распределение доходов в секторах экономики.

Бюджет  государства как экономическая  категория имеет различные организационно-правовые формы проявления. Различают следующие  виды бюджетов: федеральный; республиканский, областной, краевой, национального округа, автономной области, города федерального значения; муниципального района, городского округа, внутригородского муниципального образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; городского и сельского поселения.

 Бюджет  является инструментом мобилизации  средств всех секторов экономики  для проведения государственной  внутренней и внешней политики. С помощью бюджета осуществляется  межсекторальное, межотраслевое  и межтерриториальное перераспределение  ВВП, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансирование социальной политики с учетом долгосрочных интересов страны.

Бюджетные отношения возникают в процессе деятельности органов государственной  власти и органов местного самоуправления, направленной на финансовое самоуправление общегосударственных, региональных и местных программ по регулированию экономики, содержанию и развитию социальной сферы, охране общественного порядка, упрочению национальной безопастности и др. Бюджетные отношения многообразны, поскольку опосредуют распределение денежных средств между секторами экономики, отрослями народного хозяйства, территориями страны, различными слоями населения.

Аккумуляция средств в бюджете позволяет  государству осуществлять социальные программы, направленные на развитие культуры, здравоохранения, образования, поддержку семей с низкими доходами, решение жилищной проблемы.

При рассмотрении государственных финансов необходимо иметь в виду, что функция сектора  государственного управления отлична  от функций других секторов экономики и заключается в оказании нерыночных услуг населению, обществу в целом и перераспределении доходов и собственности. Сектор государственного управления отличается от других секторов экономики также по способам финансирования затрат - с помощью налогов и иных обязательных платежей других секторов экономики.

Рыночные  условия хозяйствования предполагают свободное движение капиталов и  товаров, стихийное формирование отношений  между участниками воспроизводственного процесса, натуральных и стоимостных пропорций. При этом частный капитал не в состоянии решить многие проблемы социально-экономического развития. В этой связи государство осуществляет прямое (с помощью законодательных и иных нормативных актов) и косвенное социально-экономическое регулирование.

Косвенное регулирование осуществляется через  финансовую и кредитную политику, в реализации которой центральную  роль играет государственный бюджет. Рычагами государственного воздействия  при налогообложении являются налоговые  ставки и льготы, оказывающие влияние на объем производства, предложение и спрос на отдельные виды товаров и услуг.

При расходовании средств государство осуществляет финансирование государственных программ направленных на содействие развитию тех или иных отраслей и производств, изменение структуры производства, субсидирует отдельные отрасли и предприятия, ни государственного воздействия являются также льготные и беспроцентные и гарантии по банковским ссудам.

Благоприятное воздействие бюджета на экономику  предполагает формирование эффективного механизма образования доходов и расходования бюджетных ресурсов в отношении экономики в целом на основе рационального налогообложения населения и принятии, объема и структуры государственных расходов, обеспечивающих условия для экономического роста, стабильности производства и повышения материального уровня и условий жизни населения.

Государство использует различные экономические, финансовые, кредитно-денежные и административные методы воздействия на экономику.

Одним из них является фискальная политика.

Под фискальной политикой государства понимается совокупность мер в области налогообложения  и правительственных расходов, направленных на изменение реального объема производства, контроль над инфляцией и увеличение занятости.

Крупным направлением бюджетной политики и соответственно функций бюджета является использование бюджетных средств для экономической и социальной стабильности, создания условий экономического роста, сглаживания последствий экономических и финансовых кризисов. При этом все большее внимание уделяется проблемам долгосрочного характера, связанным с научно-техническим прогрессом, структурной перестройкой экономики, накоплением капитала, эффективным экономическим ростом.            

  Государственные финансы и их сердцевина - бюджет страны оказывают воздействие на основные экономические показатели в силу того, что сектор государственного управления является сектором экономики, участвующим в общем кругообороте доходов, расходов и выпуска продукции. Его расходы наряду с инвестиционным и потребительским спросом являются составной частью совокупного спроса, а чистые налоги характеризуют реальное уменьшение сумм частного сектора, которые могут быть использованы для расходов. Изменения этих величин оказывают существенное влияние на экономическую ситуацию в стране.

В отношении  воздействия государственных финансов общепризнанными являются два основных положения. Согласно первому увеличение государственных расходов ведет  к росту совокупного спроса в  экономике и соответственно к  росту выпуска продукции и занятости. Влияние изменения государственных расходов в некоторой мере аналогично воздействию инвестиционного спроса. Согласно второму положению увеличение налогообложения (чистых налогов, т.е. сумм, взимаемых государством, за минусом социальных трансфертов и т.п.) ведет к сокращению личных располагаемых доходов домашних хозяйств, сокращению расходов, выпуска продукции и занятости.

Фискальная  политика государства, определяемая его  действиями в области получения  доходов, объема и направлений государственных расходов, может быть нацелена на стабилизацию, экономический рост или ограничение деловой активности. Политика стабилизации предполагает использование фискальных и кредитно-денежных мер для максимального приближения ВВП к его потенциальному уровню, обеспечения полной занятости и стабильного уровня цен.

Под политикой  экономического роста понимают реализацию мер для увеличения ВВП, а под  политикой ограничения деловой  активности - осуществление мер по уменьшению ВВП по сравнению с  потенциальным уровнем.

При экономическом  спаде может осуществляться стимулирующая  фискальная политика, основанная на росте  государственных расходов, снижении налогов и соответственно увеличении дефицита бюджета, а в условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, может проводиться ограничительная фискальная политика, нацеленная на уменьшение государственных расходов, увеличение налогов с ориентацией на уменьшение дефицита бюджета или его положительное сальдо. Поскольку стимулирующее или ограничивающее воздействие фискальной политики сопряжено с изменениями бюджетного дефицита и профицита, то это воздействие зависит от методов финансирования дефицита и направлений использования бюджетного излишка.