Шпаргалка по "Финансам"

  В настоящее  время объемы финансирования из данных источников покрывают не более 20% от реальных потребностей.

  В большинстве  стран с рыночной экономикой основные расходы на строительство, эксплуатацию и развитие систем водоснабжения  несут потребители услуг, оплачивая  их по оправданным тарифам.

  Для реализации Программы в принципе могут быть выделены четыре источника финансирования: потребители, частные финансовые институты, международные финансовые институты  и бюджет.

  В программе  проведен сравнительный анализ и  разработаны основные варианты финансирования работ по модернизации систем водоснабжения.

  Стратегически основным источником финансирования являются платежи населения при условии, что в регионе введены реальные тарифы, включающие инвестиционную составляющую. По расчетам для Москвы, тарифы должны возрасти в несколько раз, поэтому в программе проведен анализ перспектив внедрения дифференцированных тарифов для различных групп населения, подобно тому, как это было сделано в России конца 19 века.

  Другим направлением финансового оздоровления является использование заемных средств. В программе анализируются условия  и целесообразность прямого кредитования для различных типов городов  России, а также способы косвенного кредитования, например, по системе  ВООТ.

  В Москве для  решения экологических задач  хорошо зарекомендовал себя Целевой  бюджетный территориальный экологический  фонд, составленный из отчислений от предприятий  и бюджетных средств.

  Проводится  также анализ таких методов привлечения  инвесторов, как налоговые льготы, льготы по арендной плате на землю, иные объекты недвижимости.

  Наконец, в  программе рассмотрены финансовые аспекты акционирования Водоканалов, передача их в аренду, сдача в  концессию и т.д.

  Наиболее  эффективным вариантом финансирования различных проектов является привлечение  банковских долгосрочных кредитов, а  также средств частных компаний и вкладчиков.

  Основным  преимуществом кредитного финансирования являются:

  возможность быстрого получения средств и  выполнения работ с достижением  конечного результата,

  возмещение  затрат начинается после того, как  результат (улучшение качества питьевой воды, новые подключения к сети) достигнут,

  распределение затрат на длительный период времени (12-20 лет),

  распределение возмещения затрат между сегодняшним  и будущими потребителями.

  Привлечение инвестиций является прерогативой владельцев сооружений. Именно они должны определить потребности, возможности и приемлемые формы инвестирования и несут  ответственность перед кредиторами.

  Финансирование  из частных источников возможно только в условиях получения гарантированной  прибыли от вложения капитала. Возможны различные способы и формы  стимулирования средств от частных  инвесторов, например, освобождение от ряда налогов на заданный период времени. Наряду с прямыми кредитами возвратное финансирование может осуществляться и за счет использования механизмов долгосрочного лизинга или аренды.

  Так как  программа развития системы водоснабжения  представляет по своей сути набор  инвестиционных проектов, механизмы  финансового анализа аналогичны стандартным, применяемым при разработке любых инвестиционных проектов и  бизнес-планов.

  Кроме того, в Программе анализируются принципы тарифной политики, механизмы перекрестного  субсидирования, погашения задолженности  и т.п. Рассмотрены механизмы контроля за расходованием бюджетных капитальных  вложений, их учета при переоценке основных фондов и возврата.

  8. Управление  финансами

  Управление  – это совокупность приемов и  методов целенаправленного воздействия  на объект для достижения определенного  результата. Важной областью управленческой деятельности является управление финансами; осуществляет его специальный аппарат  с помощью особых приемов и  методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций.

  В управлении финансами выделяется объекты и  субъекты управления. В качестве объектов выступают разнообразные виды финансовых отношений. Субъектами являются те организационные  структуры, которые осуществляют управление.

  В соответствии с классификацией финансов по их сферам, выделяют следующие группы объектов управления:

  – финансы  предприятий (учреждений, организаций);

  – страховые  компании;

  – государственные  финансы и др.

  Им соответствуют  следующие субъекты управления:

  – финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений);

  – страховые  органы;

  – финансовые органы и налоговая администрация  и др.;

  Совокупность  всех организационных структур, осуществляющих управление финансами называется финансовым аппаратом.

  Субъекты  управления используются в каждой сфере  и каждом звене финансовых отношений  специфические методы целенаправленного  воздействия на финансы. Вместе с  тем им присущи и единые приемы и способы управления. Так, в управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование, оперативное  управление, контроль.

  Планирование  занимает важное место в системе  управления финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние  своих финансов, выявляет возможности  увеличения финансовых ресурсов, направления  их наиболее эффективного использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая  базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

  Оперативное планирование представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения  максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения  финансовых ресурсов.

  Контроль, как  элемент управления, осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления. Он позволяет  сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы  роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования.

  В России главными властными структурами по управлению финансами являются Федеральное  Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное  решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

  На общегосударственном  уровне аппарат управления финансовой системы включает следующие органы: профильные комитеты по бюджету, налогам , банкам и финансам Государственной  Думы и Совета Федерации; Счетная  Палата РФ; Министерство Финансов РФ и  его органы на местах; Центральный  банк РФ; Федеральная служба налоговой  полиции РФ; Государственный Таможенный Комитет РФ; Федеральная Комиссия по рынку ценных бумаг; Министерство государственного имущества; исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального  назначения.

  9. Органы  управления финансами РФ

  Общее управление финансами осуществляют высшие органы власти и управления. В зависимости  от государственного устройства высшими  законодательными органами выступают  различные образования. Так, в США  – это Конгресс, В Великобритании – Парламент, в Германии – Бундестаг, во Франции – Национальное Собрание, в России – Федеральное Собрание.

  Общее управление финансами в РФ в соответствии с ее Конституцией возложено на высшие органы государственной власти –  Федеральное собрание, аппарат Президента, правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

  Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью  государство руководит финансовой деятельностью во всех структурных  подразделениях народного хозяйства. Именно финансовый аппарат выполняет  работу по оперативному финансовому  планированию, учету и анализу, контролю и регулированию, составлению и  исполнению финансовых планов.

  На общегосударственном  уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы:

  · профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и  финансам Государственной Думы и  Совета Федерации; Счетная палата РФ;

  · Министерство финансов РФ и его органы на местах;

  · Центральный  банк РФ;

  · Министерство РФ по налогам и сборам;

  · Федеральная  налоговая служба РФ;

  · Государственный  таможенный комитет РФ;

  · Федеральная  комиссия по рынку ценных бумаг;

  · Министерство государственного имущества;

  · исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального  назначения.

  Управление  финансами на предприятиях и в  отраслях народного хозяйства осуществляют финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а также  финансовые отделы и управления сохранившихся  министерств и ведомств. Сферой страховых  отношений управляют специальные  страховые структуры.

  Всю работу по управлению государственными финансами  осуществляют Министерство финансов, его нижестоящие финансовые органы, а также Федеральная налоговая  служба.

  Среди всех органов выделяется Министерство финансов РФ комплексным характером своих  функций, направленных в разные стороны  финансовой деятельности государства. Этот государственный орган исполнительной власти обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой  политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.

  На Министерство финансов возложены следующие задачи:

  1) разработка  и реализация единой государственной  финансовой политики;

  2) составление  проекта и исполнение федерального  бюджета;

  3) осуществление  финансового контроля за рациональным  и целевым расходованием бюджетных  средств и средств федеральных  внебюджетных фондов;

  4) обеспечение  устойчивости государственных финансов  и осуществление мер по развитию  финансового рынка

  Основными подразделениями Министерства финансов являются бюджетный департамент; отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства, транспортных систем и  связи, оборонного комплекса и др.; департамент иностранных кредитов и внешнего долга; департамент налоговых  реформ; департамент государственных  ценных бумаг и финансового рынка; департамент государственного финансового  контроля и аудита; главное управление Федерального казначейства.

  Министерство  финансов РФ выполняет следующие  функции:

  ü участвует  в работе по составлению долговременных и кратковременных прогнозов  функционирования экономики, совместно  с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в  государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения  о распределении их между федеральным  бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

  ü организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты  нормативов отчислений от федеральных  налогов, сборов, размеров дотаций и  субвенций из федерального бюджета  в бюджеты субъектов Федерации;

  ü обеспечивает исполнение федерального бюджета, а  так же государственных федеральных  внебюджетных фондов;

  ü разрабатывает  с участием Министерства РФ по налогам  и сборам, Федеральной налоговой  службы РФ предложения по совершенствованию  налоговой политики и налоговой  системы;

  ü принимает  участие в работе по совершенствованию  страховой деятельности в стране;

  ü разрабатывает  предложения по формированию и развитию финансового рынка;

  ü разрабатывает  проекты программ внешних заимствований  РФ;

  ü управляет  государственным внутренним и внешним  долгом РФ;