Роль державного бюджету у фінансовому забезпеченні економічного та соціального розвитку України

     Оскільки  в перехідний період функції держави  набувають більшого змісту, то похідним є обов’язкове забезпечення фінансовими  ресурсами тих потреб, які не можуть задовольнятися завдяки ринковому механізмові, а також зумовлені кожною людиною. Отже, головною ланкою фінансової системи є зведений бюджет, який включає бюджети усіх рівнів ф окремі види централізованих фондів фінансових ресурсів. Пошук оптимального співвідношення бюджетів різних рівнів має ґрунтуватися на визначенні оптимального співвідношення процесів централізації та децентралізації державного управління, на відповідному розподілі повноважень і функцій органів державного управління і місцевого самоврядування. Саме розмежування їхніх функцій повинно стати основою для визначення видатків, а також доходів різних рівнів влади.

     Перехід до змішаної економіки потребує різних форм і типів господарювання, втілення об’єктивних економічних законів  попиту та пропозиції та конкуренції  до системи господарського відтворення. Початковий етап реформ вимагає від суспільства високої ціни для переходу до ринкових відносин.

     Державний бюджет потребує насамперед чіткого  правового оформлення, адже він тісно  пов’язаний з правовими відносинами.

     Сконцентровані  у бюджеті кошти призначаються для здійснення державної соціально-економічної політики, забезпечення оборони та безпеки держави. За допомогою бюджету виконуються державні та місцеві програми з розвитку і успішного функціонування галузей економіки,з проведення конверсії військово-промислового комплексу, охорони здоров’я, зміцнення науково-технічного потенціалу й культури, покращення матеріального становища населення та окремих його груп, підтримки соціально-економічного розвитку регіонів.

     Акумуляція  у бюджетній системі значних  грошових фондів створює можливість для забезпечення рівномірного розвитку економіки і культури на усій території країни. Бюджет є могутнім інструментом державного управління. Значення державного бюджету обумовлено не лише обсягом коштів, які зосереджено у ньому. В безпосередньому взаємозв’язку з бюджетом і під його впливом функціонують усі інші ланки фінансової системи. Наявність бюджету створює можливість для маневрування при розподілі коштів на потреби суспільства з урахуванням їхньої пріоритетності протягом певного проміжку часу.

     У майбутньому роль державного бюджету  у соціальних процесах зростатиме. Обумовлено це тим, що саме бюджетні кошти  у сукупності з позабюджетними фондами  є фінансовим підґрунтям для здійснення соціальних перетворень, переходу на новий, вищий рівень соціального обслуговування населення.

     З даної точки зору бюджет являє  собою розпис доходів і видатків держави, який затверджується органами законодавчої і представницької влади у вигляді закону. Бюджет виконує основну роль регулятора економічних процесів Як фінансовий план бюджет відображає виконання всіх функцій держави економічну, соціальну, військову, міжнародну політику держави.

     Видатки на економічну діяльність визначаються двома чинниками:

     А) масштабами державного сектора економіки;

     Б) економічною політикою держави (чому віддається перевага бюджетному фінансуванню чи податковому регулюванню).

     Рівень  соціальних видатків визначається фінансовою моделлю суспільства.

     Доходи  бюджету характеризують податкову  політику держави.

     В Україні бюджет як фінансовий план має певні відмінності від бюджету як економічної категорії, оскільки до нього включаються фонди цільового призначення. Тому для оцінки реальної бюджетної політики необхідно проаналізувати статті доходів і видатків (без цільових фондів).

     Включення цих фондів до бюджету зумовлено двома причинами:

     - наданням їм законодавчої сили;

     - необхідністю здійснення державного контролю за коштами цих фондів.

     Стан  бюджету як фінансового плану  характеризується трьома показниками:

     - рівновага доходів і видатків;

     - бюджетний надлишок - перевищення доходів над нормативними видатками;

     - бюджетний дефіцит - перевищення видатків над постійними доходами.

       ВИСНОВКИ

       Формування  бюджетної системи, що найповніше відповідатиме  територіальному устрою України, є  однією з найважливіших умов ствердження української державності, закріплення територіальної цілісності країни та подолання соціально-економічної кризи. В її основі повинні бути адаптовані до українських умов спільні для унітарних держав принципи та механізми податкових і бюджетних взаємовідносин між різними рівнями та гілками влади. У цілому як теорія, так і досвід окремих країн свідчать, що системи місцевих податків і зборів повинні відзначатися різноманітністю і гнучкістю використовуваних фіскальних інструментів. Це дасть змогу адаптувати місцеві способи мобілізації фінансових ресурсів до специфічних потреб територіальних громад з урахуванням особливостей державного адміністративно-територіального устрою при дотриманні загальних принципів національної бюджетно-податкової політики.

       Немає й, очевидно, не може бути сконструйовано жорстоко заданої універсальної  і єдино правильної системи місцевих податків і зборів не тільки для  різних країн і на різних етапах їхнього господарського розвитку, але  навіть для окремо взятої держави (всіх її регіонів) у даний період часу. Тому господарське законодавство, що встановлює межі регіональної і місцевої самодіяльності, повинно передбачати не тільки обмеження щодо податкової ініціативи територіальних громад, спрямовані на запобігання місцевій сваволі й руйнівній для країни міжтериторіальній податковій конкуренції, але також і надання певних прав вільного вибору, якщо не головних місцевих податків, то хоча б способів і тягаря самооподаткування. Інакше кажучи, система місцевих податків і зборів повинна бути вмонтованим механізмом адаптації, що забезпечує можливості перманентного пошуку кращих рішень шляхом ініціативних дій органів регіонального і місцевого самоврядування у межах встановленого правового поля. Увага до проблем місцевих податків і зборів, обґрунтований підхід до їх вирішення здатні оптимізувати та поліпшити структуру доходної частини місцевих бюджетів, забезпечити стабільніші надходження, вдосконалити систему місцевого оподаткування. Що стосується бюджетного законодавства, то минулий рік був дуже плідний. Таким чином, бюджет, об'єднуючи в собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є ведучою ланкою фінансової системи будь-якої держави і грає як важливу економічну, так і політичну роль в будь-якому сучасному суспільстві.

       Бюджет  виступає інструментом регулювання  і стимулювання економіки, інвестиційної  активності, підвищення ефективності виробництва, саме через бюджет здійснюється соціальна політика. 

       ПЕРЕЛІК ПОСИЛАНЬ:

1. Бюджетний Кодекс України, вiд 21.06.2001 № 2542-III http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
2. Батура А.В., Дедіков О.І. Бюджетні інвестиції як чинник оптимізації відтворювальних процесів в Україні // Природа людини і динаміка соціально-економічних процесів. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 1998.
3. Пересада А.А. „Управління інвестиційним процесом”, Київ-2002р.
4. Уманців Г., Лисенко О. Облік фінансових інвестицій // Дебет-Кредит.- 2001.- №23.
5. Безуглий А. Основні фонди та наслідки державної інвестиційної політики// Економіка. Фінанси. Право.-2000-№8.
6. Кучарина Е.А. Инвестиционный анализ. – СПб.: Питер, 2006.
7. Пересада А.А. Інвестиційний процес в Україні.-К.:Лібра,1998.
8. Подшиваленко Г. Инвестиционная деятельность. КНОРУС, 2005.