Расходы федерального бюджета, направление повышения эффективности использования бюджетных средств

    - финансовая поддержка субъектов РФ;

    - официальный статистический учет;

    - прочие расходы.

    Из  бюджетов субъектов РФ финансируются  такие виды функциональных расходов как:

    - обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;

    - обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

    - проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

    - обеспечение реализации региональных целевых программ;

    - формирование государственной собственности субъектов РФ;

    - осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

    - содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

    - обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;

    - оказание финансовой помощи местным бюджетам;

    - обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

    - компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

    - прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.

    Из  местных бюджетов финансируются функциональные расходы на:

    - содержание органов местного самоуправления;

    - формирование муниципальной собственности и управлен ие ею ;

    - организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

    - содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

    - организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

    - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

    - благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

    - организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

    - содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

    - организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

    - обеспечение противопожарной безопасности;

    - охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

    - реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

    - обслуживание и погашение муниципального долга;

    - целевое дотирование населения;

    - содержание муниципальных архивов;

    - проведение муниципальных выборов и местных референдумов;  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2 Анализ расходов федерального бюджета

    2.1 Использование средств бюджета в 2008-2010г

    В соответствии со статьей 21 Бюджетного Кодекса РФ классификация расходов бюджета состоит из 11 разделов. Они являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов, рассмотрим их подробнее в таблице 1.

    _{Таблица 1}

_{Расходы федерального бюджета  на 2008 ,2009 и 2010 года}

 

    Проанализировав данные таблицы №1. Можно сделать  вывод, что бюджет Российской Федерации  является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

    Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

    Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Это крайне важно с учетом особенности подготовки проекта федерального бюджета на 2008-2010 год - необходимости его принятия. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.  
 
 

    2.2 Расходы федерального бюджета в 2011г и на плановый период 2012-2013

    В соответствии с Бюджетным посланием  Президента Российской Федерации о  бюджетной политике в 2011-2013 годах  определены следующие основные приоритеты расходов федерального бюджета:

    - безусловное исполнение законодательно  установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение военнослужащих;

    - обеспечение сбалансированности  бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации для дальнейшего развития  пенсионной системы;

    - индексация в 2011 году денежного  довольствия военнослужащих и  приравненных к ним лиц, фондов  оплаты труда работников федеральных  государственных учреждений, денежного  содержания (заработной платы) судей  и прокурорских работников;

    - обеспечение обязательств в сфере  образования, здравоохранения и  социального обслуживания населения  с повышением адресности предоставления  социальной помощи;

    - обеспечение закупок новых видов  вооружения, совершенствования боевой  подготовки, реализации социальных гарантий для военнослужащих, обеспечения постоянным и служебным жильем военных;

    - обеспечение содержания и развития  транспортной инфраструктуры, в  том числе автомобильных дорог;

    - постепенное сокращение антикризисных  мер поддержки экономики, концентрация ресурсов на мероприятиях, направленных на модернизацию и технологическое развитие экономики, повышение ее энергетической эффективности, в том числе инновационных проектах и важнейших научных разработках.

    - подготовка особо значимых международных  мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС в г. Владивосток в 2012 году).

    При этом при формировании объема бюджетных  ассигнований реализованы следующие подходы:

    1) концентрация ресурсов на наиболее  значимых мероприятиях и объектах  с уточнением объемов бюджетных  ассигнований на исполнение отдельных  расходных обязательств, оптимизацией  расходов на обеспечение деятельности  органов государственной власти;

    2) рассмотрение вопросов финансового  обеспечения реализации Указа  Президента Российской Федерации  от 24 декабря 2009 г. № 1468 (в части  передачи на федеральный бюджет  милиции общественной безопасности), в том числе за счет обмена  полномочиями между уровнями государственного управления, и вопросов реформирования денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, при подготовке проекта федерального бюджета на 2012-2014 годы;

    3) определение бюджетных ассигнований, необходимых для индексации в 2011 году на 6,5% денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц с 1 апреля 2011 года, фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников с 1 июня 2011 года, и стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях с 1 сентября 2011 года;

    4) сохранение в 2011-2013 годах действующих  в текущем году условий денежного  содержания федеральных государственных  гражданских служащих с учетом сокращения численности федеральных государственных служащих в течение 2011-2013 годов на 20% и сохранения 50% расчетной экономии по фонду оплаты труда в распоряжении соответствующих федеральных органов государственной власти;

    5) увеличение в 2011 году бюджетных ассигнований на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц исходя из расчетного объема бюджетных ассигнований на исполнение указанных обязательств в 2010 году и индекса роста потребительских цен в 2011 году 6,5 процента;

    6) продления до 2014 года приостановки  действия нормативных правовых  актов об увеличении численности  работников федеральных государственных  органов, ранее приостановленных  на текущий год, в том числе Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной миграционной службы, МЧС России.

    При формировании проекта федерального бюджета на 2011-2013 годы внесены изменения в классификацию расходов бюджетов, в том числе:

    - отнесение межбюджетных трансфертов  федерального бюджета бюджетам  субъектов Российской Федерации  и государственным внебюджетным  фондам Российской Федерации  по их функциональной направленности на соответствующие разделы классификации расходов бюджетов;

    - обособление в отдельные разделы  функциональной классификации расходов  на обслуживание государственного  долга Российской Федерации (из  раздела «Общегосударственные вопросы»); физическую культуру и спорт (из раздела «Здравоохранение, физическая культура и спорт»), поддержку средств массовой информации (из раздела «Культура, кинематография и средства массовой информации»);

    - отнесение расходов на развитие  туризма, имущественные взносы в государственные корпорации «Олимпстрой» и «Роснанотехнология» в раздел «Национальная экономика».

    С учетом вышеперечисленных подходов структура расходов федерального бюджета  по разделам классификации расходов бюджетов характеризуется данными , предоставленными в таблице 2.

Таблица 2

Структура расходов федерального бюджета