Расходы бюджета

       Территориальным органам подведомственна подавляющая  часть социально-культурных учреждений, и в первую очередь учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому в территориальных бюджетах значительно преобладают расходы  на социально-культурные мероприятия. Если в краевых, областных и городских бюджетах они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах – от 60 до 80%.

       В расходах территориальных бюджетов на социально-культурные мероприятия  наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширением научных и проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительства, комплексного развития административно-территориальных единиц, административных систем управления местным хозяйством и т.д.

       Развитие  урбанизации проявляется в ускоренных темпах роста расходов территориальных бюджетов на финансирование народного хозяйства. Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с ростом и усложнением местного хозяйства, повышением стоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения. Рост территории населенных пунктов ведет к удлинению коммуникаций, к увеличению эксплуатационных расходов. Преимущественный рост крупных городов, где расходы в расчете на одного жителя выше, – также важный фактор роста расходов территориальных бюджетов. Не следует игнорировать и тот факт, что с развитием урбанизации повышаются потребности малых городов, поселков и сельских поселений, где все в больших масштабах развивается коммунальное хозяйство.

       Развитие  производительных сил, рост производства новых видов химической и биологической  продукции, химизация сельского  хозяйства, увеличение числа городов и городского населения усиливают нагрузку на природу, приводят к резким нарушениям природной среды. Это отрицательно сказывается на условиях жизни населения и требует, в свою очередь, увеличения затрат общества на поддержание необходимого состояния окружающей среды. Поэтому одной из постоянно возрастающих статей расходов территориальных бюджетов являются ассигнования на охрану окружающей среды.

       До  недавнего времени почти все  финансирование охраны окружающей среды  проводилось за счет ведомств и предприятий. Но с переходом предприятий и организаций на самоокупаемость наблюдается тенденция к снижению участия предприятий в природоохранных мероприятиях, так как это ведет к удорожанию продукции и ухудшению финансового состояния предприятий. Следует отметить, что ведомственное финансирование охраны окружающей среды зачастую недостаточно эффективно, поскольку мероприятия не всегда скоординированы, а средства распыляются.

       В этих условиях возрастает роль бюджетного финансирования. В том числе за счет территориальных бюджетов. Все в большей степени по каналам этих бюджетов будут финансироваться мероприятия по развитию систем водоснабжения и канализации, мусоропереработке и захоронению бытовых отходов, защите водных, лесных, земельных ресурсов от результатов хозяйственной деятельности.

       Одна  из актуальных проблем – улучшение  благоустройства российских городов и сел. Этому должно способствовать более рациональное использование выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований. Необходимо ликвидировать монополии действующих в городах служб, которые нередко создают видимость работы, занимаются приписками объемов выполненных работ, получая из городских бюджетов не заработанные средства. Целесообразно разбить городские территории на участки и сдавать подряды на их обслуживание на конкурсной основе городским специализированным организациям по благоустройству, жилищным организациях, кооперативам. Конкурсность и состязательность между ними не только будут содействовать экономии средств, но и повысят качество работ по городскому благоустройству.  
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       Расходы, будучи финансовым компонентом бюджета, представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс пользования средств централизованного денежного фонда государства по различным направлениям.

       Существует  несколько признаков классификации  расходов бюджета. По влиянию на процесс расширенного воспроизводства выделяют текущие и капитальные расходы, по функциональному признаку расходы подразделяются на несколько крупных групп, каждая из которых, в свою очередь, делится по ведомственному и целевому признакам, по территориальному признаку классификации расходы бюджета подразделяются в соответствии с формой государственного устройства и уровнем управления.

       Все расходы располагаются в бюджете по единой бюджетной классификации, представляющей собой группировку расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Выделяют функциональную, экономическую и ведомственную классификацию расходов бюджетов.

       Расходы бюджетов Российской Федерации подразделяются на расходы федерального бюджета  и расходы территориальных бюджетов, которые включают в себя расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и расходы местных бюджетов.  
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

       1. Курс экономической теории / Под  ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. – Киров: АСА, 2003. – 625 с.

       2. Финансы / А. М. Ковалева, Н. П.  Баранникова, В. Д. Богачева  и др. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 537 с. 

       3. Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 512 с.