Расходы бюджета

       Экономическая классификация расходов бюджетов РФ – это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.

       Классификация включает три раздела:

• текущие расходы (код 100000);
• капитальные расходы (код 200000);
• предоставление кредитов за вычетом погашения (код 300000).

       Разделы делятся на подразделы, например:

• закупка товаров и оплата услуг (код 110000);
• выплата процентов (код 120000);
• субсидии и текущие трансферты (код 130000);
• капитальные вложения в основные фонды (код 240000);
• создание государственных запасов и резервов (код 250000);
• приобретение земли и нематериальных активов (код 260000);
• капитальные трансферты (код 270000);
• предоставление бюджетных ссуд (код 280000).

       В свою очередь, подразделы включают виды расходов, в которых распределяются статьи затрат.

       Распределение бюджетных расходов по экономическому содержанию на четыре уровня можно  проиллюстрировать на примере капитальных  расходов   (код 200000):

       Капитальные вложения в основные фонды (код 240000)

1. капитальное строительство (код 240200);
2. жилищное строительство (240201);
3. строительство производственных объектов (код 240202);
4. строительство объектов социально-культурного и бытового назначения (код 240203)  и т.д.

       Ведомственная классификация расходов федерального бюджета – группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов.

       Первый  уровень этой классификации –  перечень прямых получателей средств  из федерального бюджета. Это министерства, ведомства, организации, каждому из которых присвоен свой код.

       Второй  уровень – классификация целевых  статей расходов федерального бюджета, отражающая финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из федерального бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

       Например, содержание депутатов Государственной Думы и их помощников:

• обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ;
• закупки вооружения и военной техники;
• проведение статистических обследований и переписей и др.

       Третий  уровень – классификация видов  расходов федерального бюджета, детализирующая направление финансирования по целевым  статьям.

       Например, денежное содержание членов Верховного Суда РФ:

• эксплуатация и ремонт зданий и сооружений;
• капитальное строительство;
• техническое оснащение;
• информационное обеспечение и т.д.

       Представительными органами субъектов Российской Федерации  и местного самоуправления утверждаются ведомственные классификации бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые являются группировкой расходов региональных и местных бюджетов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из соответствующих бюджетов в соответствии с организацией системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ РФ 

       Согласно  территориальному принципу расходы бюджетов Российской Федерации подразделяются на расходы федерального (республиканского) бюджета и расходы территориальных бюджетов (расходы бюджетов       субъектов РФ и расходы местных бюджетов).

3.1. Расходы федерального  бюджета 

       Расходы федерального бюджета РФ классифицируются:

• по своей роли в процессе воспроизводства – на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;
• по функциональному назначению – на расходы на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, содержание аппарата управления, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, на расходы по обслуживанию государственного долга. Каждая из групп делится по ведомственному признаку.

       Все расходы бюджета состоят из текущих  расходов и затрат капитального характера. Основная часть средств приходится на текущие расходы, включающие закупки  товаров и услуг, оплату труда  государственных служащих, начисления на заработную плату, платежи по внутренним займам и др. Капитальные расходы включают капитальные вложения в основные фонды, капитальное строительство, капитальный ремонт.

       В соответствии с действующим в  Российской Федерации законодательством  исключительно из федерального бюджета  финансируются следующие виды расходов:

• обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
• государственная поддержка атомной энергетики;
• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
• исследование и использование космического пространства;
• содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
• формирование федеральной собственности;
• обслуживание и погашение федерального долга Российской Федерации;
• компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
• проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
• федеральная инвестиционная программа;
• обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов других уровней;
• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
• официальный статистический учет и т.д.

       Средства  федерального бюджета используются также для финансирования мероприятий  регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

• государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
• обеспечение правоохранительной деятельности;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
• обеспечение социальной защиты населения;
• обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
• обеспечения предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• обеспечение развития федеративных и межрегиональных отношений;
• обеспечение деятельности средств массовой информации;
• финансовая помощь другим бюджетам;
• прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

       Через федеральный бюджет проходит финансирование 100% общегосударственных расходов на оборону и международную деятельность,   93% – на фундаментальные научные исследования, 76% – на правоохранительную деятельность, 89% – на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

       Наибольший  объем средств в расходах федерального бюджета занимают ассигнования на национальную оборону, вместе с расходами на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности они составляют примерно четверть всех бюджетных расходов.

       Вторе место в расходах федерального бюджета  занимают все возрастающие ассигнования на обслуживание государственного долга (более 24%).

       Третье  место (13%) занимают расходы на социально-культурные мероприятия. В объеме общегосударственных расходов на высшее образование средства федерального бюджета превышают 90%, на профессионально-техническое и среднее специальное образование – примерно 50%, на социальную политику – около 50%, культуру и искусство – более 20%.

       Затраты на поддержку отраслей народного  хозяйства составляют примерно 4% всех расходов. В то же время в общегосударственных  расходах на промышленность, энергетику, строительство расходы федерального бюджета превышают 40%, на сельское хозяйство – свыше 30%.

3.2. Расходы территориальных бюджетов  

       Территориальные бюджеты – это собственно республиканские бюджеты в составе РФ, краевые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений. Таким образом, к территориальным бюджетам, число которых составляет более 29 тысяч, относятся как бюджеты субъектов Российской Федерации, так и местные бюджеты.

       Развитие  экономического потенциала страны, увеличение населения, расширение процесса урбанизации  являются основными факторами увеличения числа и объема территориальных бюджетов.

       Рост  территориальных бюджетов непосредственно  связан с процессом урбанизации, следовательно, расширением социально-бытовой инфраструктуры. В общем объеме территориальных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских и поселковых бюджетов.

       Рост  городских поселений, увеличение числа  городских жителей, рост крупных  городов, где бюджетные расходы  на одного жителя в пять-семь раз  выше, чем в малых городах, ведут  за собой увеличение расходов городских бюджетов, темпы роста которых опережают темпы роста звеньев местных бюджетов.  

       Структура расходов отдельных видов территориальных  бюджетов не одинакова и зависит  от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, республиканским, краевым, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства и торговли, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финансирование социально-культурных мероприятий.