Прогнозирование уровня и качества жизни населения

    Потребность в различных видах социального  обеспечения может меняться с  изменением каких-либо социальных факторов, которые вызывают предусмотренную законом обязанность государства социально защитить человека. Поэтому более точной видится следующая формулировка части первой ст. 39 Конституции:

    "Каждый  имеет право на различные виды  социального обеспечения при  наступлении основных социальных рисков, связанных с достижением определенного возраста, установлением инвалидности, болезнью, производственным травматизмом, безработицей, потерей кормильца, беременностью и родами, воспитанием детей, а также в иных предусмотренных законом случаях, когда человек нуждается в социальной поддержке по независящим от него обстоятельствам. Минимальный уровень обеспечения устанавливается федеральным законом".

    В новой Конституции есть положения, которые фактически являются нормами прямого действия и устанавливают уровень гарантий для граждан. В то же время в нее не включены нормы, содержавшиеся в прежней Конституции, об обязанности государства развивать социальное страхование, о привязке размера пенсии к прожиточному минимуму, не гарантируется минимальный размер пенсионного обеспечения, что является определенным снижением уровня конституционных гарантий прав граждан на социальное обеспечение.

    Достойно  сожаления, что в такой сложной  сфере общественной жизни, какой является сфера, связанная с социальным обеспечением граждан, где в наибольшей степени человек нуждается в гарантиях социальной защиты со стороны государства, уровень таких гарантий Конституцией не определен.

    Трудно  предположить, что данное обстоятельство явилось "недоработкой" идеологов  Конституции. Ведь новая Конституция не должна была игнорировать статьи Декларации прав и свобод человека и гражданина, которые определяют конкретные гарантии прав граждан на определенный уровень социального обеспечения. Речь идет, в частности, о ст. 26 Декларации, в которой зафиксировано: "Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни нс ниже установленного законом прожиточного минимума". Не анализируя правовую сторону этой формулировки (насколько страховые пенсии и страховые пособия являются видом социальной помощи), нельзя не отметить в качестве положительного факт признания необходимости конкретизировать гарантируемый государством уровень обеспечения нетрудоспособных, инвалидов, пожилых граждан.

2. Анализ современного состояния уровня и качества жизни населения РФ (региона РФ)

2.1. Методы прогнозирования основных показателей уровня и качества жизни населения

       Среди методов, чаще других применяемых в  прогнозировании социального развития и уровня жизни населения, можно выделить следующие: метод экспертных оценок; метод экономического анализа; нормативный метод; балансовый метод; метод экстраполяции; метод экономико-математического моделирования; метод корреляционно-регрессионного анализа; экспоненциального сглаживания и др.

    В практике прогнозирования, планирования и регулирования социального  развития используются следующие основные модели:

• структура минимального и рационального потребления;
• динамика объема и макроструктуры ресурсов для потребления;
• динамика объема личного и индивидуального потребления;
• динамика роста жилищного строительства;
• дифференцированный баланс доходов и расходов населения и др.

       Экономико-математические методы и модели, применяемые в  прогнозировании социального развития и повышения уровня жизни, позволяют определить основные тенденции развития степени удовлетворения жизненных потребностей населения, учитывать динамику их изменения на перспективу. Кроме того, они позволяют осуществлять количественный и качественный анализ конкретных составляющих социального развития и уровня жизни.

    Специфика прогнозирования социального развития и уровня жизни проявляется в том, что не всегда удается адекватно выразить процессы, происходящие вне сферы материального производства. Используя даже систему моделей и прогнозов можно описать и проанализировать лишь отдельные стороны такой экономической категории, как уровень жизни.

    Рассмотрим  на примере прогнозирования спроса и розничного товарооборота методические аспекты построения прогноза. При прогнозировании спроса и розничного товарооборота используются различные методы в зависимости от направления прогноза и его характера. Так, например, балансовый метод применяется при определении уровней перспективного потребления основных продовольственных и непродольственных товаров.

    Метод экономического анализа используется для качественного описания и  определения развития потребностей как в настоящем, так и в прогнозируемом периоде.

    Нормативный метод в среднесрочном прогнозировании  спроса и розничного товарооборота  базируется на использовании норм рационального  и минимального потребления продуктов питания и непродольственных товаров, а также на использовании нормативов обеспеченности товарами длительного пользования.

    Методы  экономико-математического моделирования  применяются для определения количественных характеристик возможной структуры спроса и товарооборота в среднесрочном прогнозировании.

    Метод экспертых оценок основан на получении  информации о будущем состоянии спроса и предложения и розничного товарооборота на основе мнений отдельных экспертов и последующей обработки результатов индивидуальных оценок в обобщенную экспертную оценку.

    Широко  используются при прогнозировании  динамики многих показателей социального  развития и уровня жизни населения  метод регрессионного анализа. Его  использование возможно при обеспечении  следующих условий:

• базовый период, на основе которого разрабатывается прогноз, должен быть характерен для будущего периода развития спроса;
• должна быть достаточно полная и постоянная теснота связей между коррелирующими величинами;
• взаимосвязь прошлого с будущим осуществляется с введением в уравнение регрессии дополнительных переменных величин (например, фактора времени).

       Важнейшим обобщающим показателем уровня жизни  являются доходы населения. Их величина определяется размерами национального  дохода и пропорцией его деления на необходимый и прибавочный продукт. Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности (прибыль, дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т.п.).

    Важнейшим показателем уровня жизни является покупательная способность населения. Она показывает, сколько условных наборов прожиточного минимума может приобрести население на свой средний денежный доход.

2.2. Современное состояние уровня и качества жизни населения РФ (региона РФ)

    Объем денежных доходов россиян в 2007 году сложился в размере 21138,9 миллиарда  рублей, что на 22,4% больше, чем в 2006 году. Среднедушевые денежные доходы составили 12490 рублей в месяц, что примерно на 22,7% выше, чем в предшествующем году. Денежные доходы населения росли не только в номинальном, но и реальном выражении (то есть скорректированные на индекс потребительских цен за соответствующий период).

    Реальные  располагаемые денежные доходы - доходы за вычетом обязательных платежей и взносов в реальном выражении - увеличились в 2007 году на 10,4% по сравнению с 2006 годом и превысили уровень не только всех предшествующих лет социально-экономических реформ, но и 1991 года, который уже был немного превышен в 2006 году (рис.3).

    Рис. 1. Соотношение денежных доходов населения России с величиной прожиточного минимума и динамика реальных располагаемых денежных доходов (1991=100), 1991-2007 годы

    Росстат произвел оценку соотношения денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по стране в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2008 года № 47 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2007 г." (табл. 1). По сравнению со II кварталом 2007 года величина прожиточного минимума возросла в среднем на 1,8%. При этом прирост стоимости продуктов питания потребительской корзины составил 3,2%, непродовольственных товаров - 1,5%, услуг - 0,5%.

    Таблица 1

    Величина  прожиточного минимума за III квартал 2008 год в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения, рублей в месяц [http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0321/barom01.php]

   Денежные  доходы населения России формируются за счет заработной платы, выплаченной наемным работникам, социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий, страховых возмещений и прочих выплат), доходов лиц, занятых предпринимательской деятельностью, доходов от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и других доходов. Оплата труда остается основным видом денежных доходов населения, хотя роль ее заметно снизилась в 90-е годы: если ранее она обеспечивала более 3/4 совокупных денежных доходов, то в 1993-2006 годах - около 2/3 (рис. 2). Доля социальных трансфертов в совокупных доходах повышалась до 15,2% в 2001-2002 годах, а затем вновь несколько снизилась - до 12% в 2006 году. Практически такую же роль играют предпринимательские доходы, обеспечивающие в последние годы по 12% от совокупных денежных доходов населения, хотя в 1993-1995 и 2000 годах их удельный вес составлял 15-19%%. В 2005-2006 годах до 10% возросла доля доходов от собственности, в предшествующие годы игравших менее заметную роль - от 5% до 8%. Предварительные данные за 2008 год показывают более высокий удельный вес оплаты труда в денежных доходах населения за счет снижения удельного веса остальных источников их формирования, прежде всего - доходов от собственности, но впоследствии эти данные еще будут уточняться.

   Рис. 2. Состав денежных доходов населения России, 1970-2007 годы, %

   В 2007 году население израсходовало  на покупку товаров и оплату услуг  14707,8 миллиарда рублей, что на 23,5% больше, чем в 2006 году. Сбережения за этот период составили 2981,4 миллиарда рублей, что на 0,5% больше, чем за предыдущий год.

   Еще в 2002 году, по мере преодоления кризисных  явлений конца 90-х годов, наметилась тенденция сокращения доли доходов, используемых населением на покупку товаров и оплату услуг (73% против 78-79%% в 1998-2001 годах), и роста доли доходов, направляемых на сбережения во вкладах и ценных бумагах, изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости и оплату обязательных платежей и взносов (рис.3). В последующие годы эта тенденция усилилась - на покупку товаров и услуг тратилось порядка 70% денежных доходов населения. В то же время возрастала часть доходов, направляемых на обязательные платежи и взносы, а на все виды сбережений в целом население, напротив, стало тратить меньшую часть совокупного объема денежных доходов. Особенно резко сократилась доля доходов, расходуемых на покупку валюты. В то же время устойчиво возрастала часть доходов, направляемых на приобретение недвижимости, которая увеличилась с десятых долей процента от совокупных денежных доходов населения в 1980-х - первой половине 1990-х годов до 3,3% в 2006 году (572,3 миллиарда рублей).