Прогноз социально-экономического развития РФ

 

6. Факторы  экономического роста 

Прогнозный  период 2012-2014 гг. характеризуется заметными  изменениями в структуре и  факторах  экономического роста, связанными с переходом:

• от развития в условиях благоприятной внешней конъюнктуры к развитию в условиях турбулентности и возросшей волатильности мировых рынков;
• повышением роли внутренних факторов экономического роста;
• постепенным движением от сырьевой модели экономики к более инновационно-ориентированной.

Посткризисное восстановление российской экономики в 2010-2011 гг. во многом определялось благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой (ростом мировых цен и объемов экспорта). Большая часть факторов посткризисного восстановления российской экономики уже исчерпана. 

Со стороны  факторов производства в среднесрочной  перспективе можно ожидать дальнейшего  ужесточения условий на рынке  труда. Параметры безработицы уже  приближаются к докризисному уровню, а неблагоприятные демографические  тренды обострят дефицит на рынке  рабочей силы.

     Ведущим фактором экономического роста в  среднесрочной перспективе является не столько увеличение объемов инвестиций и потребления, сколько ожидание заметного повышения конкурентоспособности отечественной продукции, которое компенсирует укрепление курса рубля. Именно эта развилка в динамике конкурентоспособности и эффективности экономики во многом определяет различие между первым консервативным и вторым умеренно-оптимистичным вариантами прогноза.

     Умеренно-оптимистичный  вариант прогноза (вариант 2) предполагает по сравнению с консервативным вариантом:

     во-первых, более эффективную динамику конкурентоспособности  отечественной продукции и импортозамещения. По оценке, за счет фактора эффективности может быть дополнительно обеспечено 0,2-0,3 п.п. прироста ВВП по сравнению с возможностями варианта 1;

        В варианте 2 эластичность  роста производства  отечественной продукции  по внутреннему  спросу повышается  и к 2014 годам  становится выше, чем до кризиса.  В консервативном  варианте 1 она по-прежнему  будет превышать  докризисный уровень  и на 20% уступать  основному варианту.

     во-вторых, повышенные инвестиции в расширение производства, инфраструктурные проекты, что обеспечит дополнительно  к консервативному варианту до 0,4 п.п. прироста ВВП в год;

     в-третьих, дополнительные инвестиции в развитие человеческого капитала (здравоохранение, образование и культуру) и рост доходов населения добавляют  к экономическому росту до 0,2 п.п. прироста ВВП.

      Совокупный  вклад фактора роста эффективности  экономики в темп прироста ВВП  в варианте 2 повышается за этот период с 0,85 п.п. до 1,4-1,5 п. пункта. В консервативном варианте вклад фактора эффективности  не превышает 1,1 п. пункта. В целом  дополнительный потенциал роста  в варианте 2 по сравнению с вариантом 1 оценивается от 0,7 до 0,9 п. пункта прироста ВВП.

Основные  факторы роста  экономики,

темпы прироста ВВП, %

	Прогноз
	2011	2012	2013	2014
Прирост ВВП (вариант 2)	4,1	3,7	4,0	4,6
Разница в темпах прироста ВВП (вар.2-1)		0,9	0,7	0,8
Прирост инвестиций (вариант 2)	6,0	7,8	7,1	7,2
Разница в темпах прироста инвестиций (вар.2-1)	0	1,4	1,1	1,3
Прирост реальных располагаемых доходов  населения (вариант 2)	1,5	5,0	4,8	5,3
Разница в темпах прироста реальных располагаемых доходах населения (вар.2-1)		0,6	0,7	1,1
Прирост ВВП,    в том  числе  за счет:		0,9	0,7	0,8
дополнительных  инвестиций в расширение производства и экспорта		0,5	0,4	0,4
за  счет роста эффективности и  инвестиций в инновационный сектор		0,2	0,2	0,3
роста доходов населения и вложений в социальную сферу		0,2	0,1	0,1

     Значимый  вклад в поддержку экономического роста дают также государственные  программы развития сельского хозяйства, жилищного строительства и ЖКХ.

     Повышение макроэкономического эффекта программ развития определяется не только масштабами финансирования со стороны государства, но и качеством, результативностью  содержащихся в них мероприятий  и проектов, а также мультипликативным  эффектом для частных инвестиций. Политика государства по становлению  системы стратегического управления, дебюрократизации и повышению эффективности бюджетных расходов может существенно повысить эффективность реализуемых мер.

      Федеральные органы исполнительной власти осуществляют разработку                   40 государственных программ Российской Федерации в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 года). Из них Правительством Российской Федерации утверждены три госпрограммы:

• «Доступная среда на 2011-2015 годы» (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 175);
• «Информационное общество (2011–2020 годы)» (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р);
• «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р).

 

     Общий вклад всех государственных программ, финансируемых из федерального бюджета  в 2011-2014 гг., оценивается как минимум  в 7,9 п.п. накопленного темпа прироста ВВП или 45,4% всего роста. Таким  образом, программный и проектный подход со стороны государства в сочетании с мерами по улучшению инвестиционного климата являются определяющими факторами экономического роста в прогнозном периоде.

Вклад государственных  программ и стимулирующих  мер 
в экономический рост

Наименование  приоритета	Расходы ФБ,   % к ВВП	Накопленный мультипликатор	Вклад в ВВП            (за период), п.п.	Доля в реальном росте ВВП, %
Высокотехнологичные отрасли	0,65	1,37	0,96	5,5
Человеческий  капитал	0,83	1,26	0,86	4,9
Транспортная  система	1,16	1,32	1,51	8,6
Сельское  хозяйство	0,23	1,23	0,21	1,2
Развитие  пенсионной системы и социальная поддержка граждан	5,77	1,08	1,89	10,9
Обеспечение обороноспособности и безопасности	2,08	1,25	2,07	11,9
ЖКХ и жилье	0,22	1,29	0,25	1,4
Итого, по учтенным комплексам	10,9	1,18	7,9	45,4

 

Несмотря  на то, что качество экономического роста будет постепенно возрастать, и в целом рост будет находиться на сбалансированной траектории, общая динамика будет существенно ниже, чем в докризисный период. Темпы экономического роста в среднесрочный период прогнозируются на уровне близком к 4% против среднего роста на 7% в год в 2000-2008 годах. 

7. Производительность  труда

 

     Средние показатели динамики производительности труда за 2012-2014 гг. в соответствии с  планами компаний с государственным  участием

	2012	2013	2014	2012-2014	2012-2014
	по  планам компаний				по экономике  в целом
Добывающая  промышленность	2,8	4,1	2,3	9,4	4,5
Обрабатывающая  промышленность					18,8
Высокотехнологичные компании	9,3	10,3	6,1	28,0
оборонно-промышленный комплекс	8,0	8,7	9,2	28,2
авиастроение	10,3	16,1	7,2	37,4
космический комплекс	17,2	5,4	3,1	27,5
судостроение	13,3	13,3	11,8	43,5
радиоэлектронный комплекс	3,1	3,1	3,5	9,9
Компании  прочего машиностроения	18,8	16,2	12,9	55,9
Химическая  и фармацевтическая промышленность	8,4	21,4	19,1	56,7
Энергетика	15,1	11,9	11,7	43,9	4,1
Транспорт и связь					13,3
Транспортные компании	3,9	1,2	1,4	6,5
Инфраструктурные компании	8,8	7,4	6,6	24,6

 
 

Прогнозные расчеты подтверждаются планами компаний с государственным  участием, которые в 2011 году разработали  и приняли программы инновационного развития. В 2012-2014 гг. в среднем по всем компаниям ожидается рост производительности на 5,7-7,8% в год.

8. Демографические тенденции и социальное развитие

 

     В 2010 году среднегодовая численность постоянного населения Российской Федерации в соответствии с предварительными итогами Всероссийской переписи населения 2010 года составила 142,9¹ млн. человек, что превышает данные текущего статистического учета.

     В 2011-2014 гг. ожидается стабилизация среднегодовой  численности населения на уровне 142,8 млн. человек. Прогноз перспективной  численности населения России основывается на тенденциях демографического развития с учетом принятых решений, которые  уже оказывают влияние на рост показателей рождаемости и снижения уровня смертности, а также учитывают  предварительные итоги Всероссийской  переписи населения 2010 года.

     Программы по стимулированию рождаемости и  государственная поддержка семей  с детьми, успешная реализация приоритетного  национального проекта «Здоровье», федеральных целевых программ, модернизация системы здравоохранения  позволят замедлить темпы естественной убыли  населения.

     В прогнозный период планируется также  проводить мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни  у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления  алкоголя и табака.

     Одним из неблагоприятных демографических  факторов является снижение численности  женщин активного репродуктивного  возраста (20-29 лет) при одновременном  увеличении численности женщин в  возрасте 30-39 лет. Кроме того, отмечается постарение возрастной модели рождаемости.

     Обеспечить  стабилизацию уровня рождаемости в  прогнозный период призваны меры по стимулированию рождения третьих и последующих  детей, которые реализуют субъекты Российской Федерации в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2011 года. Эффект от реализации региональных мер можно ожидать начиная с 2012 года, поскольку в субъектах Российской Федерации соответствующие нормативные акты будут приняты до конца 2011 года.

Большое значение имеет положительное сальдо миграции, которое будет частично компенсировать численные потери населения.