Прогноз социально-экономического развития РФ

     Вариант С (оптимистичный) отражает сохранение относительно высоких темпов роста мировой экономики и мировых цен на нефть в 2012-2013 гг. на уровне                  105-109 долларов США за баррель с ускорением роста до 113 долларов за баррель в 2014 году. Темпы роста ВВП в 2012-2014 гг. могут быть выше базового сценария на 0-0,2 п.п. и оцениваются на уровне 3,9-4,6% в год.

     В качестве базового варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2011-2014 гг. предлагается умеренно-оптимистичный  вариант (вариант 2). 
 
 

Динамика  основных макроэкономических показателей,

  по варианту 2 (2008 г. = 100%)

     

	2010	2011	2012	2013	2014
ВВП	96	100	104	108	113
Промышленность	98	103	106	110	115
Инвестиции	89	95	102	109	117
Экспорт*	85	112	113	114	120
Импорт*	85	117	136	152	167
Оборот  розничной торговли	101	106	112	118	124
Реальные  располагаемые доходы населения	106	108	113	119	125
Реальный  эффективный обменный курс рубля	103	110	114	114	112

 

К 2014 году ВВП году будет превышать свой предкризисный уровень на                 13 процентов. Инвестиции достигнут  уровня 2008 года в 2012 году (а максимального  уровня II квартала 2008 г. не раньше 2013 года). При этом в 2014 году инвестиции будут уже на 17% выше, чем в 2008 году. В еще большей степени вырастет потребление товаров – на 24% превысит докризисный уровень. 
 
 
 
 

3. Конъюнктура мировых рынков (нефть)

 

     В 2011 году благодаря более быстрому росту объемов потребления нефти  ожидается сокращение ее запасов  на 32 млн. тонн. Это должно послужить  фундаментальным фактором, поддерживающим динамику нефтяных котировок, несмотря на прогнозируемое замедление темпов роста мировой экономики и  проводимые развитыми странами интервенции  с целью поддержания достаточного уровня мировых нефтяных запасов. Следует  учитывать, что в период до 2014 года ведущими центральными банками уже  намечено продолжение стимулирующей  политики низких процентных ставок, что  сохранит вложения в нефтяные контракты  привлекательными для финансовых инвесторов в случае продолжения подъема  экономики умеренными темпами.

     Ожидаемая в 2011 году добыча нефти Россией составляет 509 млн. тонн или 11,6% от общемирового объема предложения нефти. К 2014 году добыча увеличится до 510 млн. тонн и составит 11,2% от объема мировой добычи.

     Базовый вариант прогноза предполагает, что  цена российской нефти Urals в 2011 году составит 108 долларов за баррель. В 2012-2014 гг. в соответствии с основными и дополнительными вариантами прогноза движение цены наиболее вероятно в диапазоне 80-113 долларов США за баррель. 
 
 
 
 
 
 
 

4.   Основные приоритеты  социально-экономического  развития Российской  Федерации в 2012-2014 гг.

     Социально-экономическая  политика Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2012-2014 гг.) носит переходный характер, связанный с завершением решения задач посткризисного восстановления и переносом акцентов на меры стратегического характера, зафиксированные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ближайшие годы наряду с решением задач бюджетной консолидации необходимо сделать задел для реализации долгосрочных интересов России, которые состоят в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в мировое экономическое пространство.

     Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются:

• социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал;
• модернизация оборонного комплекса и вооруженных сил;
• инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики;
• диверсификация экономики, развитие инфраструктуры;
• сбалансированное региональное развитие;
• улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес;
• повышение устойчивости национальной финансовой системы, сокращение бюджетного дефицита и снижение инфляции;
• становление Таможенного союза и адаптация национальной экономики к требованиям ВТО.

     Деятельность  Правительства Российской Федерации  по обозначенным приоритетам будет  включать следующие основные направления.

       В части социального развития и инвестиций в человеческий капитал:

       - поддержание в  реальном выражении достигнутого  уровня оплаты труда в бюджетной  сфере, 

       - рост пенсионного  и социального обеспечения, 

       - повышение адресности социальных выплат;

       - стабилизация ситуации на рынке труда;

       - развитие системы здравоохранения путем реформирования системы обязательного медицинского страхования

     Одним из приоритетов в развитии фондового рынка в России в 2012-2014 гг. станет создание международного финансового центра:

• стимулирование инновационной деятельности в компаниях с государственным участием;
• поддержка инновационной активности на региональном уровне;
• реализация стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года;

 

     В целях диверсификации экономики, развития инфраструктуры:

• содержание и развитие транспортной инфраструктуры: наземной, водной и воздушной, повышение безопасности транспорта, расходы на поддержку железнодорожных и воздушных перевозок.
• модернизация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов (продовольственного комплекса);
• повышение конкурентоспособности базовых традиционных отраслей: автомобиле- и сельхозмашиностроения;
• модернизация легкой промышленности.

 

     На  сбалансированное региональное развитие направлены:

• дотации региональным бюджетам на выравнивание и другие трансферты, не связанные с решением социальных вопросов;
• ФЦП регионального развития;
• Будет активно поддерживаться развитие малого и среднего бизнеса

Одним из приоритетов в развитии фондового рынка в России в 2012-2014 гг. станет создание международного финансового центра. 

5. Условия экономического развития

 

1. Реформирование  налоговой политики

     Совершенствование налоговой политики должно быть направлено на создание эффективной, стабильной и конкурентоспособной налоговой системы, которая одновременно будет способствовать снижению рисков бюджетной устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основными целями налоговой политики по-прежнему остаются поддержка инновационной деятельности, а также поддержка деятельности в области образования и здравоохранения.

     Наиболее значительными мерами в принимаемых налоговых новациях являются.

• Налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала;
• Мониторинг эффективности налоговых льгот;
• Повышение акцизов на алкогольную продукцию с высоким содержанием спирта и табакосодержащую продукцию.

 

2. Таможенно-тарифная политика

     В  2012 году и среднесрочной перспективе  важнейшим  приоритетом таможенно-тарифной политики будет содействие решению задач модернизации российской экономики. Это означает создание таких стимулирующих таможенно-тарифных механизмов, которые практически содействовали бы расширению ресурсной базы модернизации за счет внешних факторов и способствовали росту конкурентоспособности национальных производителей на внутреннем и внешних рынках. Это предполагает реализацию мер по следующим направлениям:

• эскалация таможенного тарифа, совершенствование его структуры и других качественных параметров в условиях работы ЕТП;
• активизация работы по детализации новых товарных подсубпозиций товарной номенклатуры для выделения чувствительных к импорту товаров в целях дифференциации ставок ввозных таможенных пошлин. Одновременно при необходимости будет осуществляться унификация ставок ввозных таможенных пошлин с учетом нормативно-правовой базы Таможенного союза;
• оперативное реагирование мерами таможенно-тарифной политики на открытие или защиту рынков отдельных товаров при наличии экономической целесообразности. С 2012 года в условиях стабилизации внутреннего и мирового рынков необходимо выйти на оптимальные уровни тарифной защиты в отношении большинства видов товаров с точки зрения подавления инфляции, роста инвестиционной привлекательности отечественной экономики и развития конкуренции;
• взаимодополняемое применение инструментов таможенно-тарифной защиты внутреннего рынка и специальных мер защиты в условиях передачи на наднациональный уровень работы по проведению расследований и принятию мер по установлению антидемпинговых, защитных и компенсационных пошлин;
• совершенствование системы тарифных преференций Таможенного союза;
• выработка единого порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров отдельных категорий на единую таможенную территорию Таможенного союза;
• совершенствование правил определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств;
• увязанное с мерами государственной политики в области сельского хозяйства применение таможенно-тарифных инструментов регулирования аграрного рынка, зарекомендовавших себя как в российской, так и зарубежной практике.

 

3. Бюджетная политика

     Основные  приоритеты социально-экономической  политики Правительства Российской Федерации в 2012-2014 гг. должны быть обеспечены необходимыми бюджетными ресурсами. В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 гг., федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов должен стать бюджетом, посредством которого решаются задачи выхода на траекторию устойчивого посткризисного развития, создания условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни граждан, укрепления обороноспособности и безопасности страны, повышения эффективности и прозрачности государственного управления.

     Операционным  приоритетом бюджетной политики на ближайшие годы становится сокращение бюджетного дефицита, приближение к сбалансированному бездефицитному бюджету за счет повышения налогов и оптимизации расходов, а также посткризисное восстановление бюджетных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).

Баланс  бюджетной системы, % ВВП

	2010	2011	2012	2013	2014
Доходы	35,4	39,1	38,5	38,1 - 38,4	38,8 - 39,1
Расходы	39,2	38,5	39,6	39,0 - 39,6	38,7 - 39,3
Профицит (+) / Дефицит (-)	-3,8	0,6	-1,2	-1,2 / -0,8	-0,2 / 0,1
Справочно:
Объем государственного долга Российской Федерации	9,3	10,4	13,0	14,7 - 14,9	15,7 - 16,0
Объем Резервного фонда	1,7	3,0	4,2	4,7 - 4,9	5,8 - 6,1
Объем Фонда национального  благосостояния	6,0	4,8	4,3	3,9	3,5 - 3,6