Проект бюджета г.Москвы на 2011 год

      Оглавление 
 

Главные характеристики проекта закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2011 год»_______________________________________________2 

Основные  источники поступлений денежных средств в бюджет г. Москвы на 2011 г.___________________________________________________________2 

Ключевые  статьи расходов бюджета г. Москвы на 2011 г.________________3 

Перечень  статей расходов бюджета г. Москвы на 2011 г._________________5 

Литература_______________________________________________________17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Главные характеристики проекта  закона города Москвы

      «О  бюджете города Москвы на 2011 год» 

     В соответствии с Законом города Москвы от 10 сентября 2008г. № 39 «О бюджетном  устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» и Законом города Москвы от  26 мая 2010г. № 20  «О составлении проекта бюджета города Москвы на 2011 год»   в Московскую городскую Думу представлен проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2011 год», одобренный Правительством Москвы 24 августа 2010 года.

     Основные  характеристики бюджета города Москвы на 2011 год, который 8 декабря 2010 г. депутаты столичной городской думы единогласно приняли в третьем, окончательном чтении, определены в следующих объемах:  прогнозируемый объем доходов бюджета города Москвы - 1 192 084, 1 млн. рублей, общий объем расходов бюджета города Москвы - 1 292 887, 1 млн. рублей,   превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) - 100 803, 0 млн. рублей. Для сравнения, доходная часть бюджета 2010 г. составляла 1,06 трлн рублей, расходная часть бюджета – 1,251 трлн рублей. Таким образом, дефицит бюджета-2010 с учетом поправок составлял 190,2 млрд рублей

     Как сообщил министр Правительства  Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы Ю. В. Коростелев, бюджет на 2011 год вновь будет с дефицитом в 100 миллиардов рублей. Гасить его правительство Москвы собирается как за счет займов (53 миллиарда рублей), так и за счет подъема экономики. Надеяться на него позволяют итоги работы в первом квартале этого года, когда город получил доходов 586 миллиардов рублей, что на 93 миллиарда больше, чем за этот же период прошлого года. Рост произошел в основном за счет увеличения налогов на прибыль и налога на физические лица. "Есть все основания полагать, что 2011 год в Москве будет годом стабилизации, когда продолжится восстановление макроэкономических показателей и появится возможность перейти от антикризисных мер к обычному планированию жизни мегаполиса", - сказал по этому поводу в своем содокладе председатель Бюджетно-финансовой комиссии городской Думы Игорь Антонов. Он предположил, что уже к середине 2012 года Москва выйдет на докризисный уровень 2008 года. 

     Основные источники поступлений денежных средств в бюджет г. Москвы на 2011 г.

     Формирование  доходной части бюджета города Москвы на 2011 осуществлялось в условиях действующего в 2010 году налогового законодательства, прогнозной оценки исполнения бюджета города Москвы за 2010 год и с учетом утвержденных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. №308-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов и нормативов распределения акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты, производимых на территории РФ и поступающих в бюджеты субъектов РФ.

     Как мы уже сказали, доходы бюджета города Москвы на 2011 год прогнозируются в целом в объеме 1 192 084,1 млн. рублей или с ростом 14,3% к объему  доходов, утвержденных Законом о бюджете города Москвы на 2010 год (без учета безвозмездных поступлений).

     Как и в предыдущие годы, в 2011 году основная доля доходов (93,1%) приходится на налоговые поступления,  которые прогнозируются в сумме 1 110 252,9 млн. рублей. При этом из федеральных налогов наибольший удельный вес занимают налог на прибыль организаций (42,0%) и налог на доходы физических лиц (40,1%), из региональных налогов - налог на имущество организаций (5,8%).

     Все виды доходов, относящиеся к категории "неналоговых", включены в состав доходной части бюджета города Москвы на основании оценок главных администраторов этих доходов. В структуре неналоговых доходов бюджета города Москвы существенная роль принадлежит поступлениям  от использования имущества, которые на 2011 год прогнозируются в общем объеме 45 754,5 млн. рублей или 3,8%, в том числе доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации 14 626,6 млн. рублей,  доходы от продажи квартир 5 954,5 млн. рублей, доходы  от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,  15 000 млн. рублей.

     Проект  доходной части бюджета города Москвы на 2011 год не учитывает субвенции и субсидии, передаваемые из федерального бюджета, в связи с отсутствием законодательно утвержденного  федерального бюджета.

     С учетом  прогнозируемого объема собственных доходов в сумме 1 192 084,1 млн. рублей и обеспеченного источниками финансирования дефицита бюджета в объеме 100 803, 0 млн. рублей, проект бюджета на 2011 год предусматривает общий объем обеспечения предстоящих расходов в сумме  1 292 887, 1 млн. рублей. 

     Ключевые  статьи расходов бюджета  г.Москвы на 2011 г. 

     На  что же намерен город тратить  заработанные средства? Прежде всего, на подъем уровня жизни столичных пенсионеров: их доходы правительство Москвы предлагает гордуме поднять с нынешних 10 275 рублей до 11 тысяч. Сергей Собянин заявил, что уровень минимального размера оплаты труда (МРОТ) в Москве, утвержденный на 2011 год, станет самым высоким по России. Мэр Москвы, председатель Московской федерации профсоюзов Михаил Нагайцев и председатель Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) Елена Панина подписали трехстороннее соглашение, согласно которому с 1 января 2011 года МРОТ в Москве достигнет 10,4 тыс. рублей, а с 1 сентября 2011 года — 10,9 тыс. рублей.

С. Собянин  отметил, что все ресурсы, необходимые  для увеличения МРОТ, заложены в  проекте бюджета столицы на 2011 год. Кроме того, по словам столичного градоначальника, трехсторонним соглашением  установлена предельная планка безработицы. Она установлена на уровне 1% от численности активного, занятого населения. Это на 0,4% ниже показателя, определенного соглашением прошлого года.

     Помимо  этого, в адресной инвестиционной программе, как сообщила руководитель департамента экономической политики и развития города Марина Оглобина, на первом месте стоит жилье для очередников, переселенцев из сносимых пятиэтажек, молодых семей и других социальных групп. Для них за счет города планируется построить не менее 1 миллиона квадратных метров квартир, как это и было уже до кризиса. Продолжит столица активно заниматься и дорожным строительством - на эти цели выделено 38 миллиардов рублей. Городские власти дают себе отчет в том, что при нынешних масштабах пробок этого явно недостаточно, и надеются, что свой вклад внесет и федеральный центр, и программа развития московского транспортного узла до 2015 года, о необходимости которой говорил президент РФ.

     Столичные власти решили увеличить объем расходов бюджетных средств на развитие городской инфраструктуры более чем в 1,5 раза — с 200 млрд до 360 млрд рублей в 2011 году. . «Мы проводили достаточно интенсивную работу в последний месяц по увеличению объемов расходования бюджетных средств на развитие города»», — пояснил С. Собянин, выступая на конференции Московской федерации профсоюзов. По словам мэра, эти средства будут направлены на развитие городского общественного транспорта, метростроение, строительство дорог и развитие иной инфраструктуры.

     Он  также добавил, что московские власти гарантируют финансирование строительства метро в объеме 50 млрд рублей вместо запланированных ранее 25 млрд рублей. «Это позволит выйти на плановое развитие строительства», — сказал Собянин. Ранее мэр Москвы на встрече с Дмитрием Медведевым уже озвучивал эту цифру и заявил, что она будет «стабильной, постоянной, минимальной в течение нескольких лет, чтобы метростроевцы знали перспективы». Это позволит ввести в строй в 2011 году участок от станции "Митино" до станции "Пятницкая" Митинско-Строгинской линии, а также от станции "Новогиреево" до "Новокосино" Калининской линии, начать сооружение участка Бутовской линии от станции "Улица Старокачаловская" до "Битцевского парка" и "Технопарка" на Замоскворецкой линии

     Также одной из важных статей расходов бюджета  Москвы будет поддержка инвалидов, в финансовом выражении она составит 11 млрд рублей в 2011 году, заявил начальник отдела аналитической работы и правовой координации столичного департамента социальной защиты населения Константин Топилин. "Сейчас обсуждается трехгодичная программа поддержки инвалидов. В частности, в бюджете на 2011 год заложено 11 миллиардов рублей. Приоритетным направлением будет обеспечение доступности городских учреждений для граждан с ограниченными возможностями", - сообщил Топилин на конференции, где обсуждалась адаптация инвалидов в профессиональной среде. По его словам, эти деньги также пойдут на оказание специализированной медицинской помощи инвалидам, создание медицинских специализированных учреждений, а также на образование граждан данной категории - от школьного до высшего. Топилин напомнил, что в Москве проживает 1,2 миллиона инвалидов, 85% из которых - пенсионного возраста. По его словам, 27,8 тысячи инвалидов в Москве - дети. "И 240 тысяч - это лица, находящиеся в трудоспособном возрасте, 150 тысяч из них имеют показания к трудовой деятельности", - уточнил Топилин. Он добавил, что бюджетные деньги также пойдут на создание рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями. "Вместе с тем, для обеспечения результативности наших программ необходимо изменить отношение в обществе к инвалидам", - подчеркнул он. Ранее мэр Москвы Сергей Собянин заявлял о необходимости развивать систему поддержки инвалидов в Москве путем увеличения объема средств из бюджета, направляемых на эти цели. По его словам, главными направлениями в поддержке инвалидов являются улучшение образования и трудоустройство.  

     Перечень  статей расходов бюджета  г. Москвы на 2011 г. 

      Расходы на содержание органов государственной власти в 2011 году планируются в объеме  33 204,7 млн. рублей и учитывают  минимальную потребность в бюджетных средствах, необходимых для обеспечения функционирования органов государственной власти, при определении которых  учтены следующие факторы.

      Расходы на оплату труда с начислениями государственных  гражданских служащих запланированы без увеличения размеров денежного вознаграждения по государственным должностям города Москвы, а также размеров месячных окладов по должностям государственной гражданской службы города Москвы и размеров месячных окладов за классный чин.

      Расходы на материальные затраты по органам  государственной власти на 2011 год  рассчитаны с учетом ценового индекса-дефлятора,  определенного прогнозом социально-экономического развития города  Москвы, в размере  1,08, а также с учетом предложений, представленных Московской городской Думой, Контрольно-счетной палатой Москвы и   Уполномоченным по правам человека в городе Москве.

      Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность на 2011 год планируются  в объеме  39276,3 млн. рублей (без инвестиций). В составе этих расходов  учтены следующие направления бюджетного обеспечения.

      Главное управления внутренних дел по городу Москве - 14117,4 млн.рублей,  из них 65,7 процента или  9279 млн.рублей планируется направить на выплату денежного довольствия и заработной  платы сотрудникам милиции, содержащимся за счет средств бюджета города Москвы, 526,6 млн.рублей на обеспечение специальных мероприятий по безопасности дорожного движения, 4311,8 млн.рублей на оплату текущих расходов  (коммунальные услуги, услуги связи, приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонт и другие расходы). 

      Управление  по обеспечению мероприятий гражданской  защиты города Москвы и подведомственных ему государственных учреждений (Московский авиационный центр, Московская городская поисково-спасательная служба, Учебно-методический центр и Пожарно-спасательный центр)  - 7025,8 млн.рублей, в том числе 576,2 млн. рублей предусмотрено на обеспечение деятельности вновь созданных пожарно-спасательных отрядов «Некрасовка» и «Кожухово».

      На  обеспечение деятельности  Московской городской народной дружины планируется выделить 95,2 млн.рублей,  Московского городского совета общественных пунктов охраны порядка - 392,4 млн.рублей.