Проблемы и перспективы дальнейшего развития взаимоотношения Дальнего Востока с Японией

Диаграмма 32. Доля Японии в импорте ДВФО из стран дальнего зарубежья

Источник: ФТС  Дальневосточное Таможенное управление  http://dvtu.customs.ru

              По итогам 2009 г. Япония заняла 2-ое место среди стран-контрагентов Дальневосточного федерального округа, в том числе по экспорту – 2-ое место после Республики Корея и импорту - 3-ье место после Китая и США[19].

              В условиях финансового кризиса внешняя торговля ДФО с Японией резко сократилась: в 2009 году оборот упал на 40,5%, в том числе экспорт – на 13,9% и импорт – на 81,9%. Доля оборота с Японией в общем обороте ДФО, а также доля экспорта на японский рынок в общем экспорте ДФО остались неизменны – 24% и 29.9% соответственно. Что касается доли импорта с Японией в общем импорте ДФО, то она резко упала до 9,7% (см. табл.), что объясняется значительным сокращением покупательной способности регионального рынка и кризисом японских экспортно-ориентированных предприятий, а также повышением импортных пошлин на новые и подержанные автомобили с 01.01.2009.

Диаграмма 33. Удельный вес Японии в ДВФО (в%)

Источник: по данным ФТС России

              По объему внешнеторгового оборота в 2009 г. Япония опустилась на 3-место, оставшись на 2-ом месте по экспорту и опустилась на 3-е место по объему импорта.                               

              Структура экспорта носит сырьевой характер. Основную долю экспорта по итогам 2009 г. составляют поставки энергоресурсов: нефти и нефтепродуктов 67,9%, природного сжиженного газа - 16,8%. Затем идут поставки рыбы и морепродуктов – 5%, лесоматериалов необработанных 1,5%, угля каменного – 0,9%.

              За период 2005-2009 гг. происходит усиление импортной зависимости от поставок машин и оборудования. Япония последовательно увеличивала экспорт своего  автопрома на российский рынок (в том числе Дальний Восток), который стал вторым для японцев по привлекательности после США. По итогам 2009 г. основными статьями импорта являются: легковые автомобили – 21,2%, части и оборудование к автомобилям – 14,9%, бульдозеры и экскаваторы – 4,9%, трубы из черных металлов – 4,5%, новые шины – 4,1%, , автомобили грузовые – 4,1%, судовые деррик-краны – 3,4%, суда круизные, грузовые и паромы – 2,4%.[20] 

Основными внешнеторговыми партнерами Дальнего Востока являются Япония, КНР, Республика Корея и США. Остальные страны занимают в торговле Дальнего Востока незначительную часть (до 1,5% за исключением Германии и Вьетнама).

Основными торговыми партнерами Японии в ДВФО в течение длительного периода являются Сахалинская область, Приморский и Хабаровский края. В 2009 году доля Сахалинской области составила 82%, Приморского края - 11%, Хабаровского края - 4%[21].

Главными статьями экспорта в Японию являются углеводороды, рыба и лес. Нефть и газ занимают около 80% стоимости внешнеторгового оборота Японии и дальневосточных территорий. И они уже принесли немалую пользу экономике островного государства, снизив чрезмерную зависимость от поставок нефти с Ближнего Востока до 85% к началу 2009 года.

Экспорт древесины традиционно составлял значительную долю вывоза дальневосточных территорий в Японию. Еще в 2007 г. стоимость экспорта лесной продукции составляет $366,5 млн, а ее доля в общем экспорте 23,6%. Однако введение повышенных экспортных пошлин на необработанный лес, который составлял основную часть лесного экспорта, привело к резкому сокращению объемов вывоза древесины в Японию и уменьшению доли этой товарной позиции в общем экспорте дальневосточных территорий в эту страну. В 2009 году стоимость экспорта лесоматериалов в Японию сократилась на 67% по сравнению с 2008 годом и составила $52 млн (1,4% от общей стоимости дальневосточного экспорта в этом году). Вместе с тем, успешная реализация проекта по производству шпона и пиломатериалов на базе партнерства российского предприятия "Тернейлес" и японской компании "Сумитомо сёдзи" показала, что позиции лесной отрасли в торговле дальневосточных территорий с Японией могут быть восстановлены и что у товаров совместной лесопереработки есть шанс пробиться даже на японский рынок, отличающийся повышенными требованиями к качеству продукции

Стоимость импорта территорий Дальнего Востока из Японии в 2009 году составила $488 млн, что в 5,5 раза ниже уровня 2008 года. К такому результату привело сокращение в 14,4 раза импорта легковых автомобилей, в 16,5 раза кузовов для автомобилей, грузовых автомобилей - в 9,4 раза. Причиной значительного сокращения импортируемых автомобилей стали запретительные пошлины, которые были введены 12 января 2009 года с целью защиты работающих в России автопроизводителей.

Выводы ко второй главе:

        Природно-ресурсный комплекс экономики восточных регионов страны задействован в экономике России недостаточно (лишь на 30%).

        ДВФО занимает ведущее место в России по запасам олова (92% запасов и почти 100% добычи), сосредоточены более 80% общероссийских запасов и почти 100% добычи алмазов.

        ДВФО представляет собой единое пространство для инвестиционной деятельности. Приток иностранных инвестиций в экономику страны при достаточной степени регулирования может стать основой ее развития и расширения экспорта. Объем инвестиций в округ составляет 10,6% всех инвестиций России.

        Азиатско-тихоокеанская ориентация внешнеэкономических связей ДВФО обусловлена взаимодействием двух ключевых структурных факторов: преимущества и выгоды экономико-географического положения и наличие на Дальнем Востоке эффективных природных ресурсов (энергетических, лесных, рыбных, минерально-сырьевых); расширяющиеся рынки сопредельных стран АТР, структурно открытые экономическому (главным образом, сырьевому, транспортно-транзитному, инвестиционному) потенциалу дальневосточных регионов РФ.

        Особая роль ДВ в экономических отношениях с Японией объясняется: географической близостью; экспортным потенциалом ДВ (минеральные и биоресурсы); политическим фактором; геополитическими и геоэкономическими факторами.

        В настоящее время главными экономическими центрами, формирующими экспортный потенциал ДВФО (86%), являются Сахалинская область, Республика Саха и Хабаровский край.

        Наибольший показатель внешнеторгового оборота ДВФО был отмечен в 2008г. и составлял 22913,9 млн долл США. Установлен прогрессирующий рост товарооборота с 2005 по 2008 годы с 14570,9 до 22913,9 млн долл. США. В 2009 году замечен факт снижения оборота товаров до 16931,9 млн долл. США . В процентных соотношениях с 2005 года товарооборот увеличился на 16,2%, экспорт на 34,1%, а импорт снизился на 12,2%.

        Стабильный экспорт в субъектах ДВФО выявлен у Республики Саха (Якутия) с 2005 года по 2008 год. Тогда как в 2009 году спады экспорта были отмечены в Республике Саха (Якутия) и в Приморском крае (в среднем на 2170,2 и 1032,38 млн долл. США соответственно).

        По субъектам ДВФО с 2005-2009 годы выявлены высокие поставки товаров из других стран у Приморского и Хабаровского края, а также Сахалинской области.

        Динамика внешнеторгового сотрудничества ДВФО  с Японией за период 2005-2009 гг. нестабильна: в 2006 и 2009 годах наблюдается снижение оборота, в том числе экспорта и импорта. По абсолютным показателям 2008 год стал рекордным для торгово-экономических отношений.

        Удельный вес стран дальнего зарубежья в экспорте и импорте ДВФО за период с 2005 по 2009гг. составила 99%. Внешняя торговля практически полностью ведется именно с теми странами, где большое значение имеют Япония, Китай, Республика Корея и США.

        По итогам 2009 г. Япония заняла 2-ое место среди стран-контрагентов ДВФО, в том числе по экспорту – 2-ое место после Республики Корея и импорту - 3-е место после Китая и США.

        Структура экспорта ДВФО носит сырьевой характер. Основную долю экспорта по итогам 2009 г. составляют поставки энергоресурсов: нефти и нефтепродуктов 67,9%, природного сжиженного газа - 16,8%. Затем идут поставки рыбы и морепродуктов – 5%, лесоматериалов необработанных 1,5%, угля каменного – 0,9%.

        За период 2005-2009 гг. происходит усиление импортной зависимости от поставок машин и оборудования.

Глава 3. Проблемы и перспективы дальнейшего развития взаимоотношения Дальнего Востока с Японией

5.1.           Анализ основных проблем в двусторонней торговле ДВФО и выработка способов их решения

По мере развития внешнеторговых отношений Дальнего Востока России с Японией, возникли проблемы, негативно влияющие на размеры внешней торговли между ними:

                  низкая конкурентоспособность дальневосточной продукции;

                  преобладание в экспорте Дальнего Востока сырья;

                  криминализация бизнеса на территории Дальнего Востока;

                  нелегальный ввоз и вывоз товаров;

                  слабое развитие транспортных сетей;

                  нестабильное экономическое положение Дальнего Востока;

                  наличие таможенных барьеров;

                  различия в требованиях к стандартизации и сертификации товара;

                  исторически сложившиеся разногласия по вопросам принадлежности некоторых территорий Дальнего Востока (Курильские острова).

Одной из важнейших проблем, с которыми столкнулись дальневосточные предприятия, выходя на рынки стран АТР, стала низкая конкурентоспособность их продукции. При этом стоит отметить, что конкурентоспособность дальневосточной продукции уступает не только продукции зарубежных стран, но и продукции, производимой в других регионах России. Это связано с тем, что на Дальнем Востоке самая высокая энергоемкость производства, которая в совокупности с увеличением транспортных расходов приводит к удорожанию продукции. В результате снижаются экспортные поставки в АТР, в частности в Японию, сибирской древесины[22].

В силу исторически сложившихся условий для экспорта Дальнего Востока характерна сырьевая направленность, что привело к диспропорциям в отраслевой структуре дальневосточной экономики. Кроме того, это ставит развитие внешней торговли Дальнего Востока с Японией в зависимость от мирового уровня цен на сырьевые товары. Между тем, практически во всех сегментах мировых рынков сырьевых товаров в последние годы наблюдается падение цен. Это вызвано крупными структурными и технологическими изменениями в экономике развитых и развивающихся стран. Особенно это относится к таким странам, как, например, Корея, Япония и США. Предприятия переходят на энергосберегающие технологии, утилизацию отходов и многократную переработку природных ресурсов. Для Дальнего Востока, экспортирующего в страны АТР в основном сырье, такая ситуация является крайне неблагоприятной.

Предприятия стран АТР, экспортировавшие свою продукцию в дальневосточный регион, в первые годы после распада СССР также сталкивались с множеством проблем. Эти проблемы возникали в связи с экономическим кризисом, переходным состоянием российской экономики, политической нестабильностью, отсутствием правового обеспечения иностранной предпринимательской деятельности, несовершенством налоговой и таможенных систем, отсутствием коммерческой инфраструктуры. Это во многом тормозило развитие внешней торговли Дальнего Востока со странами АТР, но не привело к полному уничтожению налаженных торговых связей. В настоящее время многие из этих проблем успешно решены, и доверие внешнеторговых партнеров по отношению к дальневосточным предприятиям в некоторой степени возросло.

Одной из давних и трудно решаемых проблем, препятствующих продвижению внешнеторгового сотрудничества Дальнего Востока со странами АТР, является слабое развитие транспортных сетей. Сегодня плотность железнодорожных путей на Дальнем Востоке в 3,6 раз ниже, чем в среднем по стране. Это увеличивает время транспортировки товара, приводит к возникновению дополнительных издержек. В связи с этим для дальневосточного региона особую важность приобретает реализация Государственной целевой программы "Модернизация транспортной системы России", которой предусмотрены различные проекты развития транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке [23].

Еще одной давно существующей проблемой между Дальним Востоком и Японией является проблема территориальных споров. Эта проблема является скорее политической, нежели экономической, но, тем не менее, косвенно она затрагивает и внешнеэкономические отношения. Здесь стоит выделить давний территориальный спор между Россией и Японией по поводу Южных Курил. Данный вопрос имеет особое значение, в частности в области инвестиций. Японцы часто пользуются старой  схемой "инвестиции в обмен на острова", когда речь идет о крупных стратегических проектах. Россия пока не готова отказаться от них - это не найдет поддержки российского общества. В самой Японии позиция по Курилам достаточно категоричная.

    Есть еще другое мнение о том, что на самом деле Россия пока просто не готова сотрудничать с Японией. Это, прежде всего, касается той среды, в которой делается бизнес в России, и, в частности, на ДВФО, где до сих пор существует высокая степень коррупции, отсутствие инфраструктуры, высокая преступность.  В принципе нынешнее положение - отсутствие мирного договора и соглашения о границе - не причиняет особых неудобств ни России, ни Японии.  Интерес Японии к взаимодействию с Россией остается весьма высоким по крайней мере в том, что касается сотрудничества в рамках "Кольца Японского моря". Конечно, со снятием территориальной проблемы исчезнут политические барьеры для бизнеса, а учитывая связь бизнеса и политики в Японии, это может дать дорогу не только крупным межгосударственным, но и более мелким проектам, может привлечь интерес частных компаний [24].