Проблема бюджетного финансирования учреждений культуры

    В текущем году для пополнения материально-технической  базы были приобретены: музыкальная  аппаратура и оборудование на сумму 132 тыс. рублей, мебель - 89 тыс. рублей, оргтехника - 244 тыс. рублей, сценические костюмы  и танцевальная обувь - 375 тыс. рублей. На монтаж раздвижного театрального занавеса на сцене МУ «ДК им. Ленина»  затрачено 130 тыс. рублей.

    На  охранно-пожарные мероприятия затрачено 3454 тыс. рублей, в том числе на установку автоматической системы  пожарной сигнализации - 2330 тыс. рублей.

    За  счет финансирования по программе «Энергосбережение  и повышение энергетической эффективности» в учреждениях установлены приборы  учета тепловой энергии, горячей  и холодной воды на общую сумму 261 тыс. рублей.

    Из  средств областного бюджета, предусмотренных  на реализацию в 2010 году долгосрочной целевой программы «Культура  Кузбасса» выделено 159 тыс. рублей на развитие материально-технической  базы МУК «Выставочный зал», МУК  «Краеведческий музей», МУК «ЦБС им. Н.К. Крупской» и на организацию летнего отдыха победителя Регионального Кузбасского фестиваля «Песенка года 2010».

    Для проведения анализа баланса используем сводный баланс учреждений культуры за 2009 и 2010гг. Основные показатели представим в таблице. 

     Сведения  о динамике и структуре баланса Тыс.руб.

      

     Анализируя  активы баланса, можно сказать, что  учреждения за последние два года, стали выделять больше финансирования на приобретение основных средств. Но, не смотря на это, основные средства учреждений находятся в плохом состоянии. Их износ в среднем за два года составляет всего около 50%. Если финансирование на материальную базу в последующие годы не будет снижаться и учреждения будет стремиться дополнительно зарабатывать, ситуация с основными средствами улучшится.

     Анализ  дебиторская и кредиторская задолженности  приводит к мнению, что задолженности  не являются просроченными и возможны к взысканию, что свидетельствует  о том, что МУ ЦБ УК работает только с известными и добросовестными организациями и поставщиками.

     Анализ  изменения чистого увеличения дебиторской  и кредиторской задолженности показывает, что кредиторская задолженность составляет на конец 2010 года 1280120,79. Это связано с тем, что Финансовое управление Ленинск-Кузнецкого городского округа принимает к оплате только фактические расходы учреждения. Допускает предоплату за оказанные услуги, выполненные работы и поставленные товары. Такое положение учреждения не благоприятно влияет на его деятельность, в результате которой может возникнуть  просроченная задолженность.

  Сведения  о мерах по повышению эффективности  расходования бюджетных средств.

      
 

     Сведения  о результатах мероприятий внутреннего  контроля

     

     2.3 Предложения по совершенствованию финансового обеспечения учреждений культуры

 

     Помимо  оказания дополнительных платных услуг в деятельности учреждений необходимо произвести ряд изменений в соответствии с современными подходами. В их число входит приобретение услуг, работ и товаров путем конкурсов, аукционов и котировок цен. Проведение таких мероприятий влечет за собой значительную экономию выделенных бюджетных средств, которые в дальнейшем можно использовать на дополнительные потребности.

     Таким образом, подводя итоги проведенному исследованию отметим, что основная проблема состоит в том, что деньги используются не по нуждам учреждения, а по тем статьям, которые утверждает вышестоящая организация, каждый год в соответствии с разнарядками тратятся на одни и те же товары, несмотря на то, что их уже достаточно в учреждении, к тому же закупки идут по завышенной цене. Денежные средства в результате этого расходуются не эффективно, нанося ущерб государственному бюджету и не способствуя улучшению положения учреждений культуры.

     Сегодня из государственного бюджета удовлетворяются  потребности бюджетных учреждений в финансировании только на 60-70 процентов. Этих средств едва хватает на поддержание минимального уровня жизни работников и учащихся, ими лишь частично покрывается обеспечение текущей деятельности школ, музеев, дворцов и библиотек. У учреждений нет денег на покупку учебно-методической литературы, новое строительство, закупку нового оборудования.

     К сожалению, в нынешних условиях система финансирования бюджетных учреждений, несмотря на декларируемость новых принципов, осталась по сути прежней, не учитывающей реального уровня потребности. Острая нехватка средств в этой ситуации приводит к тому, что учреждения ориентируются на объемы работы, обусловленные не потребностью населения в услугах, а обеспеченные финансированием. Поэтому исходя не из потребности, а на основании финансовых прогнозов планируются объемы образовательных услуг, производственные мощности, штаты и т. д.

     Хозяйственная деятельность пополняет финансовые средства за счет:

• оказания платных услуг населению;
• оказания образовательных услуг по договорам с родителями, спонсорство различных организаций, предприятий.

     Эти средства, используемые на обеспечение  учебно-воспитательного процесса, текущие хозяйственные нужды учреждений и материально-техническое развитие, являются средствами самофинансирования, поскольку поступления из основных источников составляют около 70% потребности.

     Прочие  источники дополнительного финансирования разрешенные законодательством, - это дотации, благотворительные взносы и т. д.

     Финансовые  управления (отделы) в городах и  районах непосредственно связаны с бюджетными организациями и населением. Именно они в первую очередь выдерживают то давление, которое оказывается работниками бюджетных учреждений на финансовую систему в связи с недостатком средств по финансированию образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

     На  сегодняшний день разработка эффективной  системы бюджетных отношений  на местном уровне является одной  из наиболее сложных проблем бюджетной  реформы. В настоящее время у  субъектов федерации появилось  больше прав в бюджетно-финансовых вопросах, в то время как на уровне местного самоуправления возрастают в  основном обязанности и возлагаемые  на них функции.

     Платные услуги оказывают практически все  учреждения культуры. Коммерческие делают это с целью получения прибыли, а некоммерческие - для того, чтобы на заработанные деньги решать социальные задачи, ради которых они созданы.

     Но, к сожалению, назвать оперативными эти сведения будет нельзя. Оперативную  же информацию можно получить с помощью  бухгалтерского управленческого учета, где игнорируется принцип документальной обоснованности, а основное внимание уделяется прогнозу.

     Важный  вопрос – оптимизация бюджетных  расходов и финансовая дисциплина. Сокращение и оптимизация расходов достигаются через конкурсное рассмотрение предложений о сотрудничестве в  области коммунального обслуживания и закупок материальных ценностей. Целевой характер выделяемых ассигнований определяется кодом бюджетной классификации.