Принципы построения бюджетной системы РФ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Октября 2011 в 15:21, курсовая работа

Краткое описание

Целью данной курсовой работы является рассмотрение состава и структуры расходов бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ.

Объектом данной курсовой работы является бюджетная система Российской Федерации, а субъектом исследования – расходы бюджета Российской Федерации.

Задачами моей курсовой работы:
рассмотреть определение расходов бюджета, как одних из главных составляющих бюджетной системы РФ;
изучить бюджетную классификацию расходов бюджета;
подробно исследовать основные виды расходов;
выяснить состояние расходов бюджета всех уровней на сегодняшний день.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 3

I. Общая характеристика бюджетных расходов. 1.1. Понятие и социально-экономическое назначение бюджетных расходов 6

1.2. Принципы осуществления расходов бюджета 10

II. Состав и структура расходов бюджетов различных уровней бюджетной системы 14

III. Расходы федерального бюджета 20

IV. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации 24

V. Расходы местных бюджетов РФ 27

VI. Планируемые расходы бюджета 2011-2013 гг. Анализ расходов на общегосударственные вопросы 29

Заключение 38

Список литературы 41

Скачать целиком (63.80 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Содержимое работы - 1 файл

Документ Microsoft Office Word2.docx

— 66.46 Кб (Скачать файл)

IV. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации

      
      Расходы бюджета субъекта Российской Федерации  – это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач  и функций субъекта Российской Федерации. 

      Формирование  расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методических основах, нормативах бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. 

      Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на:

      1) текущие расходы

      2) капитальные расходы. 

      Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущую деятельность органов государственной власти регионов, оказание государственной поддержки местным бюджетам.

      Капитальные расходы бюджетов – часть бюджетов, которая направляется на финансирование инвестиционной деятельности (капитальные вложения на новое строительство, приобретение основных фондов, капитальный ремонт основных фондов).

      Как текущие, так и капитальные расходы  определяются в бюджете органами власти субъектов Российской Федерации  исходя из задач, стоящих перед ними.

      Основная  проблема региональных органов власти – обеспечить экономическое и  социальное развитие подведомственных им территорий. На решение этой задачи нацелены бюджеты республик, краев, областей, автономных образований

      Главное направление использования региональных финансов – финансирование социальной и производственной инфраструктуры. 

      В соответствии с законодательством  Российской Федерации (ст. 86 БК РФ) исключительно  из бюджетов субъектов РФ финансируются  следующие функциональные виды расходов на:

      ·   содержание органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;

      ·   обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

      ·   проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;

      ·   реализацию региональных целевых программ;

      ·   формирование государственной собственности субъектов Федерации;

      ·   осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

      ·   содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

      ·   обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

      ·   оказание финансовой помощи местным бюджетам;

      ·   прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.

      В расходной части бюджетов может  быть предусмотрено создание резервных  фондов органов исполнительной власти. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации  устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов  Федерации при утверждении бюджетов субъектов федерации на очередной  финансовый год.

      В бюджетах регионов занимают значительную долю расходов ассигнования на развитие отраслей народного хозяйства региона (промышленность, энергетика, строительство  транспорт). В сельскохозяйственных областях правомерно должен быть отдан  приоритет ассигнованиям на развитие сельского хозяйства.

      В расходной части бюджетов регионов может быть предусмотрено создание резервных фондов органов исполнительной власти. Размер резервных фондов в  бюджетах субъектов Федерации устанавливается  органами законодательной (представительной) власти субъектов Федераций при  утверждении бюджетов субъектов  Федерации на очередной финансовый год.

      Средства  резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в финансовом году.

      Бюджет  субъектов Российской Федерации  обсуждается и утверждается представительным (законодательным) органом субъекта РФ в форме закона, после чего исполнительные органы субъектов РФ получают право на использование бюджетных средств.

      

V. Расходы местных бюджетов РФ

 

      Расходы местных бюджетов связаны прежде всего с планами экономического и социального развития соответствующих  территорий. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

  • содержание органов местного самоуправления;
  • формирование муниципальной собственности и управление ею;
  • организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой коммуникации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
  • содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

      организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

  • муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
  • благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
  • организация утилизации и переработки бытовых отходов;
  • содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
  • организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
  • обеспечение противопожарной безопасности;
  • охрана окружающей среды на территории муниципальных образований;
  • реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
  • обслуживание и погашение муниципального долга;
  • целевое дотирование населения;
  • содержание муниципальных архивов;
  • проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

      Главным направлением использования средств  местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением  человека. Более половины всех расходов местных бюджетов идут на социально-культурные мероприятия: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и др. Наряду с понятием местного бюджета используется понятие консолидированного бюджета муниципального района, который включает бюджет муниципального образования и бюджет поселений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

VI. Планируемые расходы бюджета 2011-2013 гг. Анализ расходов на общегосударственные вопросы

 

 Расходы  проекта федерального бюджета.  Основные выводы подраздела:

      •   Приоритетными направлениями расходов федерального бюджета на 2011 год и   на плановый период   2012 и 2013   годов являются социальная политика, национальная экономика, национальная   оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

      •   При увеличении расходов федерального бюджета необходимо принять во внимание уровень исполнения расходов, а также эффективность их использования в 2009 году.

      В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличение расходов федерального бюджета предусматривается  по подразделу «Лесное хозяйство» - на 64 % (неисполнение в 2009 году составило 11 % к сводной бюджетной росписи  с изменениями), по подразделу «Топливно-энергетический комплекс» - на 57,9 % (15,4 %), по разделу  «Обслуживание государственного и  муниципального долга» - на 39,1 % (13,1 %), по разделу «Охрана окружающей среды» - на 26,7 % (2,5 %), по подразделу «Дорожное  хозяйство (дорожные фонды)» - на 20,8 % (6,1 %).

      •   Приоритетной задачей в области национальной обороны является финансовое обеспечение Государственной программы   вооружения на 2011   - 2020 годы, которая предполагает  комплексное переоснащение войск  современными видами вооружения  и военной техники начиная с   2011 года. При   этом основной прирост   расходов на национальную оборону предусмотрен на оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации новой техникой и вооружением.

      •   Начиная с 2012   года финансовое обеспечение милиции общественной безопасности будет  осуществляться за счет средств федерального  бюджета. Объем бюджетных ассигнований, необходимый для перевода милиции общественной безопасности на федеральный уровень, будет определен при подготовке проекта федерального бюджета на 2012-2014 годы.

      •   На обеспечение реализации проекта по созданию инновационного центра «Сколково» планируется направить бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2011 году в размере 15,0 млрд. рублей, в 2012 году - 22,0 млрд. рублей, в 2013 году - 17,1 млрд. рублей.

      •   Финансовое обеспечение дорожного хозяйства будет осуществляться за счет создаваемого в рамках федерального бюджета Федерального дорожного   фонда Российской Федерации с закреплением с 1 января 2011 года минимального объема его наполнения на  уровне не ниже  объема ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на 2010 год, на финансирование дорожного хозяйства Российской Федерации.

      •   В соответствии с проектом федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с 2013 года предполагается изменение источников финансирования отдельных мероприятий в сфере здравоохранения, переориентирование финансового обеспечения отдельных   мероприятий в сфере здравоохранения, ранее осуществляемого за счет бюджетных ассигнований и средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

      •   Анализ проектов докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности на 2011 и 2013 годы показал, что в целом принципы бюджетирования, ориентированного на результат, реализованы не в полной мере.

      •   Анализ реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, показывает, что объем бюджетных ассигнований, включенных в реестр, соответствует ведомственной структуре расходов федерального бюджета, приведенной в приложениях 8 и  11 к законопроекту (открытая часть), и составляет в 2011 году 87,7 %, в 2012 году - 83,6 %, в 2013 году - 78,1 % общих расходов федерального бюджета, по остальной части расходов (12,3%, 16,4%, 21,9% соответственно) реестр не представлен.

      • Анализ перечня публичных нормативных  обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетов по ним на 2011 год и  на плановый период 2012 и  2013 годов показал, что объем  бюджетных ассигнований, подлежащих индексации, в  общем объеме бюджетных ассигнований,  направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в 2011 - 2013 годах составляет 8 - 9 %.

      При этом индексация социальных выплат запланирована  на уровне инфляции, установленной  на 2011 год в 6,5 %. Программой Правительства  Российской Федерации по повышению  эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года предусмотрен механизм индексации социальных выплат по фактическому уровню инфляции, сложившемуся в предыдущем году (в 2010 году, - по оценке, 8 %).

      • Анализ распределения расходов федерального бюджета по государственным программам показал, что программная часть  расходов федерального бюджета составляет в 2011 году - 84,8 %, в 2012 году - 81,1%, в 2013 году - 75,8 % общего объема расходов федерального бюджета и сгруппирована она  по пяти направлениям: новое качество жизни; инновационное развитие и  модернизация экономики;  обеспечение национальной безопасности; сбалансированное региональное развитие; эффективное государство. Наибольший объем расходов федерального бюджета предусматривается по направлению «Новое качество жизни» - более 50 %.

      5.1. Бюджетные ассигнования федерального  бюджета «Общегосударственные вопросы»  приведены в следующей таблице.

      по  разделу

              2010 год (сводная бюджетная роспись:)       2011 год (проект)       2012 год, (проект)       2013 год, (проект)
      Объем, млрд. рублей       800,2       863,8       794,5       771,7
      изменения к предыдущему году:                                
      млрд. рублей               63,6       -69,3       -22,8
      в%               7,9       -8       -2,9
      доля  в общем объеме расходов, %       7,82       8,10       7,07       6,34
      доля  в ВВП, %       1,77       1,71       1,42       1,25
      Без учета межбюджетных трансфертов, млрд. рублей       797,3       858,6       790,8       768,0
      изменения к предыдущему году:                                
      млрд. рублей               61,3       -67,8       -22,8
      в%               7,7       -7,9       -2,9
      Межбюджетные  трансферты, млрд. рублей       2,9       5,2       3,7       3,7
      доля  в разделе, %       0,4       0,6       0,5       0,5

Информация о работе Принципы построения бюджетной системы РФ