Понятие оценочной деятельности

    Понятие оценочной деятельности 

    Для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью  понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении  объектов оценки рыночной или иной стоимости.

    Для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта  оценки понимается наиболее вероятная  цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке  в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:

• одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;
• стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;
• объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;
• цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;
• платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

 

    Субъекты  оценочной деятельности 
 

    Субъектами  оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами  одной из саморегулируемых организаций  оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее - оценщики).

    Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной  практикой, а также на основании  трудового договора между оценщиком  и юридическим лицом, которое  соответствует условиям, установленным  статьей 15.1 настоящего Федерального закона. 

      Объекты оценки 

    К объектам оценки относятся:

• отдельные материальные объекты (вещи);
• совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);
• право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;
• права требования, обязательства (долги);
• работы, услуги, информация;
• иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.

 

    Саморегулируемой  организацией оценщиков признается некоммерческая организация, с даты ее включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, созданная в целях регулирования и контроля оценочной деятельности, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков.

    Основанием  для включения некоммерческой организации  в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков является выполнение ею следующих требований:

• объединение в составе такой организации в качестве ее членов не менее чем трехсот физических лиц
• наличие компенсационного фонда, который формируется за счет взносов ее членов в денежной форме
• наличие коллегиального органа управления (совета, наблюдательного совета), функционально специализированных органов и структурных подразделений;
• наличие стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

    Работники саморегулируемой организации оценщиков  не вправе осуществлять оценочную деятельность. 

  Функции саморегулируемой  организации оценщиков: 
 

• разработка  и утверждение стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики;
• разработка и утверждение правил и условий приема в члены саморегулируемой организации оценщиков, дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности своих членов при осуществлении оценочной деятельности, установление размера членских взносов и порядка их внесения;
• представление интересов своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями оценщиков;
• прием в члены и исключение из членов саморегулируемой организации оценщиков по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков;
• контроль за осуществлением своими членами оценочной деятельности в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики;
• ведение реестра членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставление информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности;
• организация информационного и методического обеспечения своих членов;
• осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом функций.

 

    Основные  права и обязанности  саморегулируемой организации  оценщиков 
 

    Саморегулируемая  организация оценщиков  вправе:

• представлять интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями оценщиков;
• оспаривать в судебном порядке акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и действия (бездействие) этих органов, нарушающие права и законные интересы всех или части своих членов.

    Саморегулируемая  организация оценщиков  обязана:

• соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
• формировать компенсационный фонд для обеспечения ответственности своих членов перед потребителями услуг в области оценочной деятельности и третьими лицами;
• осуществлять контроль за соблюдением своими членами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики;
• применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, в отношении своих членов;
• сообщать в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, о возникновении своего несоответствия требованиям, предусмотренным частью третьей статьи 22 настоящего Федерального закона, в течение десяти дней с момента выявления такого несоответствия;
• отказать в принятии в члены саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
• исключать из членов саморегулируемой организации оценщиков по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, за нарушение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики;
• вести реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставлять информацию, содержащуюся в этом реестре, заинтересованным лицам в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности;
• организовывать проведение профессиональной переподготовки оценщиков.

 Примеры оценочных  обществ: «НЭО-центр» (Москва), «Аверс» (Санкт-Петербург), "ФинЭкспертиза" (Москва), "Нексия Си Ай Эс" (Москва), «Центр независимой экспертизы собственности» (Москва) и др. 
 
 
 
 
 
 

Становление оценочной  деятельности в России 

  1.1.Общественно-политические    предпосылки     становления     оценочной

  деятельности. 

    Оценка  недвижимости, как элемент государственной  экономической

политики, начала формироваться в России в середине  XVIII  века  в  связи  с

изменением   общественно-экономического    строя.    Прежде    всего,    это

обуславливалось  необходимостью  создания  фискального  кадастра,  то   есть

описания и оценки недвижимого имущества для целей  налогообложения.

    Формирование  системы  оценки  недвижимости  для  целей  налогообложения

происходило в  России под непосредственным влиянием  аналогичных  работ,  уже

выполненных  в  странах  Западной   Европы   к   этому   времени.   Поэтому,

рассматривая  те  или  иные  методы,  приемы  или  теоретические   положения

оценочной  деятельности  в  России,  следует  иметь  в  виду  их  аналоги  и

исторические корни.

    Поводом  для создания систем налогообложения  недвижимости в  большинстве

стран  служила  неравномерность  распределения  налогов  при   переходе   от

подушного налогообложения к  подоходному.  Основу  таких  систем  составляли

кадастры, содержащие материалы описания и оценки недвижимого  имущества.

    Упоминания  о   первых   попытках   оценки   недвижимости   для   целей

налогообложения относятся к XVIII  веку  —  оценка  в  Миланском  герцогстве

(1718-1759) и в Тироле (1771 - 1784). В начале XIX века кадастровые   работы,

включающие описание, регистрацию и оценку недвижимого  имущества  проводились

в большинстве  стран Западной Европы. Наиболее известны по своим описаниям  и

результатам кадастры  Франции  (1790-1854),  Австрии  (1817-1883),  Саксонии

(1835-1843), Виртемберга  (1820-1873), Пруссии (1861 - 1868).[1]

    С отменой  крепостного права в 1861 году  в России  возникли  предпосылки

проведения  кадастровых  работ,  неотъемлемой   составной   частью   которых

являлась оценка недвижимости. Изданное в  1864  году  "Положение  о  земских

учреждениях" предусматривало  изменение  базы  налогообложения  и  частичный

переход  на  налогообложение  имущества  граждан  России.   Для   пополнения

государственного  бюджета была сохранена подушная система налогообложения,  а

для формирования земского  бюджета  предметами  налогообложения  становились

"земли,  фабрики,  заводы,  промышленные  и  торговые  заведения  и   вообще

недвижимые имущества в уездах и городах,  а  также  свидетельства  на  право

торговли".[2] Размер налогообложения определялся  "доходностью  и  ценностью

облагаемых имуществ". К 1888 году подушный налог был отменен  окончательно.

    Задача  определения  базы  налогообложения  для  недвижимого  имущества

потребовала организации  соответствующих  мероприятий  по  изучению  свойств

недвижимости разных типов. Работа по  учету  и  оценке  недвижимости  должна

была выполняться  на  уровне  земских  и  городских  органов  самоуправления,

поэтому актуальной стала задача по созданию  нового  направления  статистики

для оценочных  нужд — провинциальной оценочной  статистики.

    С самого  начала своего существования  городские и земские управы  начали

вести учет недвижимых имуществ. Для определения  ценности  земель  применяли

установленную  цену   выкупа   земли   крестьянами,   а   оценка   городской

недвижимости производилась  на основании показаний владельцев. С  увеличением

объема   работы   в   некоторых   земствах   стали   создавать   специальные

статистические  бюро, в том числе выполнявшие  и оценочные работы.

    Следует  сказать несколько слов об  отношении общественности  к   вопросам