Перспективы развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса

Содержание

Введение …………………………………………………………………3

1. Малое предпринимательство,  его состояние  и проблемы

     1.1 Категории субъектов малого и среднего предпринимательства……………………………………………………4

     1.2 Состояние и проблемы малого предпринимательства………………………………………...………….6

2. Государственная  поддержка малого  предпринимательства

     2.1 Законодательство Российской Федерации по государственной поддержке малого бизнеса

                 2.1.1 Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства………………….……………………11

                 2.1.2 Формы поддержки малого и среднего предпринимательства…………………………………………………..12

       2.2 Основные направления государственной поддержки……..14

   2. 3 Государственная финансовая  поддержка на примере города Москва.                                                                                                                                                                             2.3.1 Кредитование………….…………….…………….…18                  2.3.2 Льготы……………………………..…………………22                    2.3.3 Субсидии………………….……….…………………24                   2.3.4 Объем финансирования……………….…………….26

3. Перспективы развития малого предпринимательства в России………………………………….……………………………....29

Заключение…………….………………………………………….……34

Список используемой литературы…………………………...……….35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В последние годы проблемы малого бизнеса  все более привлекают внимание ученых и практиков. Малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может устойчиво  развиваться государство. Эффективное  рыночное хозяйство возможно только в том случае, если в экономике  будет действовать большое число  предпринимательских структур. Формирование благоприятных условий для развития малого бизнеса обеспечивает населению  получение доходов от самостоятельной  хозяйственной деятельности, а местным  бюджетам - налоги.

     В настоящее время совместные целенаправленные меры по поддержке малого бизнеса  на региональном и муниципальном  уровнях не получили широкого распространения, несмотря на то, что интересы властей  разных уровней совпадают. Это обусловлено  недостаточностью государственной  поддержки малого бизнеса, отсутствием  тесной связи между степенью государственной  поддержки и реальным уровнем  развития малого бизнеса. Вышеуказанные  обстоятельства обусловливают актуальность темы.

     Целью данной работы является изучение принципов и методов государственной финансовой поддержки малого бизнеса.

     В соответствии с поставленной целью  намечены следующие основные задачи:

     * определить место и роль малого  предпринимательства в современной  экономике;

     * выявить состояние и проблемы  малого предпринимательства;

     * изучить основные направления,  формы, методы государственной  поддержки малого бизнеса;

     * рассмотреть возможности и перспективы  развития форм государственной  поддержки малого бизнеса.

     Объектом  исследования является сектор малых  предприятий в российской экономике.

     Предметом исследования являются проблемные области  и перспективные направления  развития институтов государственной  поддержки малого предпринимательства. 

1. Малое предпринимательство, его состояние и проблемы

     1.1 Категории субъектов  малого и среднего  предпринимательства 

     К субъектам малого и среднего предпринимательства  относятся коммерческие организации (за исключением государственных  и муниципальных унитарных предприятий), потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства при соблюдении определенных требований к составу активов  указанных организаций и предпринимателей, численности их работников и размеру  выручки от реализации товаров, работ  или услуг. 

     В уставном или складочном капитале либо паевом фонде субъектов малого и  среднего предпринимательства - юридических  лиц доля Российской Федерации, субъектов  РФ, муниципальных образований, иностранных  граждан и юридических лиц, общественных и религиозных организаций, благотворительных  и иных фондов не должна превышать  двадцать пять процентов (за исключением  активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов). Доля участия других юридических  лиц (не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства) в  капитале малого или среднего предприятия  также не должна превышать двадцати пяти процентов. Аналогичные требования к уставному капиталу малого предприятия  установлены и действующим в  настоящее время Законом о  малом предпринимательстве.

     Средняя численность работников за предшествующий календарный год для малых  предприятий не должна превышать  ста человек, а для "микропредприятий", выделенных в составе категории  малых предприятий, не должна превышать  пятнадцати человек.

     Выручка от реализации товаров, работ или  услуг без учета налога на добавленную  стоимость или балансовая стоимость  активов малых и средних предприятий  за предшествующий календарный год  не должна превышать предельных значений, установленных Правительством РФ. С 1 января 2010 года вступили в силу нормы Закона, в соответствии с которыми предельные значения выручки от реализации товаров, работ или услуг, и балансовой стоимости активов должны устанавливаться Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Категория субъекта малого или среднего предпринимательства  определяется в соответствии с наибольшим по значению условием - численности  работников либо размера выручки  от реализации товаров, работ или  услуг. Категория субъекта малого или  среднего предпринимательства изменяется только в случае, если численность  работников или размер выручки держатся выше или ниже предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

     Действующий Закон о малом предпринимательстве  устанавливает предельную численность работников малых предприятий, для различных отраслей экономики, от 30 (розничная торговля и бытовое обслуживание населения) до 100 (промышленность, строительство, транспорт) человек. Закон о малом предпринимательстве не устанавливает требований к размеру выручки малого предприятия. Сфера развития среднего предпринимательства в настоящее время не регулируется.

       Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" является основополагающим нормативным актом, в котором даны основные направления государственной поддержки малого бизнеса.

     1.2 Состояние и проблемы  малого предпринимательства

     Малое и среднее предпринимательство  имеет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни промышленно развитых стран  Западной Европы, Америки и Восточной  Азии, где на его долю приходится до 60 % валового национального продукта. Даже краткое перечисление достоинств этого сектора экономики позволяет  в полной мере оценить те благотворные перспективы, которые он может открыть  в России. Малый бизнес не требует  крупных стартовых инвестиций, гарантирует  быстрый оборот ресурсов, высокую  динамику роста, экономно и быстро решает проблемы реструктуризации экономики, оперативно реагирует на изменение  конъюнктуры рынка, придаёт экономике  гибкость и стабильность. Столь же значительны социальные функции  малого и среднего бизнеса. Развитие малого предпринимательства увеличивает  число собственников и обеспечивает формирование среднего класса – основного  гаранта политической стабильности общества, создает новые рабочие  места, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, обеспечивает снижение уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства.

     На  основании имеющихся статистических и аналитических данных о состоянии  и динамике развития малого предпринимательства  приходится, к сожалению, констатировать, что на сегодняшний день малый  и средний бизнес России все еще  не стал стратегическим фактором социально-экономического развития и возрождения страны, несмотря на его огромный потенциал и те многочисленные социальные, экономические  и политические проблемы общества, которые могут быть решены на основе его свободного и полноценного развития.

     Подлинная цель экономических реформ – создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни  населения; достойное участие России в мировом экономическом сообществе. Развитое малое предпринимательство  – уникальный и эффективный инструмент для достижения этих целей. Малое  предпринимательство – неотъемлемый элемент современной рыночной системы  хозяйства, без которого экономика  и общество в целом не могут  нормально существовать и развиваться.

     Малое предпринимательство занимает определенную нишу в системе экономических  отношений современного общественного  устройства. В соответствии со сложившимся  характером разделения труда в общественном масштабе ему отводится двоякая  роль – с одной стороны малое  предпринимательство – это всеобщая основа (база) развития и подпитки свободных  рыночных отношений, основанных на свободе  распределения всех видов ограниченных, с другой стороны, малое предпринимательство - это наиболее действенная форма решения задачи повышения эффективности всего общественного производства, поскольку его применение в отдельных сферах дает весьма ощутимый хозяйственный результат.

     В экономически развитых странах число  малых и средних предприятий  достигает 80-99% от общего числа предприятий, в этом секторе сосредоточены  две трети экономически активного  населения, производится более половины валового внутреннего продукта. В  этих странах проводится активная и  последовательная политика по поддержке  и развитию предпринимательства.

     За  последние десятилетия можно  наблюдать определенное структурное  преобразование экономической системы, заключающееся в переходе лидерства  в ней от крупных фирм к малому бизнесу. Хотя “лицо” любого развитого  государства формируют крупные  корпорации, а наличие мощной экономической  силы (крупного капитала) в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран  с рыночной системой хозяйствования является малое предпринимательство  как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого бизнеса  создается и функционирует основная масса национальных ресурсов, которые  являются питательной средой крупного бизнеса.

     Россия  существенно уступает странам с  развитой рыночной экономикой по общей  численности малых предприятий. Количество малых предприятий, приходящееся на тысячу жителей в России меньше в 6 раз, чем в Германии, в 7,5 раз, чем  в Великобритании, в 13 раз, чем в  США. Роль малого бизнеса в общественном производстве России также существенно  разнится: от 10-11 % ВВП в России до 50-60 % в развитых странах мира.

     Малые предприятия в развитых странах  являются основными создателями  дополнительных рабочих мест. Хотя в России последнее время не растет количество малых предприятий, однако, именно они вносят значительный вклад  в решение социально-экономических  проблем. Даже в те периоды, когда  в целом в экономике страны наблюдался рост безработицы, на малых  предприятиях численность персонала  увеличивалась и в настоящее  время вместе с индивидуальными  предпринимателями составляет около 14 миллионов человек. Малыми предприятиями  В России выпускается 9% промышленной продукции (в отдельных регионах - до 20%), создается около 10-12% ВНП –  и это при том, что малыми предприятиями  используется немногим более 3% основных фондов промышленности.

     Одна  из причин успешного развития малого бизнеса в странах с рыночной экономикой состоит в том, что  там крупное производство не противопоставляется  малому. Малые предприятия зачастую создаются при крупных фирмах или сотрудничают с ними. Таким  образом формировалась принципиально  новая структура экономики. Для  крупного бизнеса необходимы и выгодны: емкий рынок со стабильным и продолжительным  спросом, продукция массового производства, соответствующая требуемым стандартам, аккумулирование значительных финансовых средств, дешевая рабочая сила. Малые  предприятия имеют ряд преимуществ  в управлении - отсутствие жесткой  иерархии, простота коммуникаций, возможность  быстрой корректировки целей. Поэтому  себестоимость производства продукции  в малом бизнесе ниже, чем в  крупном при высоком качестве производимой продукции и услуг.

     Малое предпринимательство в Российской Федерации продолжает испытывать серьезные  трудности, для преодоления которых  необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию  законодательства, финансовой поддержки  малого бизнеса, повышению эффективности  региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, по дерегулированию экономики, устранению административных барьеров и преодолению  коррупции.