Пенсионный фонд РФ и его роли в реализации пенсионных реформ

    Федеральное агентство по образованию

Кафедра финансы и кредит

                                                                                                     Дисциплина: Финансы и кредит

                                            Курсовая работа

Пенсионный фонд РФ и его роли в реализации пенсионных реформ.

Оглавление.

Введение.              3-4

Глава 1.История возникновения и развитие пенсионного обеспечения…….5-9

Глава 2. Сущность пенсионного обеспечения, структура и основные задачи:

              2.1 Характеристика пенсионного обеспечения ………………………5-11

              2.2 Схема пенсионных выплат…………….………………………….11-12 

              2.3 Проблема психологического риска и пути его разрешения……12-13

Глава 3. Пенсионные Фонды:

3.1. Не государственное пенсионное обеспечение………………….13-14

3.2. Государственные пенсионные фонды:

              3.2.1. Виды государственных пенсий и условия их назначения

              3.2.2. Льготные пенсии, причины ее создания………………..16-17

Глава 4. Пенсионный фонд РФ:

              4.1. Необходимость ПФР…………………………………………………18

              4.2. Деятельность ПФР……………………………………………......18-19

              4.3. Цели индивидуального учета…………………………………….....19

              4.4. Уплата страховых взносов……………………………………….19-20

              4.5. История формирования средств ПФР…………………………...20-21

              4.6. Направления расходования средств ПФР……………………….21-22

              4.7. Управления ПФР и его средствами……………………………...22-23

Глава 5. Выбор пенсионного фонда (государственный или частный)…...24-27

Глава 6. Новые подходы в государственном пенсионном обеспечении:

              6.1. Персонифицированный учет  страховых взносов в ПФР……. .27-31

              6.2. Индивидуальный коэффициент пенсионера……………………31-33

Глава 7. Дальнейшие программы ПФРФ…………………………………...33-35

Заключение………………………………………………………………………36

Список литературы……………………………………………………………...37

Введение.

Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет свыше 25-30 % населения любой страны. Также этот вопрос косвенно касается и всего трудоспособного населения. Для России этот вопрос в данное время является очень актуальным, так как в России проживает в настоящий момент свыше 38 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

Создание Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы Российской Федерации - перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.
Страховая природа пенсионных выплат, осуществляемых через систему ПФР, существенно изменила природу многих сторон деятельности пенсионной системы в Российской Федерации. Прежде всего, она затронула идеологию и организацию системы учета пенсионных прав. Вместо ранее применявшихся методик учета трудового стажа в ПФР уже с 1997 года практически внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются все платежи, сделанные работодателями в интересах своих работников.
Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, стала крупнейшим на сегодня и наиболее успешным социальным проектом в Российской Федерации. Осуществляя ее, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке.

Данная тема курсовой работы выбрана потому, что, во-первых, пенсия всегда была залогом хоть какого-то будущего существования в старости;    во-вторых, в настоящее время хотя и продолжается укрепление пенсионной реформы о разделении пенсионных накоплений на несколько частей, но остается у большинства населения много вопросов о том, кому доверить свои накопления, что с ними будет в дальнейшем и какой из фондов все-таки выбрать (государственный или частный).
Целью работы является рассмотрение деятельности и выявление значения Пенсионного фонда Российской Федерации.
Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

      рассмотреть историю развития Пенсионного фонда РФ, его функции, порядок формирования пенсионных выплат и тенденция развития пенсионного обеспечения в целом.
 

В качестве теоретической базы курсовой работы были использованы работы ведущих специалистов в области пенсионного обеспечения, журнальные статьи специалистов и аналитиков, а также широкий ряд нормативных актов Российского пенсионного законодательства.

Глава 1.

История возникновения  и развития пенсионного страхования.

Государственно-организационная система помощи старикам появилась намного позже, чем ана­логичные формы общественной заботы о детях и пожилых. Надо сказать, что человечество достаточно  долго осознавало необходимость оказания помощи всем, кто испытывает нужду по причине преклонного возраста. Первоначально, такая помощь была не совсем объективна и правомерна из-за сильного расслоения общества. То есть, с одной стороны и в Древней Греции, и в Древнем Риме сохра­нялось привилегированное положение всех старых людей, сложившееся еще при первобытнообщинном строе. Но с другой стороны, власть стариков и уважение к ним еще отнюдь не означают проявления заботы о широких массах людей преклонно­го возраста.  Но все-таки, в некоторых местах такая система процветала. Так, например, в Афинах существо­вало подобие пенсионной системы, обеспечивавшей граждан, «которые вследст­вие телесной слабости и дряхлости не могли зарабатывать себе хлеба», небольшим ежедневным пособием.

В 1891 году был принят первый закон, фактически предопределивший пе­реход от страхования на случай старости к прямому пенсионному обеспечению без каких-либо предварительных взносов со стороны пенсионера. Это знаменательное событие, благодаря которому и появилась первая пенсионная реформа,  произошло в Дании.  Согласно этому закону, каждый гражданин, достигший  60-летнего возраста, имел право на получение пожизненной пенсии, выплачивавшейся за счет средств государственного казначейства и доходов местных общин. Впервые в истории старость была признана законным основанием для гарантированной помощи со стороны госу­дарства в виде пенсии.

Что касается нашего государства, то первая реформа, касающаяся помощи стариков и военных, была утверждена 6 декабря 1827 года Николаем I. "Устав о пенсиях и единовременных пособи­ях государственным   (военным и гражданским) служащим был приведен в действие уже с 1 января 1828 г. Пенсии и пособия государственным служащим в России выплачивались и ранее, но правила, по которым эти выплаты производились, не имели ни надле­жащей определенности. А благодаря созданию такой реформы, указом и уставом были четко и законодательно определены три принципиальных положения, которые гласят:

Во-первых, выплата пенсий и единовременных пособий должна была произ­водиться из Государственного казначейства, которому для этих целей перечисля­лись все "пенсионные капиталы" и суммы, накопившиеся по разным местам "на производство пенсий и пособий". Таким образом, в России был создан бюджетный централизованный госу­дарственный пенсионный фонд. Вместе с тем, незначительная часть пенсий выплачивалась и из других источников: земских и городских сборов, войсковых средств.

Во-вторых, размер пенсий определялся не по окладам жалования, а по ок­ладам пенсий гражданским чиновникам, установленным соответственно их долж­ностям. К "Уставу" (1827 г.) прилагалось "Примерное расписание окладов для определения пенсий гражданским чиновникам по их должностям", которым уста­навливались девять разрядов пенсий.

В-третьих, вдовам и сиротам гражданских служащих гарантировалось пенсионное обеспечение. На эти цели предназначались вычеты за повышение в чине, отчисления с пенсий, вычеты со всех окладов. При недостатке этих сумм указ предписывал дополнять их из средств Государственного Казначейства. "Устав о пенсиях и единовременных пособиях" состоял из трех частей: "Правил для назначения пенсий и пособий", "О пенсиях и пособиях вдовам и де­тям классных чиновников" и "О производстве пенсий и пособий". Назначение и выплата пенсий. По "Уставу о пенсиях..." (1827 г.) как классные чиновники, так и не имею­щие классов канцелярские служители получали полный оклад пенсии согласно своему разряду после 35-летней службы, которая начиналась с 16 лет. Таким об­разом, гражданский служащий мог рассчитывать на полную пенсию в возрасте 51 год. Но в отставку можно было выйти и раньше. Пенсия чиновнику назначалась по разряду последней должности, если он занимал ее не менее 5 лет, в противном случае - по разрядам предшествующих должностей. Различие между наименьшей суммой пенсии и наибольшей было более чем в 50 раз. Сумма пенсионного содержания вдов и детей классных чиновников уста­навливалась исходя из пенсии, получаемой главой семейства в отставке, или какая следовала бы ему в последние дни службы; право на пенсию у вдовы было пожизненным, у сыновей - до 18 лет, а у дочерей - до 21 года, у неизлечимо больных детей пожизненно.

Право на вознаграждение пенсией исключалось при следующих обстоятель­ствах:

- если чиновник по суду приговорен к наказанию с внесением этого факта в послужной список;

- если он перешел на иноземную службу без согласия правительства.

К тому же, устав запрещал получать пенсию в отставке и жалование при вступлении вновь на службу. Поступающий вновь на службу получал либо жалование, либо пенсию, смотря по тому, что было выше. Все права на получение пенсий должны были подтверждаться законными свидетельствами: послужным списком чиновника, составленным по общим правилам и форме и свидетельством о болезни, если она являлась причиной увольнения по Службе.

Кроме общего Устава действовали "особенные уставы о пенсиях и едино­временных пособиях по некоторым ведомствам". Эти уставы учитывали специ­фику службы чиновников и служителей: положение в иерархии власти, отдален­ность местностей, малонаселенность, климат, общие условия службы и быта.

Эмеритальные кассы.

Особое место в пенсионном обеспечении гражданских служащих занимали так называемые эмеритальные кассы. Цель создания кассы - обеспечить дополнительными суммами пенсий вы­шедших в отставку членов кассы независимо от того, какие пенсии им будут на­значены на основании общих законов, особенных уставов. Денежные средства касс (эмеритальный капитал) складывались из взносов членов касс в размере 4-6% от оклада содержания по штату, начисленных на эти суммы процентов по вкладам, дохода от ценных бумаг, добровольных пожертво­ваний и других возможных поступлений. Средства кассы составляли собствен­ность всех ее участников и ни в каком случае, и ни под каким предлогом не могли быть использованы иначе, как на пенсии и пособия. Хозяйственная и пенсионная деятельность эмеритальных касс проходила под контролем высшего руководства ведомства.

Эмеритальные пенсии разделялись:

- на степени - по должностным окладам содержания участника кассы в по­следние три года;

- на классы - по продолжительности выслуги;

- на разряды - по числу лет участия в кассе. Эмеритальные пенсии в сравнении с пенсиями, назначаемыми по общему и особенным уставам, составляли значительные суммы.

Так, например, чиновник юридического ведомства с окладом жалования 600-800 руб. в год, чей стаж и участие в кассе составляли 35 лет, мог рассчитывать на эмери­тальную пенсию в размере 280 руб. По общему же уставу его пенсия составляла 185 руб.

 Принципиальные положения пенсионного законодательства оставались неизменными в течение 90 лет. Пенсионная система была проста. Ее разрабатывали отечественные администраторы и экономисты применительно к российскому государственному устройству. После Октябрьской революции в 1918 г. было принято «Положении о соци­альном обеспечении трудящихся», в котором предусматривалось оказание государственной помощи лицам в случае постоянной утраты трудоспособности, вы­званной различными причинами, в том числе и старостью.

Но с начала 20-х годов социальное обеспечение престарелых стало строить­ся не на основе учета возраста, а в зависимости от степени утраты трудоспособно­сти и наступления в связи с этим инвалидности по старости. Возраст в качестве критерия получения помощи как бы отошел на второй план, пропустив на первый невозможность пожилым человеком продолжать трудовую деятельность.

Первым шагом в направлении перехода к пенсионному обеспечению, основанному, прежде всего на достижении человеком определенного возраста явилось установление в 1924 г. пенсий преподавателям вузов и рабочим факультетов, дос­тигшим 65-летнего возраста. В 1932 г. пенсионное обеспечение по старости охва­тило рабочих всех отраслей народного хозяйства и приняло форму, дошедшую почти без принципиальных изменений до конца 80-х гг. После принятия Конституции СССР 1986 г., в которой старость выделялась как самостоятельное основание для социального обеспечения трудящихся, не свя­занное с установлением степени индивидуальной потери трудоспособности, пен­сионное обеспечение стало всеобщим для рабочих и служащих.