Пенсионный фонд РФ его роль и значение

Характеристика  расходов Пенсионного фонда РФ.

     Расходы на  пенсионное обеспечение – это  самый объемный поток социальных

трансфертных платежей в  России.

     Порядок уплаты  и тарифы  страховых взносов  работодателями и гражданами  в ПФ

РФ устанавливаются ежегодно законодательством РФ по представлению  правления

Пенсионного фонда. На 2000 год  страховые взносы установлены согласно

Федеральному закону от 27.10.99 г. №197-ФЗ “О тарифах страховых взносов  в

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской

Федерации, Государственный  фонд занятости населения Российской Федерации и в

фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год”, который

предусматривает тарифы страховых  отчислений в ПФ РФ в размере 28% для

работодателей-организаций; 20,6% - для работодателей-организаций, занятых в

сельскохозяйственном производстве; 20,6% - для индивидуальных

предпринимателей, а также  для всех категорий плательщиков, участвующих в

системе пенсионного страхования  и 1% - для физических лиц.

Согласно статье НК РФ от уплаты единого социального налога освобождаются:

а) организации любых организационно - правовых форм - с сумм выплат и  иных вознаграждений, не превышающих  в течение налогового периода 100000 рублей на каждого работника, являющегося  инвалидом I, II или III группы;

б) следующие категории  налогоплательщиков - работодателей - с суммой выплат и иных вознаграждений, не превышающих 100000 рублей в течение  налогового периода на каждого отдельного работника: общественные организации  инвалидов (в том числе  созданные  как союзы общественных организаций  инвалидов), среди членов которых  инвалиды и их законные  представители  составляют не менее 80 процентов, их региональные и местные отделения; организации, уставный капитал которых полностью  состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в  которых среднесписочная численность  инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработной платы инвалидов  в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов; учреждения, созданные  для достижения образовательных, культурных, лечебно - оздоровительных, физкультурно - спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также  для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, единственными собственниками имущества которых являются указанные  общественные организации инвалидов.

в) налогоплательщики, указанные  в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 НК, являющиеся инвалидами I, II  или III группы, в части  доходов от их предпринимательской  деятельности и иной профессиональной деятельности в размере, не превышающем 100000 рублей в течение налогового периода.

Поскольку перечисленные  категории страхователей освобождены  от уплаты единого социального налога, уплата страховых взносов в ПФ РФ для этих категорий страхователей не влечет применения налогового вычета.

Средства Пенсионного  фонда направляются на выплату:

• государственных пенсий по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца;
• пенсий по инвалидности;
• пенсий военнослужащим;
• компенсации пенсионерам;
• материальной помощи престарелым и инвалидам;
• пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;
• пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;

     Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший удельный вес в

общем объеме расходов Пенсионного  фонда. Наряду с ними осуществляются целевые

выплаты государственных  пенсий и пособий на возвратной основе из федерального

бюджета. Это расходы на собственно выплату пенсий, а также  расходы по их

доставке и пересылке. Часть средств Пенсионного фонда  используется на

капитальные вложения и проектные  работы, разработку и ввод в эксплуатацию

автоматизированной системы  фонда, подготовку и переподготовку кадров,

содержание органов Пенсионного  фонда, возврат краткосрочных ссуд  и

полученных от коммерческих банков кредитов.

      Общий объем расходов бюджета ПФР 2010 г составит 4 398 037 334,4 тыс. руб., из них 4 263 340 252,3 тыс. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов РФ в сумме 79 млн. руб.  Предельный объем профицита бюджета ПФР на 2010 г определен в сумме 282 001 569,7 тыс. руб. в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

     Прогнозируемый  общий объем доходов бюджета  ПФР на 2011 г запланирован на уровне 5 264 012 750,4 тыс. руб., общий объем расходов - 4 894 370 349,6 тыс. рублей, предельный объем профицита бюджета ПФР - 369 642 400,8 тыс. руб. в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

    Прогнозируемый общий объем доходов бюджета ПФР на 2012 год запланирован на уровне 5 779 164 893,4 тыс. руб., общий объем расходов - 5 360 297 548,0 тыс. руб., предельный объем профицита - 418 867 345,4 тыс. руб. в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

     Формирование  финансовой базы бюджета ПФР  на обязательное пенсионное страхование  начиная с 1 января 2010 г будет осуществляться за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из суммарного размера тарифа на 2010 г в размере 20 %., на 2011 и 2012 гг. - 26 %. Финансовое обеспечение компенсации выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с установлением с 1 января 2010 г пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков предусмотрено за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

      В 2010 году  предполагается с 1 апреля индексация  трудовой пенсии на 6,3 проц., пенсий  по государственному пенсионному  обеспечению, социальных пенсий - на 12 %., ЕДВ - на 10 проц.; с 1 июля - пенсий по государственному пенсионному  обеспечению, социальных пенсий - на 3,5 %.

       В 2011 год предусмотрена индексация  с 1 февраля трудовой пенсии  на 10 проц.; с 1 апреля - трудовой пенсии  на 0,5 проц.; пенсий по государственному  пенсионному обеспечению, социальных  пенсий - на 10 проц., ЕДВ - на 8 проц.; с  1 июля - пенсий по государственному  пенсионному обеспечению, социальных  пенсий - на 2,9 проц.

     В 2012 г предполагается индексация с 1 февраля трудовой пенсии на 8 проц.; с 1 апреля - пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий - на 8 %., ЕДВ - на 7 %.; с 1 июля - пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий - на 3 %.

    В 2010 г ПФР разрешается осуществлять предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по старости и по инвалидности в размере до 1 млрд. руб.

Заключение

     Программа  пенсионной реформы РФ, в долгосрочной  перспективе предусматривает

переход от действующей распределительной  к смешанной системе пенсионного обеспечения, которая будет в себя включать:

-    государственное  пенсионное страхование, по которому  выплата пенсий осуществляется в зависимости от страхового (трудового) стажа, суммы уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования, финансируется государственное пенсионное страхование как за счет текущих поступлений в Пенсионный фонд РФ, так и за счет средств, полученных от направления части обязательных взносов на накопления;

-    государственное  пенсионное обеспечение для отдельных  категорий граждан, а также лиц, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхования, - за счет средств федерального бюджета;

-    дополнительное  пенсионное страхование, осуществляемое  за счет добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях, установленных законодательством РФ – обязательных страховых взносов.

      Для сокращения дефицита бюджета Пенсионного фонда Правительство РФ рассматривает варианты изменения структуры отчислений денежных средств предприятий и граждан в Пенсионный фонд.

     Сейчас необходимо  пересмотреть систему взаимоотношений  между Пенсионным фондом, государством  и работодателями. Сейчас льготные  пенсии составляют 20 процентов бюджета  ПФ РФ. Их финансирование должно  лечь на плечи отдельных профессиональных  систем.  Надбавки же к пенсиям  таких категорий лиц, как участники  войны, должно выплачивать государство  из бюджета, а не Пенсионный  фонд.

     Особое значение  имеет законодательное обеспечение  пенсионной системы. Должна действовать  четкая система защиты интересов  пенсионеров. Не менее важно  сформировать общественное мнение, убедить людей в необходимости  реформ, разъяснять предпринимаемые  шаги.

     Необходимая составляющая политики экономического роста – усиление социальной ориентации системы государственного регулирования экономического развития, сопряжение социальных гарантий и финансовых возможностей. В политике доходов предстоит путем усиления государственного воздействия на распределительные процессы установить оптимальное соотношение в распределении вновь созданной стоимости по факторам производства, повысить долю оплаты труда в ВВП и издержках производства.

     В ряду преобразований необходимо отметить формирование современной структуры социальной поддержки населения, гармонизацию интересов государства, предпринимателей и граждан, расширение страховых форм защиты доходов россиян.

     Кризисная  ситуация в экономике и финансах  требует принятия решительных  и неординарных мер в Пенсионной  системе Российской Федерации.  Между тем введены в действие  и намечены к принятию в  ближайшее время меры в области  пенсионного обеспечения граждан,  которые нацелены на будущее.

     В сложившихся условиях совершенно неизбежной становиться глубокая реформа пенсионной системы в Российской Федерации с включением в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой практике института как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой для негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации должны выступать негосударственные пенсионные фонды, то есть организации с правом юридического лица на введение исключительно пенсионного вида деятельности. Эта идея уже нашла свое воплощение в «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации», одобренной Правительством, в форме профессиональных пенсионных систем. Хочется верить, что эта, а так же другие инновации, внесенные и вносимые в нормативную базу пенсионного обеспечения, помогут выбраться пенсионной системе из кризиса и существенно улучшить положение всех нуждающихся в поддержке государства.

Необходима целенаправленная работа по созданию актуарной службы в Пенсионном фонде России для  определения государственных обязательств перед застрахованными лицами. Поскольку  производится переход на полное пенсионное страхование, то соответственно необходимо четко проводить эту политику и знать динамику численности  работающих, демографическую ситуацию и другие необходимые данные. Исходя из этих данных в дальнейшем можно  было бы выстраивать оптимальные  схемы с возможными системами  дополнительного профессионального  пенсионного страхования.

 Тесты

1. Кредит, предоставляемый банком предпринимателю, называется:

1) коммерческий;

2) банковский;

3) потребительский;

4) государственный;

5) международный.

Ответ: 2

2. Экономичекая сущность  амортизации – это:

1) денежная форма перенесенной  на продукцию части стоимости  основных фондов;

2) процесс постепенног  перенесения стоимости средств  труда по мере их износа  на производимую продукцию, превращения  ее в денежную форму и накопления  ресурсов для последующего воспроизводства  основных фондов;

3) часть стоимости прибавочного  труда.

Ответ: 2

3. На состав оборотных  средств влияет:

1) организациооно-правовая  форма хозяйствования;

2) отраслевые технико-экономические  особенности;

3) ценовая политика;

4) порядок распределения  прибыли.

Ответ: 2 и 3

4. Консолидированный бюджет  – это:

1) свод федерального бюджета  и консолидированных бюджеов  членов федерации;

2) свод местных бюджетов;

3) федеральный бюджет;

4) свод региональных бюджетов.

Ответ: 1

5. Укажите, какому виду  кредита соответствуют слеующие  действия:

 

Кредит	Отсрочка платежа, предоставленная  магазином за купленный товар	Кредит Сбербанка физическому  лицу	Кредит Сбербанка Банку  Москвы
Банковский		+
Потребительский	+
Коммерческий			+

 

6. Соотнесите функции  и соответсвующие категории:

Категории	Перераспределительная функция	Функциямеры стоимости
Кредит	+
Деньги		+

 

7. Выберите функции кредита:

1) перераспределительная;

2) мера стоимости платежа;

3) средство обращения;

4) средство накопления.