Особенности формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного Фонда Российской Федерации

      ОГЛАВЛЕНИЕ:

      ВВЕДЕНИЕ.……………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ    СРЕДСТВ ПФ РФ

      1.1. Пенсионный Фонд РФ: сущность, цели, задачи………………..…...5

1.2. Источники  формирования и направления использования  средств ПФ РФ………………………………………………………………………9

 

      ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПФ РФ ЗА 2007-2009 ГОДЫ

      2.1. Анализ доходной части ПФ РФ  по составу и структуре…………..14

      2.2. Анализ расходной части ПФ  РФ по составу и структуре……...….19 

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПФ РФ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

      3.1. Перспективы развития ПФ РФ………………………………………24

      3.2. Реформирование пенсионной системы  РФ…………………..……..29 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ.…………………………………………..………………36

      СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………….………………………………….….38

      ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………..…………….42 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ.

      Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы РФ. Кроме того, они представляют собой одну из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

      Крупнейшим из внебюджетных социальных фондов является Пенсионный фонд РФ, на его долю приходится 75% от всех внебюджетных средств. Он представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения денежных средств.

     Российская  пенсионная система находится на этапе радикальной модернизации. Реформируются ее основополагающие экономические и юридические механизмы. Меняются набор элементов, сама структура пенсионной системы, роль и ответственность субъектов правоотношений. Формируется принципиально новая для страны комбинация гражданского и публичного права, регулирующая соответствующие процессы.

    Пенсионный  фонд имеет огромное влияние на экономику  страны, так как главной целью  его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных  благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

     Именно  поэтому тема «Пенсионный фонд Российской Федерации» актуальна на сегодняшний день.

      Таким образом, целью курсовой работы является анализ деятельности Пенсионного Фонда  и разработка мероприятий по дальнейшему  эффективному его функционированию.

      Для раскрытия поставленной цели решались следующие задачи:

      - рассмотреть теоретические основы функционирования ПФ РФ;

      - проанализировать деятельность ПФ РФ за 2007 – 2009 года, охарактеризовать назначение денежных средств ПФ РФ и особенности их распределения;

      - предложить мероприятия по дальнейшему  функционированию деятельности ПФ РФ.

      Субъектом исследования данной курсовой работы является Пенсионный Фонд Российской Федерации, а объектами исследования послужили источники формирования средств ПФ и направления их использования.

      Источниками информации при написании курсовой работу послужили нормативно-законодательные акты, труды отечественных авторов по данной проблеме, статистическая отчетность ПФ РФ за 2007-2009 года, статьи из журналов, официальные сайты органов государственной власти, а также личные наблюдения автора.

      Научными  методами явились: расчетно-конструктивный, абстрактно-логический и аналитический.

      По  структуре курсовая работа включает в себя введение, 3 главы, заключение, список использованной литературы и  приложения.

      Библиографический список включает в себя 28 источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ  ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ    СРЕДСТВ ПФ РФ

      1.1. Пенсионный фонд РФ: сущность, задачи, функции

      Государственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. [16]

    Важным  этапом формирования цивилизованной программы  государственного пенсионного страхования  следует рассматривать середину шестидесятых годов, когда с 1 января 1965 г. государство установило право  на получение пенсий колхозниками в период наступления соответствующего возраста, получения инвалидности либо по случаю потери кормильца. [17.]

    Российский  пенсионный закон 1990 г. “О пенсионном обеспечении граждан СССР” стал первым законом, в котором пенсионное страхование было выделено в автономную систему, последовательно и достаточно четко были проведены в жизнь общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования. Одновременно были определены на законодательном уровне условия формирования государственного Пенсионного фонда.

      В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ был создан Пенсионный фонд (ПФ). Фонд создан на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. Однако данный Фонд начал действовать с 1 января 1992г. Деятельность его регулируется Положением о Пенсионном фонде от 27 декабря 1991г. ПФ РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Существует множество точек зрения на определения термина "Пенсионный фонд".

      Пенсионный  фонд РФ представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения  денежных средств, используемых главным образом для осуществления выплат различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат [18,с 212]. Такой точке зрения придерживаются ученые П.Н. Шуляк и Н.П. Белотелова.

      По  мнению профессора А.Г. Грязновой и  профессора Е.В. Маркиной [8,с.440], Пенсионный фонд Российской Федерации – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида социального риска – утраты заработка (или другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

      Другой  точке зрения придерживается А.С. Нешитая [12,с.282]. Пенсионный фонд РФ, по ее мнению, – это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения.

      Согласно  экономическому словарю [24,с.507] Пенсионный фонд РФ представляет собой самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление финансами пенсионного обеспечения.

      В соответствии с Законом РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страховщики, страхователи и застрахованные лица.

      Пенсионный  фонд РФ (ПФР) является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, подотчетным правительству РФ и осуществляющий свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ. Общий бюджет ПФР составляет 1/3 Федерального бюджета РФ. В ПФР входят региональные отделения, создаваемые по решению правления фонда для осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения в республиках, входящих в состав РФ, автономных областях, округах, краях, областях, городах Москве и Санкт - Петербурге. Фонд и его региональные отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, расчетные, валютные и иные счета в банках [18,с.211].

    Пенсионный  фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладает рядом особенностей:

• фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

    - денежные средства фонда используются  для финансирования государственных  расходов, не включенных в бюджет;

    -   формируется в основном за  счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

    -  страховые взносы в фонды и  взаимоотношения, возникающие при  их уплате, имеют налоговую природу,  тарифы взносов устанавливаются  государством и являются обязательными;

    -   на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;

    -  денежные ресурсы фонда находятся  в государственной собственности,  они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и  не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

• расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

      Руководство Пенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально - государственных и административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ  социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств [6].

      Основными задачами Пенсионного фонда являются [15,с.276]:

• целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с социальной защитой населения;
• организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• капитализация средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
• контроль за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
• проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
• разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

      Фонд  может принимать участие в  финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан и др.

      ПФР осуществляет следующие основные функции [12,с.283]:

• получение от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий;
• организацию банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
• индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду в дальнейшем увеличение размеров государственных пенсий за счет вносимых гражданами средств;
• межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

      1.2. Формирование и направления использования средств Пенсионного фонда РФ.

    Материальным  источником любого внебюджетного фонда является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

    Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных  местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в  форме дивидендов или процентов