Основные направления увеличения денежных доходов населения

         Не все из сформулированных  принципов уже полностью реализованы.  Это касается и самостоятельности  предприятий в вопросах организации  оплаты труда и равных возможностей  зарабатывания средств независимо  от сфер деятельности. Очевидно, что финансовые  возможности в  бюджетной сфере, сфере материального  производства и сфере финансовых  услуг различны. Тем не менее,  существование единой тарифной  сетки, выполняющей роль ограничителя, ведет к выравниванию заработной  платы в разных сферах. Некоторые  считают, что более целесообразно  введение системы отраслевых  сеток объективно обосновывающих  соотношение в оплате труда  работников различных профессий,  уровней квалификации. [19, c. 62]

     Важным  механизмом социальной защиты трудящихся является минимальная заработная плата, представляющая собой законодательно устанавливаемый предельно допустимый низший уровень оплаты труда. Ниже этого уровня наниматель не имеет права выплачивать заработную плату своим работникам при условии выполнения ими установленных норм рабочего времени и выработки. Тем самым защищаются интересы низкооплачиваемых категорий работников. Эффективное использование такого инструмента, как минимальная заработная плата, устанавливающая нижний порог оплаты труда, может способствовать сокращению неравенства заработной платы среди менее обеспеченной половины рабочей силы, снижению числа низкооплачиваемых работников и сокращению гендерного неравенства в оплате труда.

     Следует отметить, что в республике в 2000-е  годы рост минимальной заработной платы  значительно опережал рост средней  заработной платы. Это преследовало цель максимально подтянуть заработки низкооплачиваемых работников. Динамику минимальной заработной платы можно проследить на рисунке 9.

Рисунок 9  Рост минимальной заработной платы в Республике Беларусь, тыс. руб.

Примечание   Источник: собственная разработка на основе [11]

     В странах СНГ в декабре 2008 г. размер минимальной заработной платы в долларовом эквиваленте составлял: в Беларуси – 97 долл., Азербайджане – 91, Армении – 82, Казахстане – 100, Молдове – 39, России – 83, Украине – 90 долл. Заработная плата работников Республики Беларусь защищена от инфляции. При росте потребительских цен на 5% и более она в установленном законодательством порядке индексируется пропорционально инфляции. [13, c. 75]

     Основными проблемами в сфере оплаты труда, наряду с замедлением темпов ее реального роста по сравнению с прогнозируемыми, являются малые размеры тарифной ставки первого разряда и минимальной заработной платы, которая меньше бюджета прожиточного минимума. Имеет место дифференциация в уровне оплаты труда во внебюджетной сфере и бюджетных организациях, невелик размер заработной платы в сельском хозяйстве.

     Для стабилизации ситуации в области  оплаты труда необходимы следующие  меры:

• обеспечение государственного регулирования заработной платы работников бюджетной сферы на основе изменения тарифной ставки первого разряда и дальнейшего совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь;
• разработка нового порядка начисления заработной платы для всех сфер деятельности и организаций любой формы собственности, включая отражение отраслевых особенностей регулирования заработной платы в актах отраслевых министерств;
• проведение ежемесячного мониторинга заработной платы во всех сферах экономики;
• усиление государственного контроля за своевременной выплатой начисленной заработной платы в организациях различных форм собственности, соблюдением нанимателями законодательства о порядке увеличения размера минимальной заработной платы;
• дальнейшее повышение государственных минимальных гарантий оплаты труда путем последовательного приближения уровня минимальной заработной платы к величине минимального потребительского бюджета, размера тарифной ставки первого разряда  к бюджету прожиточного минимума;
• внедрение эффективных схем материального и нематериального вознаграждения руководителей высшего управленческого звена на основе краткосрочных бонусов, элементов социального пакета, премирование за достижение долгосрочных целей и др. [18, c. 61]

     Следует отметить, что если рост заработной платы будет осуществляться без адекватного роста производительности труда, снижения материалоемкости и энергоемкости производимой продукции, использования новых, прогрессивных технологий и повышения эффективности работы предприятий в целом, то, безусловно, возникнут дополнительные риски потери конкурентоспособности товаров. В этой связи в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 гг. ставится задача обеспечить сбалансированный рост доходов и заработной платы на основе роста объемов производства, производительности труда и улучшения качественных параметров экономики. При таких условиях рост заработной платы станет следствием роста конкурентоспособности продукции, а не причиной ее снижения.

     Предметом особой заботы государства является защита социально уязвимых категорий  населения (пенсионеров, детей, инвалидов).

     В Республике Беларусь свыше 2,4 млн. человек, или каждый четвертый житель, –  пенсионеры. Из них более 1,9 млн. человек  являются получателями пенсии по возрасту, 281,7 тыс. – по инвалидности, 138,2 тыс. – по случаю потери кормильца. Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначается социальная пенсия. В настоящее время ее получают свыше 50 тыс. человек.

     На  выплату пенсий расходуется около 11% валового внутреннего продукта страны. Это – одни из самых высоких показателей среди государств – участников СНГ. В Беларуси повышение уровня пенсий осуществляется путем пересмотра их размеров с учетом роста средней заработной платы и изменения бюджета прожиточного минимума. Так, в 2008 году в связи с ростом средней заработной платы дважды пересматривался размер трудовых пенсий (с 1 февраля и 1 августа). В январе 2009 года размеры пенсий составили: пенсия по возрасту – 408 тыс. руб.; минимальная по возрасту  – 227 тыс. руб.; по инвалидности – 359 тыс. руб.; по случаю потери кормильца – 239 тыс. руб.; за выслугу лет – 539 тыс. руб.; за особые заслуги перед республикой – 600 тыс. руб.; социальная – 169 тыс. руб. [22]

     С 1 февраля 2009 г. в связи с изменением бюджета прожиточного минимума произведены перерасчеты минимальных трудовых пенсий, надбавок и повышений к ним, социальных пенсий.

     В Беларуси обеспечивается своевременность  выплаты населению заработной платы  и пенсий.

     В нашей стране существует широкая  система материальной поддержки семей с детьми: пособия в связи с рождением и воспитанием детей; льготы на питание; материальная помощь в погашении кредитов на строительство жилья.

     Системой  социальных пособий охвачено свыше 470 тыс. детей (26% от их общей численности).

     С 1 февраля 2009 г. в соответствии с программой «Дети Беларуси» и Национальной программой демографической безопасности среднемесячный размер государственного пособия семьям, воспитывающим детей в возрасте до 3-х лет, установлен в размере 188 тыс. руб. Размер пособия на детей старше 3-х лет повышен до 70 тыс. руб. Значительное внимание уделяется обеспечению бесплатным питанием детей первых двух лет жизни. В прошлом году право на бесплатное питание детей получили все семьи независимо от совокупного дохода при рождении тройни и более детей. Эти семьи могут пользоваться бесплатными услугами няни до исполнения детям трех лет (ранее такая услуга предоставлялась до исполнения детям двух лет). [18, c. 60]

     Материальная  поддержка учащейся молодежи осуществляется в виде выплат различных видов государственных стипендий. В настоящее время в зависимости от успеваемости величина учебной стипендии студентов вузов варьируется от 98 тыс. до 156 тыс. руб.; учащихся ссузов и учреждений профтехобразования – от 82 тыс. до 131 тыс. руб.

     Размер  социальной стипендии студентов  вузов составляет 77 тыс. руб., учащихся ссузов и учреждений профтехобразования – 63 тыс. руб. [22]

     Повышению уровня доходов малообеспеченных граждан способствует предоставление государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий. С начала прошлого года существенно расширены критерии предоставления этих видов государственной поддержки, что позволяет в несколько раз увеличить охват одной и другой формой помощи нуждающихся граждан. В 2008 году государственную адресную социальную помощь (ГАСП) получил каждый третий нуждающийся (в 2007 году – каждый 12-й). Безналичные жилищные субсидии в 2008 году были предоставлены 60,1 тыс. семей, средний размер субсидии составил 38 тыс. руб. (в 2007 году – 31 тыс. руб.).

     В соответствии с новым законодательством  в первом полугодии 2009 г. для многодетных  семей установлены льготные кредиты  на строительство или приобретение жилых помещений в размере 1% годовых (вместо 3%). Кроме того, предусматривается  предоставление в 2009-2010 гг. малообеспеченным гражданам кредитов на потребительские  нужды для приобретения товаров  длительного пользования. Государство  за счет средств республиканского бюджета  возьмет на себя обязательства по компенсации потерь банков от выдачи льготных кредитов. Они будут выдаваться  в белорусских рублях сроком до трех лет с уплатой 10% годовых за пользование. [18, c. 61]

     В Республике Беларусь неоднократно пересматриваются размер и порядок социальных выплат как в сторону либерализации, так и ужесточения. Однако, как и применительно к доходам от заработной платы, их абсолютный уровень остается низким. Например, размер пенсий существенно меньше, чем в развитых странах. Возможности по сокращению образовавшегося разрыва заключается в формировании большего объема финансовых средств на цели пенсионного обеспечения, в увеличении продолжительности трудовой деятельности населения, при этом, по образцу других государств, определении ее одинаковой как для мужчин, так и женщин, в реализации других мероприятий по реформированию пенсионной системы и различных социальных выплат.

     В настоящее время на социально-экономическое  развитие страны влияют последствия мирового финансово-экономического кризиса. Вместе с тем в начале 2009 г. в Беларуси в отличие от других государств не допущено заметного снижения денежных доходов населения, хотя их рост временно замедлился. В январе 2009 г. в республике номинальная заработная плата работников увеличилась по сравнению с январем 2008 г. на 21% и составила 920 тыс. руб. По сравнению с декабрем она уменьшилась на 8%.

     Реальная  начисленная заработная плата в  январе 2009 г. по сравнению с январем 2008 г. возросла на 5,5%.

     Финансовые  потрясения заставляют большинство  предприятий во всем мире менять подходы к организации и управлению производством, оптимизировать численность персонала, пересматривать условия оплаты труда.

     В сложившихся условиях ощутимое влияние  на доходы населения оказывает инфляция. В январе 2009 г. в Беларуси она составила 4,1%. Министерством экономики Республики Беларусь при участии Комитета государственного контроля проведены проверки экономической обоснованности значительного повышения цен у 375 субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей. В  214 случаях установлены факты завышения цен от 5% до 95% – на продовольственные товары (рыбу, подсолнечное масло, цитрусовые, чай, кофе, детское питание и др.) и непродовольственные (обои, паркет, газовые плиты, электротехника). Принятые меры позволили сбить волну спекулятивного роста цен, пресечь массовые случаи ценового беспредела. [22]

     В целях недопущения падения реальных доходов населения Правительством принято решение о ежемесячном  мониторинге уровня зарплаты работников всех сфер экономики.

     Учитывая  замедление темпов роста заработной платы, Совет Министров постановил осуществлять повышение тарифов  на жилищно-коммунальные услуги в 2009 году поэтапно: с 1 января и с 1 мая 2009 г.

     Указом  Президента Республики Беларусь от 19 февраля  2009 г. № 100 расширены возможности для строительства жилья гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и ранее не имевшими права на льготное кредитование. Организации застройщиков будут формироваться из числа состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, без учета их права на государственную поддержку (льготные кредиты).

     В настоящее время в республике принимаются меры по развитию внутреннего  рынка. Утверждена Система мероприятий, обеспечивающих экономическую безопасность Беларуси в условиях мирового финансового  кризиса. Глава государства поставил задачу перед Правительством и местными органами власти проводить более  активную работу с подотраслями, детально изучать состояние каждого предприятия. Начата работа по реализации плана совместных действий с Россией по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли.