Возврат субвенции осуществляется в бесспорном порядке за счет средств получателя субвенции в трехмесячный срок после  принятия соответствующего решения.

     Субвенции могут быть текущие и инвестиционные.

     Текущие субвенции вышестоящего бюджета предназначены для выравнивания условий финансирования за счет средств территориальных бюджетов, закрепленных за ними общегосударственных социальных расходов. При этом к общегосударственным социальным расходам относятся текущие расходы на социально- культурные мероприятия, содержание бюджетных организаций и социальную защиту населения, подлежащие первоочередному бюджетному финансированию.

     Инвестиционные  субвенции из вышестоящего бюджета предназначены для выравнивания условий финансирования за счет средств территориальных бюджетов закрепленных за ними общегосударственных капитальных вложений. К общегосударственным капитальным вложениям относятся капитальные вложения на развитие социальной инфраструктуры, охрану окружающей среды, комплексное развитие территории, подлежащие первоочередному бюджетному финансированию.

     Для предоставления субвенций субъектам  РФ из федерального бюджета согласно Закону «О субвенциях...» в федеральном бюджетные создается фонд субвенций.

     Объем и распределение фонда субвенций  федерального бюджета рассматриваются  и утверждаются Федеральным Собранием при постатейном рассмотрении и утверждении федерального бюджета.

     Не  использованные в отчетном году или  возвращенные субвенции перечисляются в фонд субвенций федерального бюджета следующего за отчетным финансового (бюджетного) года.

     Право на получение текущих субвенций  из федерального бюджета имеют республики в составе Российской Федерации, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург, в общих доходах консолидированных бюджетов которых доля бюджетных доходов, необходимых для финансирования общегосударственных социальных расходов, превышает среднюю по Российской Федерации.

     Перечень  общегосударственных социальных расходов, гарантированные Российской Федерацией объемы и нормативы их финансирования, закрепление этих расходов за соответствующими уровнями бюджетной системы на очередной финансовый год устанавливаются Министерством финансов РФ и утверждаются Федеральным Собранием РФ при рассмотрении и утверждении федерального бюджета.

     Текущие субвенции из федерального бюджета  предоставляются при условии выделения на финансирование соответствующих статей общегосударственных социальных расходов доли доходов консолидированного бюджета республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга не ниже средней по Российской Федерации.

     Законом определены следующие порядок и условия предоставления текущих и инвестиционных субвенций из федерального бюджета.

     1. Запросы органов представительной  власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на получение текущих субвенций из федерального бюджета представляются в Федеральное Собрание и Министерство финансов РФ до 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году[14, C.95].

     Министерство  финансов РФ до 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, вносит на рассмотрение Федерального Собрания РФ предложения об объеме текущих субвенций из федерального бюджета республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу и их распределении по статьям общегосударственных социальных расходов, закрепленных за соответствующими бюджетами.

     Текущие субвенции из федерального бюджета, утвержденные Федеральным Собранием  РФ, должны обеспечивать в республиках в составе РФ, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, имеющих право на их получение, объемы финансирования закрепленных за их бюджетами общегосударственных социальных расходов не ниже гарантированных Российской Федерацией нормативов.

     2. Инвестиционные субвенции из федерального бюджета могут быть предоставлены республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу, доходы бюджетов которых согласно заключению Министерства финансов РФ недостаточны для финансирования закрепленных за ними общегосударственных капитальных вложений.

     Заключения  Министерства финансов РФ о возможности  финансирования за счет средств бюджетов развития республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга закрепленных за ними общегосударственных капитальных вложений представляются на рассмотрение Федерального Собрания РФ в составе обосновывающих материалов к предложениям о предоставлении инвестиционных субвенций из федерального бюджета.

     Инвестиционные  субвенции из федерального бюджета  предоставляются только на инвестиционные проекты и программы, прошедшие экспертизу и получившие одобрение Министерства экономики РФ. Условия и порядок представления инвестиционных проектов и программ на экспертизу устанавливаются Министерством экономики РФ.

     Запросы органов представительной власти республик  в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на получение инвестиционных субвенций из федерального бюджета, включающие экспертные заключения Министерства экономики РФ, представляются в Федеральное Собрание РФ и Министерство финансов РФ до 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году.

     Министерство  финансов РФ до 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, вносит на рассмотрение Федерального Собрания РФ предложения о предоставлении инвестиционных субвенций из федерального бюджета и конкретные инвестиционные проекты и программы.

     Предложения Министерства финансов РФ о предоставлении инвестиционных субвенций из федерального бюджета должны быть одобрены в заключениях  комиссий Федерального Собрания Российской Федерации.

     Контроль за использованием субвенций из федерального бюджета возлагается на Федеральное Собрание РФ и Министерство финансов РФ.

     Органы  представительной власти республик  в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после утверждения отчета об исполнении соответствующего бюджета обязаны представить в Федеральное Собрание РФ и Министерство финансов РФ отчет об использовании полученных субвенций.

     Предоставление  субвенций из федерального бюджета  может быть прекращено в случае нарушения органами представительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга норм налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.

     По  решению органов представительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов  Москвы и Санкт-Петербурга часть  субвенций из федерального бюджета  может быть направлена на финансирование общегосударственных социальных расходов или капитальных вложений, закрепленных за местными бюджетами. Изменение назначения субвенций, передаваемых в местные бюджеты, не допускается.

     Финансовые  ресурсы, имеющие целевое назначение, могут выделяться территориям из внебюджетных фондов.

     Внебюджетные  фонды, осуществляющие субвенционное  финансирование, создаются по решению  Федерального Собрания РФ с целью  привлечения дополнительных средств  на финансирование мероприятий государственной региональной политики, направленных на сближение уровней социально-экономического развития регионов РФ, освоение новых территорий, оздоровление окружающей среды, регулирование процесса миграции населения, предотвращение и ликвидацию последствий стихийных бедствий.

     Средства       внебюджетных     фондов,         осуществляющих       субвенционное        финансирование, формируются за счет:

      1) перечисления федеральных средств  из внебюджетных источников;

      2) кредитов и займов, в том числе  иностранных;

      3) прочих поступлений.

     Субвенции из внебюджетных фондов республикам  в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу предназначены для привлечения  дополнительных средств на финансирование реализуемых на их территориях инвестиционных проектов и программ.

     Эти субвенции не могут быть направлены на финансирование текущих расходов бюджетов и возмещение убытков, понесенных в результате хозяйственной деятельности.

     Право на получение субвенций из внебюджетных фондов имеют органы представительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов  Москвы и Санкт-Петербурга, в установленном  порядке получивших статус региона Российской Федерации, нуждающегося в финансовой помощи.

     Условия и сроки предоставления субвенций  из внебюджетных фондов республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу, имеющим право на получение субвенций из внебюджетных фондов, определяются статусами внебюджетных фондов[19, C.108].

     Субвенции из внебюджетных фондов, выделенные органам  представительной власти, зачисляются  в соответствующие статьи бюджетов развития национально-государственных  и административно-территориальных образований или созданных ими внебюджетных фондов.

     Доля  субвенций из внебюджетного фонда  по конкретным проектам или программам не может превышать 80% капитальных вложений получателя субвенций, направляемых на реализацию этих инвестиционных проектов или программ.

     Контроль  за использованием субвенций из внебюджетных фондов возлагается на Федеральное  Собрание РФ и Министерство финансов РФ.

     С целью контроля за деятельностью  внебюджетных фондов Федеральное Собрание РФ может создавать наблюдательные комиссии, которые должны регулярно заслушивать информацию о текущей работе внебюджетных фондов, рассматривать годовые планы деятельности внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении и представлять в Федеральное Собрание РФ заключения по ежегодным отчетам внебюджетных фондов[19, C.123]. 
 
 
 

 
ТЕСТЫ

по дисциплине «Бюджетная система РФ» 

1. Во втором чтении Государственная Дума РФ утверждает:

   а) проект программы внешних заимствований  РФ в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета; 

   б) расходы    федерального    бюджета   по    разделам    функциональной классификации   в  пределах   общего  объема  расходов   федерального бюджета,   и   размер   федерального   фонда   финансовой   поддержки субъектов РФ;

   в) проект бюджета в целом. 

2. Бюджетное регулирование - это:

   а) регламентация   бюджетного   процесса  Бюджетным   Кодексом   РФ   и другими законодательными и нормативными актами;

   б) определение   бюджетных   полномочий   органов   законодательной   и исполнительной власти разного  уровня;

   в) перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разного уровня. 

3. Срок  представления  в Государственную Думу РФ проекта  федерального закона  о федеральном  бюджете на очередной финансовый год:

   а) не позднее 26 августа текущего года;

   б) до 1 октября текущего года;

   в) к 1 июля текущего года. 

4. Какова  компетенция органов законодательной  власти субъектов Федерации в  отношении федеральных налогов, взимаемых   на территории региона: