Методы осуществления финансовой деятельности государства

Содержание:

      Введение………………………………………………………………………...3

     Глава  1. Финансовая деятельность государства.  

     §1.1. понятие финансовой деятельности  государства.………………………5

     §1.2. органы, осуществляющие финансовую  деятельность государства.….8

     Глава 2. Методы осуществления финансовой деятельности государства. 

     §2.1. основное понятие и виды методов  осуществления финансовой        деятельности государства, их  сущность.……………………………………12

     §2.2. способы контроля, за осуществлением  методов финансовой деятельности государства.…………………………………………………....15                           

     Глава  3. Анализ методов осуществления  финансовой деятельности   государства…………………………………………………………………….19                                                                                                     

     Заключение…………………………………………………………………….23                                                                                      

     Список  используемой литературы…………………………………………..25                                                              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

    Данный  институт непосредственно связан с  функционированием налоговой системы  государства, т.к. обеспечивает собирание, распределение (перераспределение) и  использование денежных средств, в  частности налогов и сборов. И в зависимости от того, как будут реализовываться методы осуществления финансовой деятельности государства, зависит и сам процесс собирания налогов и сборов.  Но в условиях экономических реформ и кризисов, с каждым годом все труднее осуществлять следующие методы:

1. Налогообложение
2. Взимание не налоговых платежей

3. Пожертвование

4. Кредиты, займы
5. Эмиссия (выпуск ценных бумаг)
6. Финансирование
7. Кредитование

    Это можно объяснить тем, что возрастает количество противоправных действий со стороны налогоплательщиков, а государство не обеспечивает достаточный финансовый контроль со своей стороны.

    Основными целями моей курсовой работы являются:

• исследование проблемы реализации методов осуществления финансовой деятельности государства;
• исследование влияния неосуществления методов финансовой деятельности государства на процесс взимания и использования налогов и сборов.

    Для реализации целей написания курсовой работы необходимо решить следующие  задачи:

• исследование финансовой деятельности государства;
• исследование деятельности органов, осуществляющих данную деятельность;
• исследование методов, благодаря которым осуществляется финансовая деятельность государства.

    Для решения поставленных задач по курсовой работе необходимо исследовать следующие  источники:

1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. Налоговый кодекс РФ

    Достижение  целей курсовой работы возможно только путем исследования и анализа  вышеперечисленных источников.

    В результате исследования и анализа, попытаемся осветить существующую проблему и найти пути ее решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Финансовая деятельность государства

§1.1. понятие финансовой деятельности государства

    Человечество  в процессе эволюции прошло путь от непосредственного товарообмена к  товарно-денежным отношениям, где деньги  стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные денежные фонды. Финансы – это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном для данного периода времени направлении. Финансы, помимо всего прочего, являются лучшим информационным источником. Наглядным примером этому служит современное развитие России, где недостаточное выделение средств на науку, образование, здравоохранение и другие социальные направления приводит к свертыванию этих видов деятельности, оттоку кадров из указанных областей и другим негативным явлениям^[1].

    Реализация  стоящих перед государством задач связана с необходимостью использования финансовой системы. В результате оно осуществляет деятельность по планомерному и целенаправленному образованию, распределению и использованию государственных централизованных и децентрализованных денежных фондов, т.е. финансовую деятельность.

    В разных источниках такое определение, как «финансовая деятельность государства» рассматривается с различных  точек зрения, например в первом случае, финансовая деятельность государства  – это процесс собирания, распределения (перераспределения) и использования денежных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций государства для достижения стоящих перед ним целей и задач.

    В другом источнике данное определение  трактуется как процесс, осуществляемый на основании норм финансового  законодательства, в целях формирования бюджетов различных уровней. Так же есть мнение, что финансовая деятельность – это деятельность государства по образованию, распределению и перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития. Из этого можно выделить общее определение, что финансовая деятельность государства – это деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по собиранию, распределению и перераспределению денежных средств, в целях формирования федерального бюджета для осуществления государством и органами местного самоуправления их функций и стоящих перед ними задач.

    Характеризуя  финансовую деятельность государства, необходимо подчеркнуть, что - это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства  всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции, по этому не возможно рассматривать финансовую деятельность исключительно как управленческую. Финансовая деятельность государства - это особый вид государственной деятельности, который включает в себя и законодательную деятельность представительных органов государства в области финансов (например, установление и введение налогов и сборов), и управленческую деятельность органов исполнительной власти, направленную на практическую реализацию нормативных правовых актов в сфере финансовых отношений. Финансовую деятельность государства осуществляет и судебная власть как в процессе создания фондов денежных средств (взимание государственной пошлины при рассмотрении исковых заявлений и жалоб), так и в процессе использования определенного фонда денежных средств^[1]. Финансовая деятельность вызвана объективными условиями существования, во-первых, она необходима для распределения и перераспределения национального дохода, удовлетворения не только личных, индивидуальных потребностей граждан, но и общества в целом. Часть совокупного общественного продукта идет на возмещение потребленных средств производства. Оставшиеся средства образуют национальный доход, часть которого направляется на оплату труда работников материального производства, а другая – на дальнейшее развитие производства, создание специальных резервных, страховых фондов, оборону страны, содержание аппарата управления и нетрудоспособных. Распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода происходят в денежной форме. А во-вторых, товарное производство, действие закона стоимости определили необходимость существования денег, кредита, других экономических категорий. В процессе производства у предприятий и иных организаций, а также граждан постоянно образуются фонды денежных средств. При финансовой деятельности часть этих средств привлекается в общегосударственный фонд для удовлетворения общественных потребностей. Из этого можно сделать вывод, что перед государством лежит две основные задачи в области финансов:

1. Распределительная задача, то есть своевременно, согласно с утвержденными бюджетами, собрать необходимые денежные средства и распределить их в соответствии с целевым назначением.
2. Контрольная задача, поскольку в процессе реализации финансовой деятельности, при собирании и распределении денежных средств необходим финансовый контроль за законностью и целесообразностью использования таких средств.

    Финансы непосредственно связаны с функционированием  общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования фондов денежных средств. Они подразделяются на централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены.

    К централизованным фондам денежных средств или централизованным финансам относятся денежные средства, поступающие в распоряжение государства как властвующего субъекта. К ним относятся, прежде всего все средства, аккумулируемые в бюджетной системе государства, государственные внебюджетные фонды, государственное страхование – имущественное и личное, кредит (государственный и банковский).

    К децентрализованным фондам денежных средств  относятся финансы предприятий  и организаций всех форм собственности, образуемые за счет собственных ресурсов, так и за счет бюджетных ассигнований, а также отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды.

    Финансы государства – это система  сообщающихся сосудов. Недобор или  переизбыток средств в каком-либо звене финансовой системы приводит к тому, что начинает «лихорадить» систему в целом. Так, в современных условиях становления рынка при существующем большом бюджетном дефиците сокращается бюджетное финансирование, растут неплатежи, увеличивается инфляция, падает курс рубля и т.д. Это отрицательно сказывается на жизни общества. Совершенствование финансовой системы в целом поможет выходу из кризиса.

§1.2. органы, осуществляющие финансовую деятельность государства

    Как отмечалось ранее, особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимости от их компетенции. Так, в соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам:

• федерального бюджета;
• федеральных налогов и сборов;
• финансового, кредитного, таможенного регулирования;
• денежной эмиссии.

    Федеральные законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Президент Российской Федерации подписывает и обнародует федеральные законы.

    Полномочия  Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики определены Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 31 декабря 1997 г.). В частности, Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и т. д.

    Представительные  и исполнительные органы субъектов  Российской Федерации, местного самоуправления выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции.

      Органы государственного управления  РФ и субъектов Российской  Федерации, выполняя свои основные задачи в определенной сфере деятельности, осуществляют одновременно и финансовую деятельность, которая обеспечивает выполнение ими своих основных задач и функций. Наряду с органами государственного управления, осуществляющими финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных задач и функций, созданы органы государства специально для осуществления финансовой деятельности, которые в своей совокупности получили название «финансовая система».

    Для осуществления финансовой деятельности в качестве основной своей задачи были созданы следующие специальные  органы государственного управления:

    Министерство  финансов Российской Федерации – является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной  власти. Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии не только с другими органами исполнительной власти, но и с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Для выполнения возложенных на него задач и функций Министерство финансов РФ в установленном порядке создает свои территориальные органы и наделяется значительными полномочиями в области управления финансами. Так, Министерство финансов РФ вправе запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти субъектов РФ материалы, необходимые для разработки проекта федерального бюджета, расчета прогноза консолидированного бюджета РФ, составления отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета. Оно вправе взыскивать в установленном порядке с организации средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством РФ.