Методы фактического контроля при проведении ревизии

Содержание 
 
 

Введение                                                                             стр.3 

1. Цели и задачи  ревизии.        стр.6 

2. Классификация  ревизий (виды ревизий).     стр.8 

3. Документальные  методы проведения ревизии.    стр. 10 

4. Методы фактического  контроля при проведении ревизии.  стр.14 

Вывод           стр.16 

Список  литературы.                           стр.18 

Введение. 
 

    Экономическая деятельность всегда была одной из важнейших сфер жизни человеческого общества. Её успешное развитие требует постоянного притока наукоемких технологий, совершенствования организационных форм и методов управления, подготовки и переподготовки профессиональных кадров. Но любые государственные программы реформирования и развития экономики для их успешной реализации должны предусматривать эффективную систему государственного финансового контроля. От того, насколько качественно и отлажено действует эта система, во многом зависит обоснованность решений, затрагивающих различные сферы государственной финансово-экономической политики, и как следствие – социально-политическое развитие страны в целом.

   Создание системы государственного финансового контроля, отвечающей потребностям государственного управления на современном этапе, предполагает решение, наряду с методологическими, ряда организационных проблем.

   Субъектами контроля выступают различные органы государственного финансового контроля на федеральном и региональном (местном) уровнях, образующие единую организационную систему.

Переход России к рыночным отношениям и отказ  от единой государственной формы  собственности уже в начале 90-х  годов поставил государство перед  необходимостью защиты своих финансовых интересов. Кассовое исполнение бюджетов всех уровней через Центральный  банк России и коммерческие банки  оказалось без должного контроля со стороны государства. Банковская система претерпевала кардинальные изменения и постепенно перестала  быть только государственной, более  того, для ее развития отвлекались  и использовались финансовые средства государства. Были ликвидированы народный и внутриведомственный виды контроля, ограничены права финансовых органов  в проведении ревизий и проверок. Таким образом, объективно сложилась  необходимость в органах исполнительной власти, способных обеспечить реализацию требований государства по управлению финансами бюджетной системы  страны. В 1992 году в России начался  процесс формирования такой системы  органов исполнительной власти федерального уровня – территориальных органов  федерального казначейства, на которые  были возложены функции обслуживания расходов федерального бюджета, распределения  налоговых платежей между уровнями бюджетов в отдельных территориях  и учет исполнения бюджетов.

   В Министерстве Финансов России контрольно-ревизионная работа регулируется Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (ФСФБН).

   В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004г. №278 на базе аппаратов главных контролеров- ревизоров созданы в качестве самостоятельных органов территориальные управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (ТУ ФСФБН) Минфина России. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, осуществляющей функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.. С 1 января 2000 года финансовые органы субъектов Российской Федерации и местного самоуправления выведены из системы территориальных органов Министерства Финансов России Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.99 г. № 1231 «О мерах по оптимизации структуры территориальных органов Министерства Финансов Российской Федерации».

   Все вышеупомянутые изменения свидетельствуют о том, что в системе органов бюджетно-финансового контроля в 90-е годы произошли серьезные изменения.

   На сегодняшний день в Российской Федерации главные функции контроля за целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета, осуществляют:

- Счетная палата Российской Федерации;

- Главное контрольное управление Президента Российской Федерации;

- Министерство финансов Российской Федерации (в его составе Федеральная служба финансово-бюджетного надзора).

В конце 2000 года в Государственной Думе были разработаны два законопроекта: «О Государственном финансовом контроле»  и «Об основах организации  и деятельности контрольно-счетных  органов в субъектах Российской Федерации». Логично, что каждый уровень  финансового контроля должен иметь  соответствующее правовое обеспечение.

Чтобы такая асимметрия постоянно устранялась, нужно усилия органов государственного финансового контроля подкреплять, с одной стороны, действиями контрольно-счетных  органов субъектов Российской Федерации, а с другой, ведомственного контроля.

   Ведомственный контроль – это передовая линия государственного финансового контроля, его первый эшелон, специализированный по секторам и отраслям экономики и направлениям кредитно-финансовой деятельности. Ведомственный финансовый контроль призван решать те же задачи, что и государственный. Но по своей экономической и управленческой природе, функциональным возможностям он неизбежно ограничен.

   В начальный период экономических преобразований роль ведомственного финансового контроля, особенно в бюджетном секторе, была фактически сведена на нет.

   Каждый уровень финансового контроля должен иметь соответствующее правовое обеспечение в виде законодательных актов, позволяющее создать целостную систему жесткого, всеохватывающего и вместе с тем гибкого финансового контроля.

   В соответствии со ст.10 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система нашей страны объединяет бюджеты всех уровней власти. Одним из основных принципов построения является принцип единства (ст.29 Бюджетного кодекса РФ), означающий единство правовой базы, единый порядок бюджетного финансирования, ведения бухгалтерского учета доходов и расходов бюджета, единство санкций за нарушение бюджетного законодательства и т.д. Следовательно, контроль за полнотой поступления средств из бюджетов всех уровней на финансирование расходов, утвержденных соответствующими бюджетными законами, целевым и эффективным использованием бюджетных средств должен осуществляться по единым правилам. 

 

1. Цели и задачи  ревизии и контроля. 
 

   Ревизия представляет собой систему  обязательных контрольных действий  по документальной и фактической  проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.

   Проверка представляет собой  единичное контрольное действие  или исследование состояния дел  на определенном участке деятельности  проверяемой организации.

   Основная цель  ревизии состоит в изучении специальными приемами документального и фактического контроля экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, законности, достоверности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций. Ревизия является важным средством вскрытия и предупреждения различных злоупотреблений, нарушений государственной и финансовой дисциплины, а также выявления и мобилизации внутрихозяйственных резервов.

Ревизия отличается от других методов контроля определенной периодичностью (не реже одного или двух раз в год). Результаты ревизии оформляются актом, имеющим  юридическое значение как источник доказательств в судебно-следственной практике

   Основной задачей ревизии является проверка финансово-хозяйственной деятельности организации по следующим направлениям:

   - соответствие осуществляемой деятельности организации учредительным документам;

   - обоснованность расчетов сметных назначений;

   - исполнение смет расходов;

   - использование бюджетных средств по целевому назначению;

   - обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей;

   - обоснованность образования и расходования государственных внебюджетных средств;

   - соблюдение финансовой дисциплины и правильность ведения бухгалтерского учета и составление отчетности;

   - обоснованность операций с денежными средствами и ценными бумагами, расчетных и кредитных операций;

   - полнота и своевременность расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами;

   - операции с основными средствами и нематериальными активами;

   - операции, связанные с инвестициями;

   - расчеты по оплате труда и прочие расчеты с физическими лицами;

   - обоснованность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат капитального характера;

   - формирование финансовых результатов и их распределение.

   При осуществлении данных задач  ревизии должны обеспечить: выявление  и мобилизацию имеющихся резервов  производства, повышение его эффективности  и качества работы; усиление режима  экономии в использовании денежных  средств и материальных ценностей;  укрепление государственной дисциплины; выявление причин и условий,  способствующих образованию потерь, недостач и совершению хищений;  закрытие каналов хищений материальных  ценностей.

Для проведения ревизии приказом руководителя вышестоящей  организации назначается ревизионная  группа, включающая как работников контрольно-ревизионного аппарата, так  и высококвалифицированных специалистов.

Предельный  срок ревизии – 30 дней. Этот срок может  быть увеличен в исключительных случаях  с разрешения руководителя организации, назначившей ревизию, а при проведении ревизии по требованию следственных органов – с их согласия.

   Ревизия проводится за период  деятельности ревизуемого предприятия,  следующий за тем периодом, который  был обревизован при предыдущей  ревизии, до начала месяца, в  котором проводится данная ревизия.  При необходимости или при  наличии постановления следственных  органов ревизия проводится за  более длительный период.

Назначение  ревизии и проверки оформляется  приказом или распоряжением руководителя, осуществляющего данную ревизию или проверку. Приказ или распоряжение подготавливает начальник контрольно-ревизионной службы или главный бухгалтер. В приказе оговариваются сроки участия в ревизии каждого члена ревизионной бригады (за исключением старшего бухгалтера-ревизора). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 .Классификация  ревизий (виды  ревизий). 
 
 

   Финансовый контроль проводится  разнообразными методами, под которыми  понимают приемы и способы  его осуществления. Применение конкретного метода зависит от ряда факторов: правового положения и особенностей форм деятельности органов, осуществляющих контроль, от объекта или цели контроля, оснований возникновения контрольных правоотношений и др. используются следующие методы финансового контроля: наблюдения, анализ ФХД, надзор, ревизии, проверки (документации, состояния учета и т.д.), рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово-хозяйственной деятельности и др.

   Основной метод финансового контроля  – ревизия, то есть наиболее  глубокое и полное обследование  финансово-хозяйственной деятельности  предприятий, организаций, учреждений  с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности.

   По объекту проверки различают  ревизии документальные, фактические,  полные (сплошные), выборочные. По организационному  признаку они могут быть плановыми  (предусмотренными в плане работы  соответствующего органа) и внеплановыми (назначенными в связи с поступлением  сигналов, жалоб и заявлений граждан,  требующих проверки), комплексными (проводимыми совместно с несколькими  контролирующими органами).